Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Понятие, сущность и определение оперативно-розыскной деятельности).pdf
Добавлен: 29.04.2023
Просмотров: 227
Скачиваний: 1
Так же единую систему образуют анализируемые органы и то по какому основному признаку как руководство в своей деятельности едиными принципами оперативно-розыскной деятельности такими как законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетание гласных и негласных средств, данные принципы закреплены в статье 3 Закона об Оперативно-розыскной деятельности. Указанным специальным службам присущи следующие общие черты которые являются самостоятельной частью государственного аппарата. Осуществление государственных функций, реализующих общественный интерес. В свою очередь они действуют от имени государства и в то же время от своего имени и несут ответственность перед государством за результаты своей работы в общем и целом. Сама система органов строится по централизованному типу, что подразумевает то, что все организационно-управленческие и административно-правовые отношения в их внутренней структуре осуществляются исключительно по вертикали. Являясь самостоятельными системами в своей области по целям, задачам, функциям и другим критериям они в то же время выказываются особой частью системы правоохранительных органов всей России. Должности сотрудников, как правило, военизированные, сотрудники имеют специальные звания, наделены специфическими обязанностями и правами в сфере оперативно-розыскной деятельности.
В связи тем, что говоря об органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность, главное и основное внимание уделяется сотрудникам оперативных аппаратов, то лаконично определим понятие должностного лица, непосредственно выполняющего предписания закона.
1. ст. 3 Закона об ОРД
Должностным лицом по российскому праву признается лицо по назначению занимающее в государственном учреждении, организации должности, связанные с выполнением организационно-распорядительной деятельности. Свои должностные функции применительно к рассматриваемому вопросу определены федеральными законами и нормативными правовыми актами органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность в конкретных подразделениях – уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями и многое другое. В зависимости от роли должностных лиц в оперативной работе их функции могут быть основными или вспомогательными, обеспечивающими основные функции в общем и целом.
Особое место и роль в системе государственных правоохранительных органов принадлежит МВД России.
В настоящее время в соответствии с действующим законодательством о полиции аппараты, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, являются подразделениями полиции. Это прежде всего подразделения по противодействию экстремизму, уголовного розыска, по экономической безопасности и противодействию коррупции, по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, по собственной безопасности, по оперативно-розыскной информации. Сюда же входит НЦБ Интерпола и местное бюро Интерпола.
Указанные подразделения имеют большой широкий круг полномочий. В частности, на них возлагаются такие функции как прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях и о происшествиях; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступление, а также иных лиц, в соответствии с федеральными законами; осуществление оперативно-розыскной деятельности, оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий; обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и с Генеральным секретариатом Интерпола и многими другими.
Органы ФСБ России. Борьба с преступностью является одной из важных и главных задач ФСБ России. К компетенции этой службы относится выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, досудебное производство по уголовным делам, отнесенным к ведению данных органов, что закреплено в п. 2 ч. 2 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с Законом о ФСБ оперативные подразделения этой службы, используя в полной мере законный инструментарий оперативно-розыскной деятельности, которые разрабатывают меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств и психотропных веществ. Так же в своей деятельности они используют научно-технические средства для негласного получения информации в целях своевременного предупреждения и противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ, отдельных лиц, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России.
Особо отмечу в своей курсовой работе, что на ФСБ России возложена задача по обеспечению борьбы с террористической деятельностью. ФСБ России проводит эту работу с привлечением всех средств и методов оперативно-розыскной деятельности, для этого использует подразделения специального назначения. Оперативно-розыскные и организационно-управленческие функции в сфере противодействия терроризму осуществляются на основе координации деятельности федеральных органов исполнительной власти под руководством директора ФСБ России и подчиненного ему оперативного штаба в составе национального антитеррористического комитета, председателем которого он является. Замечу, кстати, что заместителем председателя штаба является министр внутренних дел Российской Федерации.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Φ3 "О противодействии терроризму" рассматривает терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением насилия и иными формами противоправных насильственных действий. На самом деле это так и есть.
