Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Понятие, сущность и определение оперативно-розыскной деятельности).pdf

Участие частного детектива в оперативно-розыскном процессе может быть различным. Он может тесно сотрудничать с оперативными работниками, опираясь на его поддержку и понимания, а так же дальнейшую похвалу. Однако это возможно лишь в том случае, если интересы клиента частного детектива и оперативного работника или подразделения совпадают в полном объеме. В противном случае частный детектив будет работать в автономном режиме, осуществляя как бы параллельное официальному частное детективное расследование. Что не является эффективны, зачем делать одну и туже работу дважды. В этом случае возможности частного детектива по сравнению с условиями деятельности оперативного работника будут существенно ограничены.

Так же и судебные приставы-исполнители для розыска должников применяют широко оперативно-розыскные мероприятия для установления имущества которое скрывает должник. Так же проводятся мероприятия по установлению местонахождения должников.

2.2. Виды оперативно-розыскных мероприятий

Конкретные виды оперативно-розыскных мероприятий, допускаемые к проведению в процессе оперативно-розыскной деятельности, отражены в исчерпывающим перечнем части1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Рассмотрим данные мероприятия подробно.

Опрос является оперативно-розыскным мероприятием, которое представляет собой специальную беседу с лицом, которое обладает или может обладать информацией, имеющей большое значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, необходимой для расследования и раскрытия преступления в общем и целом.

В свою очередь пол, возраст, гражданство, должностное и социальное положение, религиозное убеждение опрашиваемого лица не являются препятствием к проведению опроса, необходимость которого диктуется практической целесообразностью, и может ограничиваться только принципами морали самого гражданина.

Наведение справок является оперативно-розыскным мероприятием которое заключается в непосредственном изучении документов, материалов, баз данных, а также в направлении запросов юридическим и физическим лицам, где расположено или может располагаться информация о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности в общем и целом.

Собирание информации в свою очередь при наведении справок состоит в истребовании официальных документов, составлении запросов и получении необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности информации в виде ответов на поставленные вопросы, данных учетов системы криминалистической регистрации и многое другое необходимое для данной деятельности.

---

Так же помимо сбора информации по официальным запросам, получение необходимой информации возможно и с использованием мер конспирации, тактических приемов.

В свою очередь в запрашиваемых материалах могут содержаться различные информационные поводы, необходимые для обеспечения проведения других оперативно-розыскных мероприятий, так же для решения конкретных задач оперативно-розыскных деятельности. Для понимания рассмотрим пример: могут быть затребованы данные о биографии проверяемых, их родственных связях, образовании, роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах допущенных в прошлом правонарушений, а так же судимости, принадлежности номера телефона, круге связей в местах лишения свободы и других необходимых данных способствующих получению нужной и значимой информации.

Наведение справок осуществляется непосредственно должностными лицами оперативно-розыскных органов, а так же может осуществляться с помощью лиц, негласно содействующих этим органам. Если имеется опасность утраты или подлога важных и значимых документов, содержащих в себе важную оперативно-розыскную информацию, в ходе конспиративного наведения справок и неофициального получения данных конфиденциального характера, возможно использование специальных технических средств, предназначенных для негласного снятия копий с документов.

Сведения носящие конфиденциальный характер могут быть официально затребованы только с учетом действующих правил, установленных российским законодательством в отношении конкретных режимов ограничения доступа к данному роду информации. Например, согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» информация, составляющая коммерческую тайну, может быть получена от обладателя такой информации по мотивированному требованию уполномоченного должностного лица оперативно-розыскного органа при наличии возбужденного уголовного дела. Особый режим ограниченного доступа так же распространяется на данные, которые содержат в себе врачебную, нотариальную, адвокатскую, журналистскую, банковскую тайну, а так же тайны - переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и многое другое.

Необходимо разграничивать наведение справок-оперативно-розыскных мероприятий и наведение справок-гласного розыскного действия. Это разные мероприятия. Наведение справок-оперативно-розыскных мероприятий осуществляют оперативно-розыскные органы в порядке ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Наведение справок как гласное розыскное действие осуществляется следователем, а так же прокурором и судьей в виде направления запроса с целью получения каких- либо справок или непосредственного ознакомления с документацией организации, учреждения и предприятия в рамках реализации своих наделенных процессуальных полномочий.

---

Полученный официальный письменный ответ на официальный запрос, направленный в государственное учреждение за подписью представителя оперативно- розыскного органа, затем может быть направлен следователю и приобщен к уголовному делу в качестве иного значимого документа. Закреплено в ст. 84 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Если же полученные результаты наведения справок отражены в рапорте оперативного работника, то полученные им сведения могут иметь для расследования дела только всего лишь ориентирующее значение.

