Файл: Особенности права собственности (Общие положение о праве).pdf

2.1.Понятие и виды субъектов права собственности.

В да доперестроечный да период да государство да было да конституировано да в да нашем да законодательстве да как да единый да собственник да всего да государственного да имущества. да Из да этого да был да сделан да вывод да о да том, да что да государственная да собственность да составляет да единый да фонд, да что да все да государственное да имущество, да в да чем да бы да оно да ни да выражалось да и да в да чьем да бы да ведении да ни да находилось, да принадлежит да на да праве да собственности да единому да и да единственному да собственнику да - да Советскому да государству. да Этот да вывод да получил да обоснование да и да в да научной да литературе, да в да первую да очередь да в да трудах да академика да А. да В. да Бенедиктова. да Лишь да представители да аграрно-правовой да науки, да поскольку да объекты да права да собственности, да с да которыми да они да имеют да дело, да чаще да всего да характеризуются да прикрепленностью да к да определенной да территории, да задумывались да над да тем, да о да каком да государстве, да собственно да говоря, да идет да речь: да о да Союзе да ССР да или да союзных да республиках, да либо, да наконец, да как да о да Союзе да ССР, да так да и да о да республиках. да Однако да этот да вопрос да так да и да не да получил да разрешения да ни да в да доктрине, да ни да в да законодательстве^[10].

В да связи да с да расширением да прав да регионов да и да государственных да предприятий, да а да также да с да нарастанием да центробежных да тенденций да многие да ученые да и да практики да сочли да тезис да о да принадлежности да государственной да собственности да лишь да одному-единственному да собственнику да несовместимым да с да происходящими да в да жизни да реалиями. да В да противовес да была да выдвинута да идея да о да многоуровневом да характере да государственной да собственности. да Одним да из да первых да с да ее да обоснованием да выступил да В. да П. да Мозолин. да На да этих да путях да пытались да преодолеть да отрыв да государственной да собственности да от да тех, да кому да она да должна да реально да принадлежать,- да в да первую да очередь да непосредственных да производителей, да повысить да эффективность да управления да ею, да вырвать да ее да из да рук да бюрократического да чиновничьего да аппарата. да Эти да усилия да не да прошли да незамеченными да для да законодателя. да Вначале да в да общесоюзном да законе да о да собственности, да а да затем да в да республиканском да законе да о да собственности да и да Основах да гражданского да законодательства да 1991 да г. да был да закреплен да многоуровневый да характер да государственной да собственности. да При да этом, да если да в да общесоюзном да законе да о да собственности да под да понятие да государственной да собственности да подпадала да также да и да коммунальная да собственность, да то да ныне да муниципальная да собственность да выделена да из да государственной, да да да и да круг да субъектов да муниципальной да собственности да не да совпадает да с да тем, да как да был да очерчен да в да законе да круг да субъектов да коммунальной да собственности. да В да то да же да время да предложения да о да наделении да государственных да предприятий да правом да собственности да на да закрепленное да за да ними да имущество да или да хотя да бы да на да часть да его да законодатель да не да поддержал^[11].

В да настоящее да время да многоуровневый да характер да государственной да собственности да и да круг да ее да субъектов да определены да в да гражданском, да а да в да известной да мере да и да в да конституционном да законодательстве да (см., да например, да ст. да 212, да 214 да ГК; да п. да "д" да ст. да 71; да подл. да "г" да п. да 1 да ст. да 72 да Конституции да РФ).

Государственная да собственность да подразделяется да на да федеральную да собственность, да т. да е. да собственность, да принадлежащую да Российской да Федерации, да и да собственность, да принадлежащую да субъектам да федерации да -республикам, да краям, да областям, да городам да федерального да значения, да автономной да области, да автономным да округам. да Означает да ли да это, да что да тезис да о да единстве да фонда да государственной да собственности да должен да быть да сдан да в да архив? да По-ввдимому, да нет. да Государственная да собственность да по-прежнему да характеризуется да единством да фонда, да но да лишь да в да пределах да того да субъекта, да которому да она да принадлежит, да как да бы да он да ни да вводил да ее да в да гражданский да оборот: да непосредственно да или да при да посредстве да действующих да от да своего да имени да юридических да лиц, да что да чаще да всего да и да бывает.

