Файл: Предпринимательское право. Процедуры несостоятельности (банкротства).pdf

В процессе конкурсного производства расчеты с кредиторами осуществляются конкурсным управляющим, погашающим требования конкурсных кредиторов из конкурсной массы. В соответствии со статьей 131 Федерального закона РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под конкурсной массой понимается все имущество должника, которое имеется на момент открытия конкурсного производства и выявлено в ходе конкурсного производства.

В состав конкурсной массы, как справедливо отмечено в литературе, входит не только имущество должника как предметы материальной действительности, но также и его имущественные права. При этом из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, которые связаны с личностью должника, в том числе права, которые основаны на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное действующим законодательством о банкротстве имущество^[36].

При проведении конкурсного производства конкурсная масса обращается в денежную массу в связи с тем, что удовлетворение требований кредиторов производится в денежной форме.

2.3. Мировое соглашение

Легальное понятие мирового соглашения содержится в статье 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», где сказано, что процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Вместе с тем, сущность мирового соглашения из этого определения не ясна. Проанализировав современные походы к пониманию правовой природы мирового соглашения в делах о несостоятельности^[37], мы пришли к выводу, что исследуемый институт представляет собой юридический факт материального и процессуального права, а также фактический состав^[38].

В отличие от мирового соглашения, заключаемого в исковом производства, мировые соглашения по делам о банкротстве характеризуются иной юридической природой. Конституционный Суд РФ, отмечая значительность различий, подчеркнул превалирование публично-правового начала при заключении мирового соглашения в процессе банкротства, поскольку эти отношения основываются на предусмотренном законом принуждении меньшинства кредиторов большинством, а, следовательно, в силу невозможности выработки единого мнения иным образом воля сторон в данном случае формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. Использование при заключении мирового соглашения иных принципов голосования влечет неоправданное предоставление преимуществ одной группе кредиторов в ущерб другим^[39].

В соответствии со статьей 150 Закон о банкротстве на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение. Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника^[40].

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. Согласно статье Закона о банкротстве мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Таким образом, подводя итог данной главе, необходимо обратить внимание на недостаточную эффективность таких, по нашему мнению, перспективных процедур банкротства, как мировое соглашение, финансовое оздоровление, наблюдение. Представляется, что участники процедуры банкротства не в полной мере используют потенциал предложенных законом процедур, что негативно сказывается на итоге правоприменительной деятельности. Большинство дел о банкротстве заканчиваются именно банкротством и ликвидацией должника, хотя порой бывает возможно сохранить работоспособность и вернуть субъект экономической деятельности в надлежащее состояние.

3. ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ БАНКРОТСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ И ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА

3.1 Реструктуризация долгов

Законом о банкротстве предусмотрены следующие процедуры для банкротства граждан: использование реструктуризации долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Подобный набор процедур и их содержательная нагрузка позволяют вести речь об их реабилитационной направленности, которая помогает восстановить платежеспособность, а в некоторых случаях и «доброе имя» должника^[41].

Одной из новых процедур, направленных на реабилитацию гражданина, является реструктуризация его долгов. Согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реструктуризация долгов гражданина представляет собой реабилитационную процедуру, которая применяется по делу о банкротстве к гражданину для того, чтобы восстановить его платежеспособность и погасить задолженность перед кредиторами на основании плана реструктуризации долгов. В качестве ее основных целей выделяют восстановление платежеспособности гражданина и последующее погашение им своей задолженности перед кредиторами. Цели эти достигаются с помощью плана реструктуризации.

Введенными в Закон изменениями предусмотрено, что с даты вынесения судом определения об обоснованности заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов прекращается начисление всех неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей. Отдельные специалисты отмечают достаточно удачную юридическую технику упомянутого нормативного положения, касающуюся вопроса прекращения начисления процентов по обязательствам^[42]. Подобная нормативная установка предоставит возможность надежно гарантировать гражданам-должникам защиту от наращивания их финансовых обязательств перед кредиторами. В случае введения реструктуризации долгов гражданина вводится также мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей.

Реструктуризация долгов гражданина осуществляется в соответствии с планом, который утверждается судом после одобрения его проекта собранием кредиторов. Сам план реструктуризации долгов гражданина обязательно должен содержать в себе положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган.

