Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Основания приобретения и прекращения права собственности: общие подходы).pdf

Отличительной особенностью договора купли-продажи является обмен материальных ценностей на денежные средства. Самостоятельным видом купли-продажи например, выступает продажа недвижимости.

Приобретение права собственности возможно и иным договорам. Определенное значение в современных условиях, как пишет А.И. Коновалов, имеют также «мена, дарение, аренда с выкупом и ряд других сделок» [45; с.19].

Таким образом, в гражданском законодательстве закреплены разнообразные способы приобретения права собственности. Данные способы приобретения права собственности в основном связаны с приобретением частной собственности. При этом особое значение имеет приобретение прав собственности в процессе предпринимательской деятельности, связанной, прежде всего с заключением сделок и договоров.

2.2.Характеристика отдельных оснований прекращения права собственности

Среди оснований прекращения права собственности особое значение имеет добровольное прекращение права собственности в случае отказа собственника от принадлежащего имущества в соответствии со статьей 236 ГК РФ.

Отказ, как отмечается в литературе, выступает «особым волевым действием (или действиями) собственника, определенно свидетельствующим об устранении его от пользования, владения, и распоряжения собственностью без намерения оставить за собой какие-либо права на него» [41; с.1423].

На волевой и добровольный характер отказа от права собственности указывает и Е.А. Суханов, комментируя статью 236 ГК РФ [51; с.531].

При этом такой отказ фактически не сразу прекращает прав собственника, так как не освобождает его от соответствующих обязанностей. Прежде всего, необходимо, что данное имущество, прежде всего вещь, купило или приобрело иным способом в собственность другое лицо.

Фактически смена собственности в данном случае понимается как некий переход прав от одного собственника к другому. То есть если, например, лицо задумало отказаться от велосипеда, то прекращение права собственности возможно лишь, в случае если другой собственник принял данную вещь.

Таким образом, в данных правоотношениях всегда есть иное лицо, именуемое правоприобретатель. Отказ от принадлежащего ему права может последовать только от граждан и юридических лиц. Возможность отказа от права собственности со стороны публичных образований ГК не предусмотрена.

Анализ гражданского законодательства показывает, что возможно выделение двух основных способов отказа от права собственности. Прежде всего, лицо может объявить об этом.

Например, лицо объявляет в присутствии свидетелей, что данный телефон ему больше не принадлежит. Он оставляет его на видном месте, что фактически означает отказ от права собственности на данную вещь. Вторым способом можно считать случай, когда лицо совершает определенные действия, свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него. Например, лицо само, без всякого принуждения выносит диван на свалку.

В судебной практике подчеркивается необходимость подтверждения отказа от права собственности, а также и обязанностей собственника отказавшегося от права собственности до принятия собственности новым собственником в отношении, прежде всего недвижимого имущества и отдельных видов имущества.

Так в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу № А50-10817/2008 отмечается, что отказ истца от права собственности на гидротехническое сооружение не влечет обязанности администрации района принять спорный объект в муниципальную собственность, поскольку отсутствуют правовые основания возникновения права собственности» [24].

То есть в данном случае ценность и значимость такого имущества как гидротехническое сооружение подчеркивает невозможность простого отказа собственника от прав на него.

При этом отказ от права собственности предусмотрен в ряде нормативных актах. В частности до 1 января 2015 года действовало Положение от 17.09.2003 №580[17] определявшее возможность принятия на учет государством бесхозяйных недвижимых вещей. Положения об отказе от права собственности закреплено в земельном законодательстве. В частности статья 53 Земельного Кодекса РФ [4] определяет возможности по отказу от прав на земельный участок. По мнению П.А. Матвеева закреплена довольно простая процедура прекращения права собственности[47; с.15].

При этом согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйные земельные участки должны приниматься на учет. Заявителем выступает орган местного самоуправления, осуществляющий управление на данной территории. В Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе это соответствующие государственные органы.

Установлен срок в один год с момента постановки на учет бесхозяйной недвижимости. Истечение данного срока дает возможность обращения в суд с требованием признания права собственности. Возможно, нахождение и собственника бесхозяйной вещи.

В случае перехода прав собственности, например на товар, который приобретается в магазине, моментом перехода является передача товара на кассе от продавца к потребителю (п. 1 ст. 223 ГК РФ).

К случаям перехода можно отнести закрепление в пункте 1 статьи 224 ГК РФ случаев вручения вещи.

Также возможным случаем выступает также случай когда, например, лицо, сдает по договору перевозки груза, перевозчику свой товар, для передачи. Также возможным случаем выступает и сдача заказного письма в почтовое отделение.

