Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Основания приобретения и прекращения права собственности: общие подходы).pdf

2. Характеристика оснований приобретения и прекращения права собственности

2.1.Характеристика оснований приобретения права собственности

Среди первоначальных оснований приобретения права собственности особое значение имеет такое основание как создание конкретной вещи. То есть вещь появляется в собственности путем её создания (ст.218 ГК РФ).

Данная вещь, чтобы поступить в собственность, должна изготавливаться самим собственником, либо по его заказу с учетом требований закона. То есть в данном случае собственником, как отмечается в литературе, «является то лицо которое изготовило его для себя» [44; с.221].

Если материал не принадлежит изготовителю, то следует применять нормы ст. 220 ГК РФ о переработке. Вещь в обязательном порядке должна создаваться на условиях определенных законом. В судебной практике подчеркивается значимость соблюдения при создании новой вещи всех требований закона.

Можно привести следующий пример из судебной практики арбитражных судов: Требование о признании права собственности на нежилое здание было удовлетворено «поскольку принятое в эксплуатацию спорное здание было построено за счет средств общества на арендованном им участке с согласия собственника участка, при наличии необходимых разрешений, полученных от компетентных органов и с соблюдением требований закона; созданный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан» [23].

В ГК РФ закреплены определенные правовые последствия в случае переработки тех материалов, которые не принадлежат собственнику новой вещи (ст. 220 ГК РФ). То есть даже изготовленная такая вещь будет принадлежать не тому, кто изготовил, а тому, кто является собственником материала.

Новые недвижимые вещи должна создаваться на условиях определенных законом (статья 219 ГК РФ). В физическом смысле недвижимость представляет собой отдельный расположенный в пространстве объект, обладающий определенной полезностью. Юридическое понятие недвижимых вещей, сформулировано в статье 130 ГК РФ.

Основными являются земельные участки, здания и сооружения. При этом недвижимые по природе вещи можно условно разделить на два вида: вещи, недвижимые по их природе, и вещи, отнесенные к недвижимым в силу закона.

В последнем случае- это воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Порядок их регистрации определен законом (например, в законодательстве закреплен порядок регистрации воздушных судов[13]).

Долгое время в исследованиях отвергалась возможность создания такой новой недвижимой вещи, как земельный участок. Но с 2011 года появилось понятие «искусственный земельный участок». Данные участки могут быть созданы как новые вещи. Такой участок создается обязательно на водном объекте и находится в федеральной собственности. Как рукотворное сооружение оно может быть создано через намыв, отсыпку грунта, с помощью других технологий.

Но данное сооружение признается земельным участком только после ввода его в эксплуатацию (ст. 3. Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ) [16]. По мнению Т.Г. Ивановой «с даты ввода искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию, при условии регистрации, данная земля находится в собственности того субъекта, который создал данный объект» [40; с.101].

Обязательным условием возникновения права собственности на новые недвижимые вещи является государственная регистрация такого имущества в соответствии с законом. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ[9]., в статье 25, закрепляет основания возникновения права собственности на недвижимое имущество. К обязательным документам относятся документы на земельный участок, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (если это требуется). Особое значение имеет регистрация объекта незавершенного строительства как недвижимости. Для этого необходимо представление документов на земельный участок, а также разрешения на строительство (если это требуется).

Изготовление некоторых видов новых вещей возможно только по специальному разрешению (в частности по лицензии). При этом действуют запреты на изготовление отдельных вещей. Например, в уголовном законодательстве запрещено производство наркотических средств.

Особое значение имеет и переработка в соответствии со статьей 220 ГК РФ. Данный способ отличает то, что право собственности возникает лишь на условиях переработки определенных материалов. Переработка ведет к созданию только движимых вещей. При этом право собственности закрепляется за тем, что предоставил материал.

Среди оснований возникновения прав собственности определенное значение сбор различных вещей (ст.221 ГК РФ). Например, если лицо собирает грибы в лесу, то данный сбор поступает в собственность гражданина. Это же касается, например, добычи рыбы в прудах. При этом если сбор осуществляется на территории собственника, то сборщику следует получить от собственника соответствующее разрешение.

Следует учесть, что ряд нормативных актов (в частности Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, иные федеральные законы) определяют порядок сбора установленных в законе вещей. Например, Лесной кодекс РФ определяет возможность свободного сбора грибов и ягод в лесах[6].

В современных условиях много вопросов возникает с легализацией самовольных построек. По мнению В.А. Алексеева «самовольная постройка является объектом недвижимости» [28; с.17]. На этой позиции находятся и высшие судебные органы Российской Федерации[20]. Как справедливо отмечается в комментариях к ГК РФ, «самовольная постройка не может быть недвижимостью в силу закона» [44; с.220]. То есть воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты не могут признаваться незаконными постройками.

Самовольной постройкой обычно признаются здания и сооружения, в том числе и многоквартирные дома. Самовольная постройка –это всегда результат строительной деятельности как целенаправленной деятельности людей по созданию нового объекта недвижимости.

Статья 222 ГК РФ определяет условия при которых самовольно построенное жилое помещение, иные сооружения могут поступить в собственность того лица, которое этим объектами пользуется.

Право на такую постройку может быть признано только судом. При этом постройка может быть законной, если данная постройка не создает угрозы жизни и здоровью других граждан.