Верховный Суд РФ добавил к этому обязательное условие утверждения судом плана реструктуризации долгов - одобрение его должником^[43]. Исчерпывающий перечень оснований для отказа утверждения плана реструктуризации долгов предусмотрен ст. 213.18 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Такое основание, как отказ (отсутствие одобрения) должника, не содержит. Согласно п. 31 Постановления № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», план не может быть утвержден, если является заведомо экономически неисполнимым или не предусматривает для должника и находящихся на его иждивении членов семьи средств для проживания в размере не менее величины прожиточного минимума в соответствующем регионе^[44].

Утверждение плана реструктуризации не является бесповоротным действием, поскольку у должника могут быть конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, требования которых не включены в план реструктуризации долгов. В этом случае закон предоставляет возможность указанным лицам предъявить свои требования в течение срока, на который утвержден указанный план, в установленном порядке.

Согласно статье 213.22 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», не позднее, чем за месяц до истечения установленного срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий обязан подготовить отчет о результатах исполнения гражданином утвержденного судом плана реструктуризации долгов гражданина.

Между тем предусматривалось, что в отношении отдельных категорий должников суду предоставлялось право выносить решение об отказе в утверждении плана погашения задолженности (реструктуризации долгов). Речь, в частности, идет о случаях наличия у должника неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления в сфере экономики, неполное раскрытие должником информации, предусмотрено законом, наличие в плане реструктуризации и в прилагаемых к нему документах недостоверной информации и т.д.

Стоит отметить, что должники нечасто прибегают к реструктуризации долга и, чаще всего, даже после введения судом в отношении них реструктуризации долга, попросту не предоставляют план реструктуризации, в связи с чем арбитражным управляющим приходится ходатайствовать о введении в отношении должника процедуры реализации имущества^[45].

Так, за первое полугодие 2018 года реструктуризация долга применялась к 4426 должнику из них 2824 не предоставили план реструктуризации, по 3619 заявлениям должник был признан банкротом и только в 48 случаях были удовлетворены требования всех кредиторов^[46].

План реструктуризации долгов гражданина должен содержать положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа (п.1 ст.213.14).

Важно отметить, что именно от волеизъявления гражданина прежде всего зависит проведение реструктуризации долгов. Так, в случае введения процедуры реструктуризации долгов утвержденный собранием кредиторов план реструктуризации все равно не подлежит утверждению судом и не вступит в силу без одобрения плана должником (см. п. 30 Постановления Пленума ВС РФ № 45). Как указано в Постановлении, преодолеть нежелание должника реструктуризировать долги можно только в одном случае: если будет доказано злоупотребление правом с его стороны (ст. 10 ГК РФ).

Арбитражный суд по результатам рассмотрения плана реструктуризации долгов гражданина выносит одно из следующих определений (п. 3 ст. 213.17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»): об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; об отложении рассмотрения вопроса об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина (на срок не более 2-х месяцев); об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Таким образом, необходимо заметить, что реструктуризация долгов – это логичная, необходимая и эффективная процедура, потенциал которой недооценен, учитывающая интересы всех сторон по делу о банкротстве гражданина или предпринимателя. Последний имеет возможность предложить собственный план, который позволит ему выбраться из долговой ямы и, при этом, по максимуму удовлетворить требования кредиторов. Данная процедура является наиболее предпочтительной для всех участников, поскольку представляет собой попытку восстановить платежеспособность лица. Только в том случае, когда это очевидно не представляется возможным, следует переходить к другим процедурам банкротства.

3.2 Реализация имущества

На основании ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Процедуру реализации имущества физического лица можно представить как взаимосвязь следующих этапов:

1. Принятие решения о реализации имущества.

- представленный гражданином план реструктуризации долгов не одобрен собранием кредиторов или отменен судом;

- дело о банкротстве возобновлено по основаниям, предусмотренным законодательством.

Длительность процедуры реализации имущества должника – гражданина ограничена шестью месяцами, с возможностью его продления судом по своему усмотрению по ходатайству лиц – участников дела о банкротстве. При наличии объективных обстоятельств, указывающих на необходимость продления этапа реализации имущества, суд может пойти на встречу арбитражному управляющему. Например, если возникли сложности с возвратом незаконно отчужденного имущества в конкурсную массу. Причем, продлевать сроки управляющий вправе неоднократно.