Кроме того, на ФСБ России возложены такие обязанности по обеспечению в пределах своих полномочий безопасности в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД России и иных формированиях оборонного комплекса и топливной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в общем и целом.
Федеральные органы государственной охраны, являются органами исполнительной власти, которые осуществляют свои полномочия на основе Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране" и Положением о Федеральной службе охраны Российской Федерации, которое утверждено Указом Президента РФ от 07.08.2004 № 1013.
Данный федеральный орган осуществляет функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации. Под охранными мероприятиями понимается совокупность действий для обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемых федеральными органами государственной власти. Руководство деятельностью этой службы осуществляет Президент Российской Федерации, а Правительство Российской Федерации координирует ее работу по возникшим вопросам взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти в общем и целом.
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами основными задачами федеральной службы охраны является обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания на трассах проезда; прогнозирование и выявление угрозы жизненно важных интересов объектов государственной охраны и на этой основе осуществления комплекса мер по предотвращению действующей угрозы; предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; защита охраняемых объектов; участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; участие в разработке и реализации мер но обеспечению информационной безопасности России, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну. Так же имеются и задачи внутреннего характера которые обеспечивают собственную безопасность.
Для решения указанных задач ФСО наделена широкими полномочиями, среди которых, в первую очередь, хочется отметить право на проведение оперативно-розыскной деятельности. В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях конспирации служба вправе использовать документы которые зашифровывают личность сотрудников ФСО, ведомственную принадлежность их подразделений, положений и транспортных средств; запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности службы; применять ограничения на использование радиоэлектронных средств, если они работают с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований; использовать в служебных целях средства связи, в том числе и специальные, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, и другое.
Таможенные органы РФ осуществляют свою разнообразную деятельность по защите экономической безопасности государства с соблюдением законности и правопорядка, охраной прав и интересов граждан, организаций, государства и общества, борьбой с контрабандой и применением мер ответственности. В силу поставленных задач, определенных законом, они входят в систему правоохранительных органов, что требует оперативно-розыскного обеспечения их решения.
В соответствии с законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами такими как Положение о Федеральной таможенной службе утвержденное постановлением Правительства от 26.07.2006 № 459, концепцией развития таможенных органов Российской Федерации, утвержденное распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р, таможенные органы выполняют следующие основные функции:
- – участвуют в разработке таможенной политики тем самым реализуют обеспечение соблюдение законодательства, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
- – обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность России путем таможенного оформления и контроля за перемещением товаров и транспорта через таможенную границу, защиту прав интеллектуальной собственности;
- – пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;
- – обеспечивают выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающихся вопросами таможенного дела.
Таможенная служба обладает полномочиями неотложных следственных действий и дознания по деяниям, которые по УПК РФ отнесены к ведению таможенных органов, выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, а также обеспечение собственной безопасности.
Следует особо отметить, что в Концепции развития таможенных органов РФ большое внимание обращено на укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.
Там же указано, что при решении этих задач необходимо обеспечить сбор и получение оперативной информации из различных, в том числе и зарубежных, источников, развитие международного сотрудничества по обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств.
Рекомендовано о проведении предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска, а также усиление борьбы с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в самих таможенных органах.
ФСИН России в свою очередь исполняет полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами и входит в систему правоохранительных органов. Данная служба в настоящее время подведомственна Министерству юстиции России и осуществляет свою деятельность в соответствии с организационным построением управления вертикального подчинения с учетом особенностей функциональных подразделений в общем и целом.
Оперативно-розыскная деятельность проводится во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы на основании Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, что утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314. Федеральная служба исполнения наказаний в России обеспечивает решение следующих основных задач: исполнение в соответствии с законодательством уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; обеспечение личной безопасности осужденных, персонала, членов их семей и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительного учреждения, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение, а так же обеспечение правопорядка и законности в исправительном учреждении и в следственном изоляторе, обеспечение безопасности содержания в них лиц, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений.