Файл: Государственная инновационная политика как основной механизм повышения уровня социально-экономического развития региона (Теоретические аспекты).pdf

-разработка и реализация программ развития на регулярной основе конкуренции субъектов РФ;

-предоставление субсидий организациям малого и среднего бизнеса на цели активизации инновационной деятельности, в том числе оплату прикладных НИОКР, инжиниринговых услуг, проведение маркетинговых исследований, патентования, сертификации выпускаемой продукции, выхода на внешний рынок, субсидирование процентных ставок по кредитам через региональные программы поддержки малого бизнеса;

-предоставление финансовой и имущественной поддержки созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры, включая бизнес-инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, центры коллективного пользования оборудованием, центры прототипирования и дизайна, региональные венчурные фонды, технологические музеи, ориентированные на молодежь и стимулирующие интерес к техническому образованию;

-стимулирование производства инновационной продукции в рамках закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд;

-реализация программ инновационного развития государственных и муниципальных учреждений и т.д.;

-предоставление льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на недвижимое имущество организаций;

-поддержка образовательных программ системы основного и дополнительного образования, что в дальнейшем способно обеспечить развитие кадрового потенциала инновационной деятельности;

-поддержка внешнеэкономической деятельности;

-содействие формированию культуры инноваций в обществе и повышению престижа инновационной деятельности.

Стоит заметить, что в настоящее время значительное количество регионов участвует в глобальной конкуренции за инновационный капитал (способность отраслей хозяйства или предприятий производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка). Возможно, что результатом данной «гонки» станет повышение показателей инновационной деятельности по всей России. Для предстоящей работы в будущем для всех элементов РИС станет ключевым аспектом поиск баланса как с властью, так и в общем взаимодействии всех инновационно-активных предприятий и организаций инновационной инфраструктуры.

Так как основные виды инновационно-активных предприятий в регионах уже существуют и активно работают, России следует взять курс на разработку механизмов интеграции и взаимодействия всех участников данной системы, это позволит получить на основе синергетического эффекта максимально эффективный результат по превращению регионов в «точки роста», что в дальнейшем будет способствовать широкомасштабному использованию знаний в приоритетных для страны направлениях развития.

3.2. Совершенствование механизма инновационной активности в регионе

Причинами отставания инновационной активности во многих регионах являются:

-отдельные ключевые элементы инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности отсутствуют;

-инвестиционная привлекательность инновационной сферы находится на низком уровне;

-инфраструктура неспособна быстро и качественно адаптироваться к потребностям целевых групп;

-уровень взаимодействия науки и бизнеса значительно низкий;

-недостаточное развитие финансового, информационного, консалтингового и маркетингового обеспечения (инфраструктуры РИС);

-система профессиональной подготовки и переподготовки кадров для деятельности в сфере инноваций неразвита, сюда же можно отнести нехватку специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности;

-слабо развит механизм «обратной связи». (Несовершенство процессов управления, при котором отсутствует баланс с властью и для внедрения любых нововведений требуется значительно большое количество времени). 

К блокам инновационно-активных предприятий (производственно-технологический, инвестиционно-финансовый, кадровый, информационный и экспертно-консалтинговый) стоит добавить блок координации, в который будет входить орган по налаживанию взаимодействия между всеми остальными блоками, входящими в РИС, следовательно, необходимо предположить, какими должны быть цели, задачи и принципы формирования данного механизма.

На рисунке 3 можно увидеть на общей схеме РИС добавляемый блок координации.

Рисунок 3 - Общая схема РИС с добавленным блоком координации.

В целом деятельность рекомендуемого органа, координирующего деятельность инновационных организаций региона должна быть нацелена на решение основных общих проблем, связанных с развитием РИС, упомянутых выше.

Для формируемого органа-координатора выделяются основные задачи:

1. Необходимо определить главные цели и приоритетные направления научно-технической и инновационной деятельности с учетом стратегических зон развития экономики региона;
2. Сформировать эффективное поддерживающее институциональное окружение РИС, обеспечивающее удовлетворение потребностей и снижение рисков всех субъектов инновационной деятельности;
3. Увеличить количество инновационных предпринимательских структур и увеличение их доли в ВРП;
4. Внедрить систему коммерциализации и передачи передовых технологий, созданных в научных организациях, инновационных технопарках, организациях высшего и среднего профессионального образования, малых предприятиях научно-технической сферы;
5. Развить систему саморегуляции в предпринимательском секторе инновационной сферы;
6. Создать эффективную систему финансирования для инновационного бизнеса, а также следить за уровнем показателей финансовой обеспеченности исследований и разработок;
7. Сформировать рынок новых технологий и инновационных разработок, а еще меры, которые будут направлены на развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала региона, с последующей их реализацией;
8. Необходимо разработать действительно эффективные механизмы создания и внедрения инновационных проектов, используя преимущества малых и средних форм хозяйствования и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития региональной экономики;
9. Стимулировать посредством эффективной налоговой политики предприятия реального сектора экономики на создание и внедрение инноваций;
10. Способствовать процессу реализации мер по защите интеллектуальных и авторских прав собственников инновационного продукта и в целом содействие в решении юридических вопросов;
11. Использовать возможности межрегионального и международного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах для развития инновационного потенциала.