Добровольное прекращение права собственности встречается при добровольной ликвидации или реорганизации юридического лица. Надо отметить, что основанием прекращения права собственности является и прекращение в случае обращения взыскания по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ). Данный порядок прекращения права собственности возможен, в связи с решением конкретного суда.

При этом следует учесть, что порядок обращения взыскания на имущество может быть изменен законом или заключенным договором. В данном случае особое значение имеет момент прекращения права собственности.

По мнению А.И. Коновалова проблемой в данном случае выступает «нормативно-правовое регулирование процедуры перехода права собственности: момент перехода, условия, объем переходящего субъективного права» [45; с.19].

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для изъятия имущества должника на основании выдаваемых судом исполнительных документов.

Процедура обращения взыскания установлена нормами ГПК РФ, а также Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ[12].

В законодательстве определено, что отношении отдельных видов имущества не может быть применена такая мера как взыскание (например, в отношении единственной квартиры).

Также законом или договором может быть определен внесудебный порядок обращения взыскания. ГК РФ определяет ряд случаев, в которых может быть предусмотрен договорный порядок обращения взыскания на имущество должника.

В частности это возможно по договору залога в порядке определенном в пункте 1 ст. 349 ГК РФ. Также возможно соглашение о прекращении обязательства путем предоставления отступного, закрепленный в статье 409 ГК РФ.

К иным основаниям прекращения права собственности можно отнести случай установленный в статье 238 ГК РФ. На практике бывают случаи, когда то или иное имущество поступило в собственность другого лица, хотя и на законных основаниях, но в то же время не может ему принадлежать.

Например, земельный участок был передан лицу для садоводческих целей. Но оказалось, что данный земельный участок проходит под высоковольтной линией и находится в полосе отчуждения. Закон предусматривает в данном случае возможность в течение года с того момента как возникло право собственности истребовать данную собственность, так как земельный участок не может быть передан в собственность.

Если же такое требование не предъявлено в течение одного года закон предусматривает возможность принятия решения уполномоченными органами (органами государства, органами местного самоуправления). На основании данного решения возможен принудительный выкуп имущества с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества.

В данном случае, как отмечается в литературе, речь « идет о правовом режиме ограниченно оборотоспособных объектов» [32; с.185].

Данные положения касаются, например, охотничьего оружия, поступившего в оборот в порядке наследования к лицу, не имеющему соответствующего специального разрешения.

При отказе наследнику в выдаче указанного разрешения его право собственности на оружие подлежит прекращению в соответствии со ст. 238 ГК РФ, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию.

Согласно статье 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном законом.

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. К проблемам можно отнести то, что в настоящее время на практике органы местной власти или государственные органы с трудом изымают участки. Связано это, по мнению В.А.Холодова, «со сложностью доказывания того, что участок используется ненадлежащим образом» [55; с.32].

Одним из оснований прекращения прав на земельные участки действующее законодательство признает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Государственные или муниципальные нужды в использовании земельных участков, обремененных правом собственности, другими вещными и иными правами, могут возникать достаточно часто. Вместе с тем, исходя из положений земельного законодательства, далеко не каждая такая нужда влечет за собой возможность принудительного изъятия соответствующих земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях. На практике именно выкуп земельных участков вызывает множество вопросов, и служить основанием для обращения в суды. В судебной практике Верховного суда РФ обращается внимание необходимость учета судами положений о наличии публичных нужд. Можно привести следующий пример: У индивидуального предпринимателя, местной администрацией был изъят земельный участок на том основании, что на данную территорию был заключен договор о развитии застроенной территории. Суды признали правомерность такого изъятия. Когда дело дошло до Верховного суда то данное решение было отменено, так как заключение договора о развитии застроенной территории не является основанием для изъятия земельных участков, поскольку такой договор только регламентирует порядок реализации решения о развитии территории, принятого администрацией, в то время как возможность изъятия земельного участка у собственника обусловлена наличием государственных или муниципальных нужд. Судами не установлено, что генеральным планом развития города предусмотрено строительство объектов муниципального значения на территории изымаемых земельных участков. Таким образом, суды, не установив наличие правовых оснований для изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности, имеющийся при этом публичный интерес, а также соразмерность вмешательства муниципальных органов в частные интересы для достижения публичных целей, не обеспечили тем самым необходимый баланс интересов и нарушили имущественные права [21].

То есть Верховный суд РФ встал на сторону собственника, указав на исключительный характер такого основания прекращения права собственности.

По общему правилу выкуп земельных участков для государственных или муниципальных нужд происходит с согласия собственника. Собственник участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия уведомлен об этом органом, принявшем решение о таком изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с его согласия.

В случае, если собственник не согласен с решением об изъятии у него участка для государственных или муниципальных нужд или если с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене и иных условиях выкупа, государственный орган, принявший решение о выкупе может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.