Файл: Правовые основы развития института банкротства юридических лиц.pdf

Введение

За последние годы количество предприятий, признанных банкротами, существенно увеличилось. Так в 2015 году доля коммерческих организаций, признанных банкротами, составила 5,1 %, а в 2016 году – 5,5 %. Рост числа предприятий-банкротов влечет за собой увеличение споров и проблем в области признания юридического лица банкротом, удовлетворения требований третьих лиц и урегулирования трудовых отношений. Большое число проблем в становлении и развитии института банкротства юридических лиц делают данную тему особенно значимой для изучения. Также ликвидация неплатежеспособных организаций ведет к стабилизации рыночной экономики, оздоровлению рынка, улучшению экономического оборота в стране.

Итак, на сегодняшний день институт банкротства юридических лиц требует улучшения, развития, решения спорных проблем и изучения мировой практики, особенно актуален вопрос реабилитации предприятий - банкротов и сохранения рабочих мест. Все это говорит об актуальности изучаемой темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является изучение правового регулирования процедуры банкротства и анализ перспектив становления данного института в РФ.

Задачами работы стали:

1. изучить историю становления института банкротства юридических лиц;
2. дать определение понятий «банкротство» и «несостоятельность», сравнить трактовку данных определений;
3. охарактеризовать порядок признания юридического лица банкротом;
4. проанализировать ведение конкурсного производства в отношении должника юридического лица;
5. изучить перспективы развития института банкротства юридического лица и проанализировать судебную практику по вопросам признания юридического лица банкротом.

Объектом курсовой работы являются конкурсные отношения с участием должника – юридического лица.

Предметом исследования являются нормы конкурсного, предпринимательского, гражданского законодательства РФ, регламентирующие участие должника в конкурсных отношениях; судебная практика по делам о банкротстве должников – юридических лиц.

Теоретическую основу работы составляют труды таких ученых, как .С. Алексеева, В.А. Белова, Губина, Д.И. Дедова, И.В. Дойникова, Е.Г. Дорохиной, Е.Е. Еньковой, И.В. Ершовой, В.Н. Ткачева, Ю.К. Толстого, С.С. Трушникова и др.

Методологическую основу курсовой работы составляет совокупность общенаучных (в частности, диалектический метод, анализ, синтез, дедукция, индукция) и частно-научных (в том числе сравнительно-правовой, кон- кретно-исторический, формально-юридический, метод правового моделирования) приемов и способов.

Структура курсовой работы включает в себя введение, основную часть, заключение, список использованных источников и приложения. Основная часть включает в себя три главы. В первой главе рассмотрен исторический аспект формирования института несостоятельности и представлена трактовка терминов «несостоятельность» и «банкротство». Во второй главе проанализирован и детально изучен механизм признания юридического лица банкротом. Также в данной главе изучена организация конкурсного производства в отношении должника юридического лица. Третья глава посвящена проблема признания юридического лица банкротом, изучению перспектив становления института банкротства юридических лиц и рассмотрению вопросов судебной практики. Завершают работу заключение, список использованных источников и приложения.

1.Правовые основы развития института банкротства юридических лиц

1.1История института защиты прав работников при банкротстве организации

Слово «банкротство» происходит от латинских слов «скамья» (лат.bancus) и «сломанный» (лат.ruptus). «После того, как владелец «банка» разорялся, он ломал свою скамью. Первые из дошедших до нас нормы, регулировавшие на Руси несостоятельность должника, относятся ко времени Русской Правды (XI век), в статьях 68 и 69 Карамзинского списка содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правда закладывает основы института очередности удовлетворения требований ^[1].

Со временем, развитие торговых отношений приводит к необходимости закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, таких, например, как Договор смоленского князя Мстислава Давидовича с Ригой, Готландоми немецкими городами 1229года(ст.11).Псковская судная грамота, появившаяся в1467году, освещает вопросы раздела имущества должника между кредиторами. Нормы о несостоятельности содержатся Судебниках 1497 и 1550 года, Соборном уложении 1649года.

Возрождение интереса к регулированию отношений, связанных с несостоятельностью, происходит в России в XVIII веке. Так, в вексельном уставе 1729 года впервые было сформулировано понятие несостоятельности: «Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротом учинился (то есть в неисправу и в убожество впал) и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него обеспечения в платеже (порук), а если откажет - то протестовать». Таким образом, закон дает четкие признаки банкротства: нарушение сроков внесения платежей, отсутствие имущества и попытка должника скрыться от кредиторов.

Однако в целом, в петровскую эпоху дела о банкротстве рассматривались коммерц коллегией при участии Сенатов основном на базе создаваемых ими же прецедентов. Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря 1740 года под названием «Банкротский устав»^[2].

Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался, что стимулировало разработку новых проектов банкротских уставов в 1753, 1763, 1768 годах. В течение этого времени для ведения дел о несостоятельности используется иностранное законодательство.

В связи с тем, что ни один из проектов нового устава за долгое время не получил силу закона, 13 августа 1784года Сенатом был принят указ, предписывающий «всякие недоразумения в делах о несостоятельности решать по большинству голосов кредиторов, определяемому большей суммой требований», что, с одной стороны, упростило порядок банкротства, а с другой - привело к увеличению количества спорных практических вопросов.