При создании такого органа важно ориентироваться на приоритеты государственной политики по содействию развития инновационного бизнеса в регионе.

Следует сделать акцент на некоторые организационно-технические моменты. В формируемом механизме необходимо придерживаться принципа оптимальности, который подразумевает целенаправленное регулирование развития МСП инновационной сферы в регионе, проводимое в соответствии с текущими инновационными задачами развития экономики в регионе.

Очень важно также учитывать то, что механизм должен быть гибким, реагировать на все необходимые изменения без потери эффективности, а также важен принцип обратной связи и всеситуационности. Усиление роли обратной связи способно создать взаимные и «здоровые» отношения сторон, нацеленные на поиск долгосрочного решения проблем. Оперативная обратная связь способна снизить риски неудач и повысить производительность. Если все элементы РИС будут быстро реагировать на изменения, достичь высокую эффективность будет значительно проще.

Вышеперечисленные рекомендации, в случае их практической реализации, позволят усовершенствовать функционирование организаций инфраструктуры и научно-образовательного комплекса в регионе. В таком случае будут созданы объективные предпосылки для повышения эффективности процесса формирования и развития инновационной экономики как в регионах, так и в целом, а это и является одной из наиболее приоритетных задач для развития страны в текущем периоде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На рубеже веков в ведущих странах мира сформировался фундамент «новой» экономики, базирующейся на знаниях. Основой происходящих изменений является инновационная деятельность, ускорение темпов инвестирования в знания государством и частным сектором. Новые информационно-телекоммуникационные технологии и вычислительная техника в сочетании с организационной и институциональной средой формируют новые условия экономического роста.

Понятие «инновации» распространяется на нововведения в разных отраслях и сферах деятельности, включая не только производство, но и распределение, обмен, потребление производимого продукта. Но к инновациям следует относить только принципиальные изменения, вносящие новые качества, кардинально изменяющие характер процессов, преобразующие состояние экономики.

Инновации лежат в основе процесса общественного разделения труда и, соответственно, экономического развития, поэтому инновационность далеко не новое явление в экономике. Инновационный процесс из «точечного» экономического явления постепенно превратился в доминанту экономического развития. Инновационность стала существенной особенностью развитых экономических систем, где началось активное формирование экономики знаний.

Постепенно в мире сформировалась экономическая философия, опирающаяся на принцип применения научных новшеств, их внедрение в конкретную практику в качестве инструмента улучшения условий и повышения качества жизни, роста производительности труда и ресурсоотдачи. Приложение такой философии к производственной экономике фактически послужило выработке укоренившегося курса на инновационную экономику, характеризующего индустриальное, а затем и постиндустриальное общество.

Важнейшее значение интеллектуальной составляющей в «новой» экономике привело к перемещению науки и инноваций в центр государственного регулирования. Совершенствуются системы образования, социально-экономические, политические, управленческие коммуникации и технологии. Процессы глобализации экономики усиливаются, наука становится основой экономического роста и развития в современном мире. Конкурентоспособность и позиция страны в мире в большей степени, чем прежде, зависят от возможности адаптации экономики к изменениям, которые, в первую очередь, зависят от уровня знаний и технологий.

Сейчас можно выделить несколько направлений государственной политики для активизации инновационной деятельности в России:

- формирование приемлемых налоговых льгот, снижение налогового бремени с инновационных предприятий;

- политика протекционизма (защита российских технологий на внутренних и внешних рынках);

­- развитие инновационной инфраструктуры;

- поддержка экспорта высокотехнологичной продукции за рубеж;

- определение перечня и механизма реализации основных инновационных проектов государственного назначения на ближайшие несколько лет;

- снижение ставки банковского процента;

- использование внешнеэкономических связей в качестве фактора роста промышленного производства;

- формирование благоприятных условий для развития малого инновационного предпринимательства;

- всесторонняя поддержка инновационно-ориентированных предприятий;

