Файл: Предпринимательское право. Процедуры несостоятельности (банкротства).pdf

Также не стоит забывать, что в рамках данной процедуры присутствует судебный контроль^[23].

Информация о начале рассматриваемой процедуры в обязательном порядке печатается временным управляющим в издании «Коммерсантъ» (распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 1049-р), а также размещается в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве^[24].

Процедура наблюдения заканчивается исходя из временных рамок, которые установлены в статьях 48-51 Закона о банкротстве, что не должно быть более 7 месяцев после момента получения канцелярией арбитражного суда заявления о признании компании банкротом.

В рамках рассматриваемой процедуры правоспособность будущего банкрота лимитирована, даже несмотря на тот факт, что руководящее лицо организации по факту не отстранено от функций администрирования^[25]. Все же на этой стадии предусмотрен временный управляющий (ст. 45 Закона о банкротстве).

В соответствии со ст. 70 Закона о банкротстве в рамках рассматриваемой процедуры осуществляется исследование экономического положения будущего банкрота, в том числе для удостоверения факта того, что средств на применение мероприятий по банкротству будет хватать и на оплату деятельности временного управляющего, даже если финансовое положение должника не восстановится.

Анализ финансового состояния регулируется Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367^[26].

Как только судебный орган, руководствуясь результатами первого собрания кредиторов, определяет ввести следующие процедуры несостоятельности (финансовое оздоровление/внешнее управление/открытие конкурсного производства/утверждение мирового соглашения), наблюдение, как стадия банкротства, завершается^[27].

Следующая процедура - финансовое оздоровление, отраженное в гл. 5 Закона о банкротстве, как процедура банкротства, призвана реанимировать способность будущего банкрота к платежам по долгам в рамках соответствующего графика (ст. 2).

Отдельные нормы о финансовом оздоровлении некоторых должников (компании газообразующей, сельскохозяйственной отраслей) содержатся в ст.172, п. 2 ст. 178, п. 3 ст. 219 Закона о банкротстве.

По сути, финансовое оздоровление представляет собой процедуру восстановительной (реабилитационной) направленности, которая должна стимулировать должника на аккумулирование внутренних резервов с целью восстановления платежеспособности и одновременное удовлетворение требований всех кредиторов^[28].

В рамках рассматриваемой процедуры в отношении будущего банкрота вводится ограничительный режим как взысканий к его собственности, так и расширенных обременений к его имуществу.

Период действия финансового оздоровления ограничен двумя годами. Последствия процедуры финансового оздоровления следующие:

1) Заявления кредиторов (без текущих платежей) обращаются к будущему банкроту в рамках дела о банкротстве.

2) Меры ограничивающего характера в отношении собственности должника применяются только в рамках дела о банкротстве.

3) Исполнительные производства в отношении должника, за рядом исключений, приостанавливаются.

При введении процедуры финансового оздоровления запрещено:

- оплачивать обязательства перед учредителем будущего банкрота по долям (паям/акциям);

- изымать собственность будущего банкрота, если его владельцем является унитарное предприятие;

- перечислять дивиденды от акций (долей/паев, ценных бумаг);

- оформлять зачет взаимных требований/отступное, в случае когда это будет препятствовать соблюдению очередности удовлетворения требований кредиторов.

В рамках процедуры финансового оздоровления существуют следующие меры ответственности:

- применимы только санкции по текущим обязательствам;

- проценты на реестровые долги исчисляются исходя из ставки рефинансирования на начало процедуры финансового оздоровления.

На стадии финансового оздоровления действует административный управляющий, в полномочия которого включены:

- формирование реестра требований кредиторов (изъятия из реестра отражены в ст. 16 Закона о банкротстве);

- организация собрания кредиторов в рамках ст. 14 Закона о банкротстве;

- проверка отчетов по графику выплаты задолженности и направление участникам собрания кредиторов сведений о процессе исполнения графика погашения задолженности, а также заключения по указанным отчетам (п. 3 ст. 88 Закона о несостоятельности);

- контролирующие мероприятия по выполнению текущих требований кредиторов^[29].

Таким образом, при финансовом оздоровлении не предполагается активность арбитражного (административного) управляющего. Этим объясняется и то обстоятельство, что план финансового оздоровления подготавливается учредителями (участниками) самого должника, и мероприятия по восстановлению платежеспособности осуществляются также самим должником. По этой причине во время финансового оздоровления продолжает действовать руководство должника с согласованием совершаемых сделок и юридически значимых действий с арбитражным (административным) управляющим и собранием (комитетом) кредиторов. Не случайно в литературе финансовое оздоровление рассматривается как одна из возможностей самозащиты должника^[30].

Что касается арбитражного (административного) управляющего, то его функции сводятся к организации взаимодействия между должником, кредиторами и третьими лицами, с тем, чтобы обеспечить такое развитие должника, которое привело бы к полному восстановлению его платежеспособности с условием погашения обязательств перед кредиторами.

В то же время, согласно статистике, институт финансового оздоровления не укоренился в российской практике банкротных производств. Так, в соответствии с отчетом о работе арбитражных судов за первое полугодие 2018 года финансовое оздоровление вводилось только в 13 случаях (из 83802 вновь возбужденных дел о банкротстве за данный период); при этом удовлетворить требования всех кредиторов удалось только в двух случаях. В пяти случаях должник был признан в итоге банкротом^[31].

