Файл: Защита права собственности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Под защитой права собственности и иных вещных прав понимается применение правовых средств для устранения или предотвращения гражданских правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. По мнению М.Ш. Мазанаева Конституция России и Гражданский кодекс устанавливают принцип равенства защиты всех форм собственности, но не содержат правил об одинаковом правовом регулировании этих форм.

Следовательно, могут существовать различия в правовом регулировании тех или иных форм собственности.

В соответствии с законодательством Российской Федерации защита права собственности и иных вещных прав осуществляется судом.

Правом истребовать имущество из чужого незаконного владения наделяются собственники и иные лица, владеющие имуществом на законном основании. Иск, предъявляемый в таком случае, называется виндикационным, его корни следует искать в глубинах римской юриспруденции. Вопросы истребования имущества из чужого незаконного владения в современной цивилистике с давних времен вызывают обоснованные научные дискуссии, которые в настоящее время подогревает складывающаяся судебная практика. Трудно переоценить их практическое значение, так как виндикация обеспечивает возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединения права и фактического владения, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав и интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Объектом исследования в данной работе являются правовые отношения по защите права собственности.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие отношения защиты права собственности в российском законодательстве.

Цель работы заключается в комплексном научном анализе теоретических и практических вопросов, связанных с понятием защиты права собственности, раскрывающих юридическую природу данного института гражданского права.

Реализация поставленной цели исследования обусловлена необходимостью выполнения следующих задач:

• рассмотреть соотношение понятий «охрана» и «защита» права собственности;
• рассмотреть законодательные гарантии права собственности в качестве важного условия его осуществления и защиты;
• проанализировать споры о защите права собственности;
• охарактеризовать неюрисдикционные способы защиты права собственности в России;
• выявить проблемы правового регулирования защиты права частной собственности на недвижимое имущество в Российской Федерации.

Методологической основой работы является диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность по знания исследуемых явлений. При исследовании применялись методы: системного, синергетического, институционального, структурного и функционального анализа, а также специальные методы исследования: сравнительно-правовой, формально-юридический.

Структурно работа состоит из введения, основной части, включающей три главы, заключения, библиографического списка

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1.1 Соотношение понятий «охрана» и «защита» права собственности

Понятия «охрана» и «защита» различным образом понимались в советской юриспруденции и неоднозначно трактуются современными учеными. В то же время в юридической литературе неоднократно отмечалось, что тщательное исследование защиты права собственности является важным условием эффективной реализации имущественных прав собственника^[1].

В настоящее время в судебной практике достаточно часто встречаются ошибки, вызванные неверным пониманием фундаментальных основ законодательного регулирования и доктринального подхода к охране и защите права собственности. Концептуальным является вопрос о соотношении понятий «охрана собственности» и «защита собственности». Немногочисленны ученые, утверждающие, что содержание понятий «охрана» и «защита права собственности» совпадает. Так, например, Э.В. Аванесов понимает под защитой (охраной) права собственности правоприменительную деятельность, осуществляемую в рамках охранительных отношений, когда возникает «напряженность» в осуществлении гражданских прав и требуется деятельность наделенного специальными полномочиями компетентного органа, который вправе применить меры защиты или ответственности^[2].

Существует также следующее определение объединенного понятия «охрана-защита». Под ними понимают систему правового регулирования общественных отношений, которая предотвращает правонарушения, а в случае их совершения устанавливает ответственность за допущенные правонарушения.

Представляется, что по данному вопросу следует согласиться с большинством - «охрана» и «защита» представляют собой различные юридические категории. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что понятие «охрана права собственности» используется Конституцией (п. 1 ст. 35), тогда как в ГК РФ применительно к праву собственности используется термин «защита», что вполне логично, поскольку Конституция РФ призвана установить основные принципы правового регулирования общественных отношений.

Напротив, посредством норм отраслевого законодательства ( в данном случае ГК РФ) реализуются основные гарантии, закрепленные в Конституции РФ. Традиционно мнение, что право собственности охраняется Конституцией РФ и отраслевым законодательством как естественное и неотчуждаемое право, одна из экономических основ конституционного строя. В отношении гражданского права бесспорным нам представляется суждение, что охрана собственности осуществляется практически всеми его институтами.

Отметим, что термин «защита» всегда используется только в отношении нарушенного права, а понятие «охрана» отражает более широкий диапазон воздействия, чаще всего обозначает возможности осуществления права, а также законных интересов в нормальных и аномальных условиях. Она предстает в виде самостоятельного правового явления, которое включает в себя все допущенные в гражданском праве формы, методы, способы обеспечения прав (в том числе и нарушенных). Об этом свидетельствует содержание ст. 13, 18, 33, 139, 152, 177, 566, 633, 772 ГК РФ и ряда других. Представляется, что это еще раз подтверждает сделанный нами вывод о том, что содержание рассматриваемых терминов различно.