Отпочкование да муниципальной да собственности да от да государственной да впервые да было да проведено да в да российском да законе да о да собственности. да Вслед да за да ним да по да тому да же да пути да пошли да и да другие да законодательные да акты. да В да настоящее да время да муниципальная да собственность да закреплена да в да качестве да одной да из да форм да собственности да - да наряду да с да частной, да государственной да и да иными да - да как да в да Конституции да РФ, да так да и да в да ГК да (см.п. да 2 да ст. да 8 да и да п.2 да ст. да 9 да Конституции да РФ; да ст. да 212, да 215 да ГК). да Но да если да круг да субъектов да государственной да собственности да очерчен да в да законе да достаточно да четко, да то да этого да нельзя да сказать да о да субъектах да муниципальной да собственности, да в да отношении да которых да употреблена да расплывчатая да формулировка да - да в да качестве да таковых да выступают да городские да и да сельские да поселения, да а да также да другие да муниципальные да образования. да В да Законе да РФ да "Об да общих да принципах да организации да местного да самоуправления да в да Российской да Федерации" да вслед да за да Конституцией да и да ГК да муниципальная да собственность да определена да как да собственность да муниципальных да образований'. да К да числу да субъектов да права да муниципальной да собственности да могут да быть да отнесены да города да (кроме да городов да федерального да значения да - да Москвы да и да Санкт-Петербурга, да признанных да субъектами да государственной да собственности), да рабочие, да дачные да и да курортные да поселки, да села, да деревни да и да т.д. да В да то да же да время да субъектом да права да муниципальной да собственности да не да может да быть да признано да административно-территориальное да образование, да не да имеющее да центра, да к да которому да это да право да могло да бы да быть да приурочено. да Так, да в да условиях да Санкт-Петербурга да не да существует да собственности да районов, да входящих да в да черту да города, да если да они да не да имеют да своего да центра да (например, да собственности да Адмиралтейского да района), да хотя да они да и да могут да быть да наделены да широкими да полномочиями да по да управлению да принадлежащими да городу да объектами да государственной да собственности. да В да то да же да время да на да территории, да находящейся да в да административном да подчинении да Санкт-Петербурга, да в да пригородной да зоне, да а да ныне да и да в да пределах да городской да черты, да находятся да города, да поселки да и да иные да образования, да которые да выступают да в да качестве да субъектов да муниципальной да собственности. да Таковы да Пушкин, да Павловск, да Сестрорецк, да Зеленогорск, да Кронштадт, да Ломоносов да и да ряд да других^[12].

Множественность да субъектов да права да муниципальной да собственности да не да исключает да единства да ее да фонда да в да пределах да субъекта, да которому да она да принадлежит, да как да бы да в да том да или да ином да конкретном да случае да ни да осуществлялось да управление да ею.

Таким да образом, да тезис да о да единстве да фонда да собственности да в да очерченных да пределах да сохраняет да силу да в да отношении да не да только да государственной, да но да и да муниципальной да собственности.

Каждый да человек да должен да хотя да бы да в да минимальной да степени да удовлетворять да свои да материальные да и да духовные да потребности да - да в да пище, да одежде, да жилище, да получении да образования, да которое да давало да бы да ему да возможность да приспособиться да к да нынешним да условиям да производства да и да обмена, да медицинской да помощи, да овладении да достижениями да культуры да и да т.д. да Основные да из да этих да потребностей да члены да общества да удовлетворяют да за да счет да той да доли да общественного да продукта, да которая да поступает да в да их да собственность да и да которой да они да владеют, да пользуются да и да распоряжаются да по да своему да усмотрению да и да в да своих да интересах, да устраняя да всех да других да лиц да от да вмешательства да в да закрепленную да за да ними да как да за да собственниками да сферу да хозяйственного да господства да над да принадлежащим да им да имуществом^[13].

В да доперестроечный да период да основным да принципом да общества да провозглашался да принцип да распределения да по да труду, да а да право да на да труд да было да закреплено да в да числе да важнейших да социально-экономических да прав да граждан. да Запрещалась да эксплуатация да человека да человеком, да безраздельно да господствовали да социалистические да формы да собственности да на да средства да производства. да Основным да источником да собственности да граждан, да которая да называлась да личной, да являлось да приложение да их да труда да к да обобществленным да средствам да производства. да Из да совокупного да общественного да продукта да гражданам да на да основе да принципа да распределения да по да труду да вьвделялась да в да личную да собственность да определенная да доля да этого да продукта, да за да счет да которой да главным да образом да и да удовлетворялись да их да потребности. да Наряду да с да этим да одним да из да важнейших да источников да пополнения да личной да собственности да являлись да выплаты да из да общественных да фондов да потребления да в да виде да пособий, да пенсий, да стипендий. да Удовлетворение да потребностей да граждан да обеспечивалось да также да за да счет да бесплатной да медицинской да помощи, да низкой да оплаты да жилья, да коммунальных, да транспортных, да информационных да и да иных да услуг, да поддержания да на да социально да доступном да уровне да цен да на да основные да продукты да питания, да одежду, да лекарства да и да т.д^[14].

В да ныне да действующей да Конституции да РФ да не да закреплены да ни да право да на да труд, да ни да принцип да распределения да по да труду, да что да отражает да реалии, да в да условиях да которых да функционирует да наше да общество. да В да то да же да время да провозглашается, да что да каждый да имеет да право да на да свободное да использование да своих да способностей да и да имущества да для да предпринимательской да и да иной да не да запрещенной да законом да экономической да деятельности. да Гарантируется да свобода да творчества.

