Файл: Правовые основы развития института банкротства юридических лиц.pdf

Е.В. Смирнова придерживается того мнения, что «банкротство является умышленным деянием, имеющим своей целью причинение ущерба кредиторам, и наказывается в уголовном порядке».

М.И. Кулагин отмечает, что «институт несостоятельности нередко в экономической и юридической литературе смешивают с банкротством». При этом «в строгом юридическом значении банкротство есть лишь одно из возможных последствий, проявлений несостоятельности; банкротство рассматривается как уголовно наказуемое деяние, в то время как несостоятельность считается институтом частного права»^[10].

На тему соотношения анализируемых понятий также рассуждают такие авторы, как О.Булко, Л.Шевчук, Ле Хоа, Б.И.Колб однако, они предлагают в качестве критерия разграничения считать признак неплатежеспособности. По мнению Ле Хоа, несостоятельность – это неплатежеспособность, т.е. ситуация, когда должник не способен своевременно надлежащим образом исполнять свои обязательства. Постоянная и продолжительная несостоятельность приводит к абсолютной неплатежеспособности, при которой должник не может восстановить свое финансовое положение, продолжение его деятельности становится невозможным и нецелесообразным. А. Васильев связывает соотношение данных понятий с изменением правового статуса должника. Он считает целесообразным связывать понятие «банкротство» с введением конкурсного производства. По его мнению, пока решением арбитражного суда должник не признан банкротом, комплекс правоотношений между ним, его кредиторами и органами власти остается в рамках несостоятельности, и только после открытия конкурсного производства речь может идти о банкротстве ^[11].

Можно сделать вывод, что действующее российское законодательство о банкротстве имеет недостаток, выражающийся в отождествлении понятий «несостоятельность» и «банкротство». Следует различать понятия «несостоятельность» и «банкротство», так как термин «несостоятельность» шире по своему значению, чем «банкротство».^[12].

На сегодняшний день под институтом банкротства понимается совокупность условий, механизмов, норм и правил, определяющих производственное и финансовое положение организации, которые направлены на санирование экономики. Выполняет две основные задачи:

1. обеспечение защиты должника от кредиторов;
2. защита интересов кредиторов от неправомерных действий банкрота^[13].

Цель банкротства – ликвидация неэффективных и нестабильных предприятий. Основная цель института банкротства – это сохранение предприятия путем изменения управления организацией и предоставления должнику льгот. Эти положения на фиктивные или умышленные банкротства не распространяются. Для достижения целей используются определенные органы и системы – кадровый ресурс, консалтинговые и страховые компании, фондовые биржи, институт собственности, традиции, правовые нормы и т. д. Признаки банкротства представлены в приложении 1^[14].

Итак, подведем итог правового определения категории «банкротство». Согласно ФЗ РФ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» под несостоятельностью понимается неспособность должника исполнить требования кредиторов в полном объеме по денежным обязательствам или по выплате обязательных платежей. Банкротство признается арбитражным судом. Неплатежеспособность – это невозможность юридического лица расплатиться по обязательствам больше 3 месяцев с даты их исполнения, вызванная нехваткой или отсутствием денежных средств. Если при ведении дел должник не может выполнить обязательства более 3 месяцев, в таком случае относительная неплатежеспособность становится абсолютной. Абсолютная неплатежеспособность есть несостоятельность. То есть неплатежеспособность субъекта является необходимым условием банкротства.

2.Механизм реализации процедуры банкротства юридического лица

2.1. Особенности возбуждения дела о банкротстве юридического лица

Проанализируем порядок возбуждения дела о банкротстве. Порядок судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве) имеет свои как материально-правовые, так и процессуальные особенности и занимает особое место в системе действующего процессуального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ, ст. 6 и 33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ дела о несостоятельности (банкротстве) участников имущественных отношений рассматриваются только арбитражным судом^[15]. Иными словами, дела о банкротстве законодатель закрепил как дела специальной подведомственности арбитражных судов, вне зависимости от того, кто является участником правоотношений – юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане^[16]. Вопрос о возбуждении производства по гражданскому делу, с точки зрения процессуальных норм, традиционно рассматривается как право конкретного субъекта на обращение в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. Что касается производства по делу о несостоятельности (банкротстве) право на обращение в арбитражный суд можно определить как право на судопроизводство в арбитражном суде по заявлению лица о признании должника банкротом, право на деятельность суда по рассмотрению и разрешению такого заявления. Если для возбуждения дела по гражданско-правовому спору достаточно подать, оформленное согласно арбитражно-процессуальным нормам, исковое заявление, то возбуждение дела о банкротстве обладает рядом особенностей^[17]. Так, дело о несостоятельности (банкротстве) может быть возбуждено только в отношении должника, который в соответствии с российским законодательством может быть признан несостоятельным и в соответствии со ст. 3 Закона о банкротстве отвечать определенным признакам, присущим потенциальным банкротам^[18]. К участникам имущественных отношений, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть признаны банкротом, относятся: юридические лица, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации. Кроме того, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели. Также федеральный закон № 127-ФЗ помимо указанных выделяет еще ряд отдельных категорий должников, которые могут быть признаны банкротом, в том числе, градообразующие организации, субъекты естественных монополий, стратегические предприятия, финансовые организации и ряд других участников рыночных отношений. В качестве еще одной особенности возбуждения производства о несостоятельности можно выделить ограничение законодателем круга лиц, которые могут инициировать дело о банкротстве. Судья возбуждает производство по делу о несостоятельности (банкротстве) если лицо, подавая заявление о признании банкротом, имеет право на подачу такого заявления и реализовало его в определенном законом порядке. В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» таким правом обладает должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Следует рассмотреть специфику инициирования судопроизводства о несостоятельности (банкротстве) каждым из вышеуказанных лиц. Как показывает судебная практика, чаще с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд обращаются кредиторы должника. Согласно ст. 224 АПК РФ «С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства)». Однако Закон о банкротстве разграничивает понятия «кредитор» и «конкурсный кредитор», наделяя правомочием на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом только конкурсного кредитора, и потому, можно сказать, что формулировка АПК РФ в этой части является не точной. В соответствии со ст. 2 Закона № 127-ФЗ «кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору».