Сходство рассматриваемых категорий заканчивается, когда употребляется термин «правовая охрана» (ст. 722 ГК РФ). Здесь понятие охрана отражает понимание законодателем универсального значения правовых норм в регулировании гражданского оборота. Специфика охраны заключается в том, что она в отличие от защиты не только обеспечивает восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов, но и создает предпосылки для развития гражданских правоотношений в нормальном, ненарушенном состоянии^[3].

Между тем характер различий не позволяет считать защиту самостоятельным правовые явлением по отношению к охране. В качестве превентивной меры охрана может предостерегать обязанное лицо от ненадлежащего поведения, вне зависимости от того, в каких правоотношениях, абсолютных или относительных осуществляет свою деятельность. Если незаконность поведения участника правоотношения выявлена, то охранительная функция нормы проявляется в правоотношениях по защите нарушенного либо оспоренного права. При применении охранительной нормы в конфликтной ситуации она всегда обеспечивает защиту права. И наоборот, правовая норма, используемая правоприменительным органом для разрешения возникшего гражданско-правового спора, не всегда включает в себя санкцию, что традиционно считается признаком охранительной нормы. В широком смысле использование таких норм может восприниматься и в качестве охраны, поскольку в конечном счете их действием обеспечивается не только устранение последствий посягательства, но и возможность восстановления права.

Однако специфика в возложении обязанностей и сам ее характер делают необходимым разграничение рассматриваемых категорий. Охрана не обязательно определяется поведением субъектов гражданского оборота.

Она может включать в себя предупреждающее воздействие регулятивных и охранительных правовых норм, основанием которого становится как воля участников гражданских правоотношений, так и независимые от их усмотрения возможности принуждения к надлежащему исполнению своих обязанностей и требования по восстановлению нарушенного права. Защиту, в отличие от охраны, законодатель увязал с противодействием неправомерному поведению обязанного лица.

Такие действия с точки зрения ст. 11 ГК РФ уже совершены или могут быть совершены и ими ущемлены или поставлены под угрозу субъективные права и интересы. Указанная норма содержит лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление и признание гражданских прав при их нарушении или оспаривании, и является более узким понятием, чем понятие «охрана».

Таким образом, охрана права собственности, в отличие от защиты, представляет собой комплекс предпринимаемых общественными и государственными органами мер, направленных на предупреждение нарушений права собственности.

1.2 Законодательные гарантии права собственности в качестве важного условия его осуществления и защиты

Необходимость правового регулирования отношений собственности, установления и закрепления реальных возможностей осуществления и защиты права собственности всегда имела особую важность.

Важность гарантий прав и законных интересов собственников наряду с другими естественными правами и свободами граждан, действенной их защиты в случае нарушения рассматривалась в качестве одного из критериев укрепления законности и правопорядка в государстве.

Более того, на сегодняшний день одним из признаков правового демократического государства и сильного гражданского общества выступают состояние и степень гарантированности права каждого на собственность.

Следует отметить, что устоявшиеся экономические отношения собственности требуют придания им необходимой правовой окраски, что соответствует целям и задачам собственника, ввиду чего возникает необходимость в закреплении гарантий осуществления права собственности на законодательном уровне.

Вместе с тем законодательное регламентирование отношений собственности проходит через сложный процесс соответствующих процедур рассмотрения, принятия и опубликования актов законодательства, после прохождения которых нормы законодательства о праве собственности получают правоустанавливающее воздействие, в отношении как собственников, так и всех его контрагентов.

А именно закрепленные в актах законодательства гарантии осуществления и защиты права собственности способствуют свободной реализации правомочий собственника, а также их защите от нарушений и восстановлению прежнего до нарушения его имущественного состояния.

Помимо этого, акты законодательства о гарантиях осуществления и защите права собственности в то же время устанавливают специальные правила, возлагающие на других лиц, т.е. несобственников, обязанности по воздержанию от посягательства на чужую присвоенную собственность, невыполнение которых должно приводить к применению неотвратимой и наказуемой ответственности.

Обеспечение прав и интересов собственников обеспечивается также путем закрепления в актах законодательства правил, обязывающих как государственные органы власти и управления, так и другие субъекты общественных отношений собственности способствовать осуществлению и защите права собственности, что также подразумевает под собой невмешательство в их экономическую деятельность.