- облегчение процедуры официальной регистрации учреждений и организаций, занимающихся научно-технической инновационной деятельностью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. № 1662-р от 17 ноября. 2008 г. – URL : // http://Kreml_org.
3. Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания: постановление Правительства РФ № 516 от 24.08.2006.
4. Андреев Ю.Н. Дуквиц С.В. Анализ инновационной деятельности вузов Российской Федерации. Инноватика и экспертиза, №1, 2015.
5. Асадуллина А.В., Шестакович А.Г., Янгиров А.В. Стимулы развития инновационной экономики в России: поиск неформальных институтов // Вестник Башкирского университета. - 2014. Т. 19. №4. - С. 1256-1260.
6. Барышева, А.В. Инновационный менеджмент / А.В. Барышева. – М. : ЮНИТИ, 2017. – 470 с.
7. Вертакова, Ю.В. Управление инновациями: теория и практика: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, Е.С. Симоненко. – М. : Эксмо, 2018. – 432 с.
8. Глисин Ф.Ф. Некоторые тенденции развития инновационной деятельности в России в условиях ограничения финансовых ресурсов. Инноватика и экспертиза, №1, 2015
9. Горский М. Господдержка спроса на инновации: госзакупки и техплатформы [Электронный ресурс] URL: http://polit.ru/article/2013/ 12/23/ps_innov_4/.
10. Дудочников А.И., Миначева Г.Ф. Анализ программ поддержки инновационной деятельности в регионах России // Студенческий: электрон. научн. журн. 2017. № 9(9). URL: https://sibac.info/journal/student/9/80391
11. Закутнев С.Е. Современные экономические механизмы стимулирования инновационной активности организаций оборонно-промышленного комплекса [Электронный ресурс] URL: https://www.muiv.ru/vestnik/pdf/eu/ eu_2017_1_51_57.pdf).
12. Изюмов Д.Б., Миронова Д.С. Анализ современного состояния инновационной деятельности государства и бизнеса: зарубежный опыт и российские реалии. Инноватика и экспертиза, №1, 2015
13. Инновационный менеджмент: концепции, многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития : учебное пособие / под ред.В.М. Аньшина, А.А. Дагаева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Дело, 2017. – 584 с.
14. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы. М., 2018.
15. Кулаковская М.В. Анализ современного состояния инновационной деятельности России. Таврический научный обозреватель. № 2 (7), 2016.
16. Макогон И.В. Анализ инновационной активности предприятий России с помощью методик на макроуровне. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. №8-2, 2016
17. Мамлеева Э.Р. Государственное регулирование инновационной деятельности. Науковедение. Том 8, №3,2016
18. Мамлеева Э.Р. Национальная инновационная система в условиях санкций // Актуальные вопросы экономической теории: развитие и применение в практике российских преобразований. Четвертая всероссийская научно-практическая конференция: материалы конференции. - Уфа, 2015. - с. 28-32.
19. Мухамедьяров, А.М. Инновационный менеджмент: учебное пособие / А.М. Мухамедьяров. – 2-е изд. – М. : ИНФРА-М, 2017. – 135 с.
20. Наука и инновации. Выбор приоритетов. Отв. Ред.Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО. РАН, 2018, 235с.
21. Пломодьяло Р.Л. Государственная поддержка малых инновационных предприятий в России. Научные труды КубГТУ, № 1, 2016 год
22. Поддержка инновации на уровне регионов и муниципалитетов. Руководство для государственных служащих [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.uiis.com.ua/files/Hopkinson.pdf (дата обращения: 25.12.2015)
23. Российская экономика в 2017 году. Тенденции и перспективы. (Вып. 37) /[В. Мау и др.; под ред. Синельникова-Мурылева С.Г. (гл. ред.), Радыгина А.Д.]; Ин-т экономической политики им. Е.Т. Гайдара. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2018. – 472 с.
24. Тускаева М.Р., Кудаева А.М., Бестаева Л.И. Специфика и особенности развития инновационной деятельности в Российской Федерации // Фундаментальные исследования, 2014, №11
25. Управление инновационными проектами и программами: учебное пособие / В.В. Быковский, Е.С. Мищенко, Е.В. Быковская и др. – Тамбов : Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ, 2017. – 104 с.
26. Ушакова Е.В., Шамина Л.К. Роль государства в развитии инновационного потенциала в Российской Федерации и за рубежом [Электронный ресурс] URL: http://economics.ihbt.ifmo.ru/file/article/6706.pdf.
27. Фахтутдинов Р.А. Инновационный менеджмент : учебник для вузов / Р.А. Фатхутдинов. – 8-е изд. – СПб. : Питер, 2018. – 448 с.
28. Фоломьев, А.Н. Инновационное инвестирование / А.Н. Фоломьев, В.Г. Ревазов. – СПб. : Наука, 2017. – 380 с.
29. Шадиева Д. Анализ мировых тенденций финансирования инновационной деятельности. Мировое и национальное хозяйство. №2, 2016
30. Шмидт А.Н., Гибелов И.В., Банников А.Ю. Опыт государственной поддержки инновационной деятельности стран-членов ЕС на региональном уровне. Международный научный журнал «Инновационная наука» №1/2016
31. Штейнберг К.К. Зарубежный опыт тенденции и предпосылки развития в России налогового стимулирования НИОКР [Электронный ресурс] URL: http://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-tendentsii-i-predposylki-razvitiya-v-rossii-nalogovogo-stimulirovaniya-niokr.