Можно привести следующий пример из судебной практики пермских судов: «Возведение постройки на уже существующих сетях водопровода нарушает требования строительных норм, создает угрозу нарушения прав истца как законного владельца водопроводной сети по использованию водопровода в соответствии с его назначением, следовательно, требование о признании самовольной постройкой пристроенного к многоквартирному дому помещения тамбура, возложении обязанности снести объект удовлетворено правомерно» [25].

Особое значение имеет такое основание как возникновение прав на бесхозяйные вещи. Вещь признается бесхозяйной в трех случаях: вещь не имеет собственника; собственник вещи неизвестен; собственник вещи отказался от нее. Объекты, собственников-граждан которых скончались, не могут считаться бесхозяйными даже в тех случаях, когда никто из наследников по закону или по завещанию не принял наследства. В этом случае имущество считается выморочным. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется, что означает, как отмечается в комментариях «возникновение права собственности у публичного субъекта в силу закона» [32; с.102].

В соответствии со статьей 225 ГК РФ возникает право на бесхозяйные вещи, то есть вещи, у которых нельзя определить собственника, либо такового собственника нет вообще. Данные вещи должны браться на учет, если это, например, недвижимое имущество. При этом закон определяет особенности учета такого недвижимого имущества в Москве и Санкт –Петербурге.

Находкой признается вещь, «выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная» [42; с.34].

Обычным является, например находка потерянного кошелька, зонта и прочих личных вещей. По статье 227 ГК РФ, нашедший, обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.

При этом установлены определенные права лица, которое нашло ту или иную вещь. В частности в пункте 3 ст. 229 ГК РФ закреплено, что нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ [15] в обязанности полиции вменяет обеспечение сохранности найденных вещей (ст.12). Несоблюдение лицом, нашедшим вещь и завладевшим ею, обязанностей по обнаружению собственника или иного владельца вещи, а также по возврату вещи таким лицам может свидетельствовать о намерении нашедшего незаконно присвоить вещь. Такого рода деяния могут подпадать под признаки состава преступления, предусмотренного главой 21 УК РФ.

Для признания прав на находку установлен срок в 6 месяцев с момента подачи заявления в полицию. По истечению данного срока возможно признание права собственности на данную вещь лица, который ее нашел.

Особо выделяется возникновение прав на безнадзорных животных (ст. 230 ГК РФ). То есть если лицо, например, на границе города Перми, найдет бесхозную корову или собаку и при этом установить хозяина невозможно, то нашедший может получить данных животных в собственность.

Закон определяет срок в три дня для заявления в полицию. При этом закон допускает передачу животных третьим лицам для сохранения.

Для безнадзорных животных также установлен срок в 6 месяцев, после истечения которых, при необнаружении собственника лицо нашедшее данных животных приобретает права собственности на них.

Также возможно возникновение права собственности на клад (ст.233 ГК РФ). Чтобы вещи, считались кладом, необходимы следующие признаки: вещи должны быть зарыты в земле или сокрыты иным способом. Это должны быть деньги или ценные предметы; собственник не может быть установлен.

По действующим правилам, право на клад, обнаруженный на земле собственника, принадлежат собственнику данного участка. Порядок приобретения права собственности клад несколько отличается от приобретения прав собственности на находку. Ведь в случае клада речь идет об обнаружении такой вещи, которая была специально сокрыта. Время, прошедшее между сокрытием вещи и ее обнаружением, не имеет значения.

Таким образом, в отличие от находки приобретение права собственности на клад связано, прежде всего, с требованиями соблюдения принципов нахождения клада.

Основанием приобретения прав собственности выступает и приобретательская давность. То есть лицо, которое не является собственником имущества, но при этом добросовестно чем либо владеет (например, живет в жилом доме открыто), то через 15 лет такого владения возможно приобретение прав собственности на недвижимое имущество.

Для движимого имущества установлен укороченный срок в 5 лет (ст.234 ГК РФ). Суть механизма приобретательной давности состоит, по мнению А.М. Прилуцкого, в том, что «собственник лишается принадлежащего ему права вопреки его воле» [48; с.3].

До истечения 15-летнего срока и признания права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ подобное владение есть, по сути, самовольное занятие и использование участка, поэтому в любой момент оно может быть прекращено, а владелец привлечен к административной или гражданско-правовой ответственности.

В целом условие ст. 234 ГК РФ о владении имуществом как своим собственным на практике в основном сводится к требованию отсутствия законных оснований владения имуществом. При этом особое значение имеет именно добросовестное владение имуществом.

В судебной практике подчеркивается, что в случае если установлено, что истец знал о том, что владеет не своим имуществом и не смог доказать добросовестность владения, то судам следует отказывать в признании права собственности в силу приобретательной давности.

В Определении ВАС РФ от 12.12.2011 № ВАС-13464/11 по делу № А68-8722/2010 отмечается: «Дело о признании права собственности на объекты недвижимого имущества передано для пересмотра в порядке надзора, так как истец знал, что он владеет не своим имуществом, а имуществом, находящимся в федеральной собственности; истец не доказал добросовестность владения спорным имуществом, что исключает возможность признания права собственности на него в силу приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ» [22].

Производные способы приобретения права собственности фактически совпадают с основаниями прекращения права собственности. В настоящее время среди производных оснований приобретения прав собственности на недвижимое имущество особое значение имеет купля-продажа. Современное понятие договора купли-продажи дается в п.1 ст.454 ГК РФ. Куплей-продажей признается, как в любом договоре, некое соглашение. По данному соглашению продавец обязан передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю). При этом покупатель обязан принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).