Сбор образов для сравнительного исследования является оперативно-розыскным мероприятием, которое состоит в обнаружении и изъятии различных материальных объектов, необходимых для идентификации и дальнейшей диагностики имеющихся объектов, в целях решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности в общем и в целом.

Сбор образцов заключается в действиях должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, направленных на получение объектов для оперативного сравнительного исследования и получения заключения специалиста. Проведение такого сравнительного исследования не является его составной частью.

В свою очередь образцами для сравнительного исследования могут так же послужить различные материальные объекты: следы транспортных средств, похищенное имущество, носители образца почерка, волосы, отпечатки пальцев рук, наркотики, взрывчатые вещества, оттиски печатей и штампов, орудия преступления, запись голоса.

Сам же сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться в зависимости от решаемых задач гласно, негласно либо зашифровано. Гласная форма сбора образцов возможна только при наличии добровольного согласия лиц, располагающих нужными образцами. Если существует значимая необходимость сохранить факт сбора образцов в тайне от проверяемых лиц, то используются негласные приемы для их получения, организация и проведение которых регламентированы закрытыми ведомственными нормативными актами.

Данное оперативно-розыскное мероприятие проводится оперативным сотрудником либо по его поручению другими лицами, в том числе оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам. При самой необходимости к сбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла; при этом обеспечение точности выбора образцов, их достоверности и сохранности остается за самими оперативными сотрудниками.

---

Главным и важным отличительным признаком и требованием к сбору образцов является достоверность их происхождения от данного проверяемого, а так же исследуемого объекта. Сами образцы должны отражать внешние признаки проверяемого объекта такие как отпечатки пальцев рук, ступней, стрелянные гильзы или содержать собственные признаки такими как слюна, сперма, почва, бензин.

В данной главе рассмотрено направление оперативно-розыскной деятельности. Теперь мы знаем для чего она существует и на сколько нужна Российской Федерации в той мере в которой она существует. Так же рассмотрены виды оперативно-розыскных мероприятий.

3. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

В данной главе рассмотрим «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность».

Согласно нормам содержащимся в статье 13 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" на территории всей Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется следующим оперативным подразделениям:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Органов федеральной службы безопасности.

3. Федеральных органов государственной охраны.

4. Таможенных органов Российской Федерации.

5. Службы внешней разведки Российской Федерации.

6. Федеральной службы исполнения наказаний;

7.Органы по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

8. Федеральная служба судебных приставов.

Перечень данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только принятием нового федерального закона.

Руководители выше указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, которые правомочны осуществлять оперативно-розыскную деятельность, так же их полномочия, структуру и организацию работы в общем и целом.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают свои определенные федеральным законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации действующими в нашей стране.

Оперативные подразделения органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

---

Руководители органов уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, пользуются правом определять перечень оперативных подразделений, которые могут осуществлять оперативную и розыскную деятельность. Это право предполагает создание не только конкретных служб и подразделений осуществляющих оперативную и розыскную деятельность в структуре министерства или ведомства, но и соответствующих территориальных органов в целом. По Указу Президента Российской Федерации "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" создание, реорганизация и ликвидация территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в республике, крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе и назначение соответствующих должностных лиц должны согласовываться с президентами республик и главами администраций субъектов Федерации. Такие подразделения создаются для полной реализации полномочий в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данное содержится и закреплено в Конституции Российской Федерации.

В данной главе мы подробно изучили органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

В качестве общих положений для органов следует отметить, что оперативные подразделения указанных выше органов вправе проводить с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскные мероприятия в следственных изоляторах этой системы.

Предметом нашего внимания определена оперативно-розыскная деятельность указанных органов только в сфере борьбы с преступностью, без рассмотрения их специфических функций в целом. Прежде всего это нужно, для понимания объективной необходимости взаимодействия и координации работы по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию тяжких, тщательно замаскированных преступлений, розыску преступников в общем и в целом. В связи с этим важно отметить, что определенные законом органы, несмотря на их уникальность и соответствующую самостоятельность, представляет собой целостную и прочную систему.

Данная система имеет свою четко выраженную структуру:

• – объект защиты от преступных посягательств, в данном случае интересы личности, общества и государства, которые могут быть подвергнуты реальным криминальным угрозам;
• – субъекты, в частности оперативные подразделения государственных органов, наделенные правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность; должностные лица, специально уполномоченные на проведение оперативной работы с конкретными обязанностями и правами; а так же лица, привлеченные к участию в данной деятельности;
• – предмет обеспечения защиты от преступных посягательств является в своем роде целью, задачей и функциями по профилактике, пресечению и нейтрализации криминальной угрозы, которая может причинить вред личности, обществу и государству в общем и целом;
• – средства и методы устранения опасности, раскрытия и расследования совершенных криминальных деяний и установления лиц, причастных к ним. Все это является очень важной составляющей оперативной деятельности правоохранительных органов.

---