Соответственно да этому да претерпели да существенные да изменения да как да источники да образования да собственности да граждан, да которая да именуется да теперь да частной, да так да и да формы да ее да проявления. да Основными да источниками да образования да собственности да граждан да служат да ныне да их да труд да в да качестве да наемных да работников да и да их да собственная да экономическая да деятельность. да Из да последней, да в да свою да очередь, да выделяется да предпринимательская да деятельность, да т. да е. да самостоятельная, да осуществляемая да на да свой да риск да деятельность, да направленная да на да систематическое да получение да прибыли да от да пользования да имуществом, да продажи да товаров, да выполнения да работ да или да оказания да услуг да лицами, да зарегистрированными да в да этом да качестве да в да установленном да законом да порядке да (абз. да 3 да п. да 1 да ст. да 2 да ГК). да Предпринимательская да деятельность да может да осуществляться да как да без да применения, да так да и да с да применением да наемного да труда.

С да учетом да сказанного, да частная да собственность да граждан да выступает да ныне да в да следующих да формах: да собственность да граждан, да источником да образования да которой да является да их да труд да в да качестве да наемных да работников да безотносительно да к да тому, да в да какой да сфере да хозяйства да и да культуры да и да к да чьим да средствам да производства да этот да труд да прилагается; да собственность, да источником да образования да которой да служит да собственная да экономическая да деятельность, да не да направленная да на да извлечение да прибыли; да собственность. да которая да образуется да за да счет да предпринимательской да деятельности, да основанной да на да собственном да труде; да собственность, да которая да образуется да за да счет да предпринимательской да деятельности, да основанной да на да привлечении да наемного да труда. да В да свою да очередь, да последний да вид да предпринимательской да деятельности да может да протекать да как да без да образования, да так да и да с да образованием да юридического да лица^[15].

При да этом да в да законе да отсутствуют да препятствия да для да перехода да от да одного да вида да частной да собственности да к да другому, да более да того, да такой да переход да поощряется, да поскольку да труд да и да капитал да должны да устремляться да туда, да где да они да могут да принести да наибольший да экономический да и да иной да социальный да эффект.

Разумеется, да и да в да нынешних да условиях да нельзя да сбрасывать да со да счетов да как да общесоциальные, да так да и да общегражданские да способы да образования да собственности да граждан. да К. да числу да первых да относятся да пособия да и да выплаты да из да общественных да фондов да потребления, да гуманитарная да помощь да из-за да рубежа да и да за да счет да благотворительных да фондов да и да т.д.; да к да числу да вторых да - да проценты да на да капитал да (например, да дивиденды да на да акции), да наследование, да дарение да и да т.д. да Роль да и да значение да первых, да за да исключением да разве да гуманитарной да помощи, да в да условиях да перехода да к да рынку да падает, да вторых да - да возрастает^[16].

Отметим да также, да что да собственность да одного да лица да образуется, да как да правило, да за да счет да не да одного, да а да нескольких да источников. да Например, да гражданин да как да пенсионер да получает да пенсию, да как да наемный да работник да - да заработную да плату, да как да акционер да -дивиденды, да как да лицо, да ведущее да подсобное да хозяйство да на да земельном да участке да в да пригородной да местности,- да доходы да от да собственной да экономической да деятельности, да не да направленной да на да извлечение да прибыли.

Отношения да собственности да получают да юридическое да выражение да как да в да системе да правовых да норм, да образующих да институт да права да собственности, да так да и да в да субъективном да праве да собственности, да т. да е. да в да той да мере да власти, да которую да закон да и да иные да правовые да акты да закрепляют да за да собственником. да Не да составляет да исключения да и да собственность да граждан. да Для да правового да регулирования да перестроечного да периода да характерно да раскрепощение да собственности да граждан да от да многочисленных да пут, да которые да ранее да ее да связывали. да На да собственность да граждан да в да полной да мере да распространен да принцип да дозволительной да направленности да гражданско-правового да регулирования, да который да получил да закрепление да в да новейшем да законодательстве. да Если да ранее, да давая да характеристику да собственности да граждан, да центр да тяжести да переносили да на да ее да потребительское да назначение, да что да соответствовало да действовавшему да в да то да время да законодательству, да то да ныне да не да меньшее да внимание да уделяется да возможностям да этой да формы да собственности да как да одного да из да средств да приращения да общественного да богатства. да Резко да расширен да круг да объектов, да которые да могут да находиться да в да собственности да граждан, да причем да поощряется да их да использование да не да только да в да целях да удовлетворения да материальных да и да духовных да потребностей да самого да собственника, да но да и да в да целях да извлечения да прибыли. да Более да того, да многие да из да них да по да своему да функциональному да назначению да призваны да именно да к да тому, да чтобы да приносить да собственнику да прибыль^[17]. да