19 декабря 1800 года был принят «Устав о банкротах», фактически разделенный на две части: о купеческой несостоятельности и о вступления дворян в обязательства, а также несостоятельности этих лиц (§98109 Устава).

В положениях Устава законодатель предусматривает возможность реструктуризации задолженности, заключения внесудебного мирового соглашения с кредиторами, а также предоставления судом должнику срока для восстановления платежеспособности. Развитие практики применения действовавшего Устава и обилие коллизионных норм привели к необходимости системной переработки законодательства о банкротстве. 23 июня 1832 года был принят «Устав о торговой несостоятельности». Юридически этот документ заменил собой только первую часть Устава о банкротах 1800 года, то есть регулировал лишь несостоятельность купеческого и мещанского сословия. Дела о «неторговой» несостоятельности были переданы в ведение губернского правления, а фактически постепенно выходили из практики. В новом Уставе законодатель не только сохранил преемственность норм, но и постарался избежать каких-либо существенных изменений. В целом, процедура осталась неизменной, а существенному уточнению подверглись лишь процессуальные вопросы. Данный Устав сохранял свое действие до изменения государственного строя вследствие социалистической революции1917года^[3].

После отмены в России в 1917году, в результате социалистической революции, частной собственности, актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в период НЭП законодатель возрождает институт. Так, судам, при рассмотрении дел о несостоятельности, приходилось использовать нормы из Устава 1832 года. Во избежание подобных недоразумений в ряд статей Гражданского кодекса 1922 года было введено понятие несостоятельности. При этом, как отмечают специалисты, отсутствовал механизм применения данных норм, из-за чего и позитивных сдвигов особо не наблюдалось. Далее, свертывание НЭПа, реализация социалистических идей и начало в 1928 массовой коллективизации привело к утрате указанными нормами практического значения. За время существования Советского Союза новых норм о банкротстве не принималось.

С начала 1990х в Советском Союзе начинается переход к рыночной экономике, что создало все необходимые социально-экономические предпосылки для возобновления регулирования процедуры признания организаций банкротами^[4].

В условиях отсутствия, какого бы то ни было регулирования банкротства 14 июня 1992года Президентом принимается указ №623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур», который должен был действовать до принятия закона о банкротстве, который в самых общих чертах описывал новые правила банкротства. В связи с тем, что регулирование банкротства оказалось, очевидно, недостаточным, уже 19 ноября 1992 принимается полноценный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»^[5].

Как видно из названия этого закона, сфера его применения ограничивалась только банкротством юридических лиц. Принятый закон имел всего 51 статью и описывал все процедуры в самых общих чертах, чего оказалось недостаточно для динамично изменяющейся экономики страны. Закон быстро перестал соответствовать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам. 20 сентября 1993 года было создано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) и финансовому оздоровлению при Госкомимуществе России, основными задачами которого стали разработка и осуществление комплекса мер, направленных на эффективную реализацию законодательства о несостоятельности, а также на предотвращение негативных последствий реальных банкротств предприятий и организаций. Очевидная необходимость в новом законе привела к принятию 8 января 1998 года Федерального закона №6ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который значительно отличался от действовавшего ранее. В основу закона была заложена идеология, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатежеспособности. Дальнейшее развитие нормативного регулирования банкротства в России нашло отражение в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. №127ФЗ, действующем (наравне с иными законами и подзаконными актами) в настоящее время^[6].

Итак, подведем итог данного параграфа. Институт несостоятельности и банкротства в период СССР практически не был развит, судами нередко использовались нормы 1832 года и Уставов XIX века. Необходимость урегулирования процедуры банкротства, прав юридического лица и прав третьих лиц возникла в связи с активным развитием рыночной экономики. На сегодняшний день, для эффективного функционирования данного института в Российской Федерации, производится разработка целостной научной концепции несостоятельности (банкротства) в России, в которой была бы показана юридическая природа данной правовой общности и ее отдельных композиционных элементов, закрепленных в действующем законодательстве, с учетом практического его применения судами.

1.2. Понятие правовых категорий «несостоятельность» и «банкротство»

В российском законодательстве понятия «несостоятельность» и «банкротство» являются синонимами. Так, в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» 26 октября 2002 г. № 127ФЗ термин «банкротство» употребляется как синоним термина «несостоятельность»^[7]. Таким образом, законодатель не различает данные понятия. Однако, по мнению многих ученых-цивилистов, отождествление данных понятий не является правильным подходом к разрешению проблемы их соотношения. Четкого разграничения данных понятий в дореволюционном законодательстве не существовало. Однако, многие ученые различали данные термины. Так, Г.Ф. Шершеневич писал, что «несостоятельность - состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требования кредиторов», а «банкротство - неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества^[8].

Таким образом, по мнению Г.Ф. Шершеневича, банкротство представляет собой уголовную сторону несостоятельности. Анализируя мнения некоторых современных ученых, можно сделать вывод, что они воспринимают банкротство как уголовно-правовой элемент, последствие несостоятельности. Они также выступают против отождествления данных понятий. Так, Е.А. Васильев считает, что понятие «банкротство» имеет узкое, строго специальное значение, описывающее частный случай несостоятельности, когда неплатежеспособный должник виновно совершает уголовно наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам^[9].