В свою очередь, Закон «О несостоятельности (банкротстве)» к конкурсным кредиторам относит кредиторов по денежным обязательствам, «за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия»^[19].

Иными словами, лица, перед которыми должник имеет задолженность по оплате труда, по выплате выходных пособий, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также по обязательствам перед учредителями (участниками) должника, вытекающим из такого участия, не обладают правом на подачу заявления о признании должника банкротом, не будучи согласно Закону о банкротстве конкурсными кредиторами^[20]. Следующей особенностью подачи заявления о признании должника банкротом конкурсным кредитором является установление Законом о банкротстве как формальных, так материальных, а также процессуальных требований к такому заявлению, отличных от тех требований, которые предъявляет АПК РФ к обычному исковому заявлению. К формальным требованиям ст. 39 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относит необходимость указания:

• во-первых, наименования арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
• во-вторых, наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес; регистрационные данные должника юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);
• в-третьих, наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес;
• и последнее, перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов^[21].

К материальным вышеуказанная норма относит: требования, относящиеся к определению задолженности лица перед кредитором, в том числе, размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней); обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, и срок исполнения такого обязательства; вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы).

К процессуальным требованиям относятся требования, связанные с выдвижением кандидатуры арбитражного управляющего – фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является (СРО), или наименование и адрес СРО, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий. Еще одной особенностью возбуждения производства по делу о банкротстве является возможность инициирования такого производства совместно с несколькими конкурсными кредиторами, объединившими свои требования к должнику в одном заявлении о признании его банкротом (п. 5 ст. 39 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Можно сказать, что это определенная процессуальная «скидка» для кредиторов, размер требований которых в совокупности позволяет преодолеть «минимальный порог» задолженности по денежным обязательствам потенциального банкрота. Как уже было сказано выше, помимо конкурсных кредиторов, заявление о признании должника банкротом может быть подано и самим должником. Так, должник вправе, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) при наличии обстоятельств, очевидно указывающих на то, что он не в состоянии платить по долгам и исполнять обязанность по уплате обязательных платежей в установленный на то срок^[22].

Заявление должника – юридического лица подается в арбитражный суд руководителем должника на основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника (например, общего собрания участников хозяйственного товарищества или общества, общего собрания членов кооператива и т. д.), либо решения органа, уполномоченного собственником имущества должника – унитарного предприятия, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Однако ст. 9 Закона о банкротстве предусмотрено исключение, согласно которому обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника вменяется в обязанность непосредственно руководителю должника.

Итак, при соблюдении норм, установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ при подаче заявления о признании должника банкротом, арбитражный суд принимает к производству это заявление. Однако принятием заявления производство по делу о банкротстве автоматически не возбуждается, как это предусмотрено АПК РФ в отношении обычных гражданско-правовых исков. Для возбуждения дела о банкротстве необходимо проведение судебного заседания по проверке обоснованности требований заявителя к должнику.

По результатам такой проверки суд выносит следующие определения: 1) о признании требований заявителя обоснованными и о введении наблюдения (т.е. о возбуждении дела); 2) об отказе во введении наблюдения и прекращении производства по делу (об оставлении заявления без рассмотрения); 3) об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения^[23].

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что основанием для возбуждения дел о банкротстве является подача в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом лицом, имеющим на то право. Учитывая специфику дел, Закон о банкротстве устанавливает определенные материальные и процессуальные требования к инициированию производства по делу о банкротстве и несоблюдение таких требований исключает возбуждение производства. Однако возбуждение дела о банкротстве не означает ближайшую ликвидацию должника и продажу его имущества, это всего лишь начало длительного судебного процесса, состоящего из нескольких стадий, каждая из которых имеет свои цели, в том числе и восстановительные.

2.2. Виды процедур, вводимые в отношении должника юридического лица

Федеральным законом РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматриваются множественные процедуры, применяемые к неплатежеспособным должникам, вводимые в зависимости от особенностей их правового положения, возможности или невозможности восстановления их платежеспособности, а также иных обстоятельств. Итак, существует несколько этапов банкротства (они же именуются процедурами). Могут быть инициированы следующие процедуры:

1. финансовое оздоровление;
2. внешнее руководство;
3. конкурсное производство (реализация имущества на торгах);
4. мировое соглашение^[24].

Этапы не обязательно идут в указанном выше порядке. Некоторые стадии банкротства (скажем, внешнее руководство) могут быть исключены из процесса вовсе. Или, например, «мирный договор» стороны подписывают сразу после стадии наблюдения.

Само понятие «процедуры банкротства» употребляется вполне условно, так как под процедурой банкротства в буквальном смысле слова вступает только конкурсное производство, которое применяется к должнику, признанному арбитражным судом банкротом. Оставшиеся процедуры стальные называть процедурами банкротства можно достаточно условно, так как они применимы к должнику, который еще не признан банкротом, либо реализуемы за пределами производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Каждая из названных процедур банкротства имеет определенную цель, содержание, а также сроки реализации. При этом, все процедуры банкротства, кроме мирового соглашения, требуют проведения анализа финансового состояния должника, формирования реестра требований кредиторов и подготовку отчета арбитражного управляющего для собрания кредиторов и арбитражного суда^[25].