Федеральный закон о несостоятельности и банкротстве содержит в себе две похожих категории терминов:

- окончание финансового оздоровления;

- прекращение процедуры финансового оздоровления.

В чем же отличие данных категорий?

При окончании установленного периода процедуры финансового оздоровления истекает его срок, либо он оканчивается досрочно (ст. 86 Закона о несостоятельности).

При прекращении процедуры финансового оздоровления находятся основания для досрочного окончания этой процедуры по причине каких-либо нарушений^[32].

Арбитражный суд вправе вынести следующие акты правосудия:

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, когда долги возвращены, а претензии кредиторов являются недоказанными;

- определение о введении внешнего управления в случае, когда представляется возможным реанимировать платежеспособность будущего должника;

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае, когда нет оснований для введения внешнего управления и наличии признаков банкротства (п. 6 ст. 88 Закона о банкротстве)^[33].

В силу того, что в настоящее время вопрос банкротства юридических лиц, в том числе процедур наблюдения и финансового оздоровления, остро стоит в российской правовой среде, следует верно внедрить политику государства и регионов на формирование предупредительных мер в отношении состояния и процедур банкротств и восстановления платежеспособности российских компаний.

Таким образом, подводя итог данному параграфу, необходимо отметить, что процедуры наблюдения и финансового оздоровления направлены на реабилитацию должника. Они дают ему возможность улучшить финансовую ситуацию, вернуть платежеспособность, наладить свои дела. Мы не согласны с исследователями, которые говорят о необходимости исключить данные процедуры в связи с их неэффективностью, что подтверждается, в том числе, статистикой. Вместе с тем, с правовой точки зрения данные процедуры нуждаются в более подробной регламентации со стороны законодателя.

2.2. Внешнее управление и конкурсное производство

Внешнее управление регулируется главой VI Закона о банкротстве. Законодатель определяет внешнее управление как процедуру, применяемую в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Отличительной чертой внешнего управления является проведение восстановительных мероприятий с обязательным отстранением прежнего руководства от деятельности по управлению обществом.

Внешнее управление вводится, а соответствующие мероприятия по восстановлению платежеспособности применяются тогда, когда налицо реальная возможность по восстановлению платежеспособности должника, в каждом конкретном случае такую возможность оценивает арбитражный суд.

Реализация восстановительных мероприятий на этапе внешнего управления немыслима без введения моратория на удовлетворение требований кредиторов (иногда именуемого приостановлением или автоматической отсрочкой платежей). Введение моратория дополнительно позволяет провести границу между компаниями, которые утратили возможность по своему восстановлению, и компаниями, которые не утратили шанс на продолжение нормальной деятельности. Мораторий позволяет продолжать работу по оздоровлению своего бизнеса вне ликвидационного механизма^[34].

По своей правовой природе мораторий представляет собой ограничение прав кредиторов, целью которого является высвобождение денежных средств должника, используемых для удовлетворения требований кредиторов, и их направление на осуществление предпринимательской деятельности, а не на расчет с кредиторами.

Вместе с тем, платежи по текущим обязательствам не входят в перечень подпадающих под мораторий. В настоящее время, в соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве»^[35] к текущим относятся платежи, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, т.е. даты вынесения определения об этом.

Внешнее управление за первое полугодие 2018 года применялось к 138 должникам. Платежеспособность должника была восстановлена в 1 случае. Пятнадцать должников заключили мировое соглашение с кредиторами.

Конкурсное производство выступает завершающей стадией в процедуре несостоятельности (банкротства). Результатом проведения конкурсного производства является прекращение существования юридического лица или прекращение предпринимательской деятельности гражданина. Конкурсное производство проводится в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в очередности, которая предусмотрена действующим законодательством, за счет имущества должника.

Срок конкурсного производства не может превышать один год, однако арбитражным судом этот срок может быть продлен не более чем на шесть месяцев. С момента введения конкурсного производства происходит прекращение полномочий руководителя должника, а все функции по управлению и распоряжению имуществом должника передаются конкурсному управляющему.

При анализе процедуры конкурсного производства следует обратить внимание на положение Федерального закона РФ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которое допускает замещение активов должника, а также имеет место согласно решению собрания кредиторов, при условии, что за принятие данного решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

За первое полугодие 2018 года было введено 6738 конкурсных производств и завершены в 4422 случаях. В 1050 случаях производство по делу было прекращено, в 164 случаях было заключено мировое соглашение.

Главное отличие конкурсного производства от восстановительных процедур заключается, прежде всего, в способе достижения основной цели конкурсного процесса. Так, при проведении восстановительных процедур разрешение столкновения прав кредиторов достигается путем воздействия на объект их стечения, то есть имущество должника, а при проведении конкурсного производства эта цель достигает путем установления определенного порядка осуществления сталкивающихся прав.

Указанное отличие определяет особенности правового статуса конкурсных кредиторов в процедуре конкурсного производства. Так, в рамках восстановительных процедур правовое положение конкурсных кредиторов характеризуется возможностями получения полного удовлетворения своих требований, а в рамках ликвидационной процедуры требований кредиторов удовлетворяются в большинстве случаев либо бывает частично, либо вообще не удовлетворяются. Таким образом, определение правового статуса указанных субъектов в конкурсном производстве связано с возможностью получения наибольшего удовлетворения своих требований. При этом действенность законодательства о несостоятельности (банкротстве) с точки зрения обеспечения интересов кредиторов предопределяться тем, насколько оно будет способно обеспечить максимально полное удовлетворение их требований.