Файл: Статус нотариуса (Понятие, сущность и особенности в Российской Федерации).pdf

Введение

В Российской Федерации, роль нотариата, в гражданско–правовых отношениях, стала более значимой именно после принятия в 1993 году Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и правилах совершения нотариальных действий на всей территории Российской Федерации, гражданского, семейного, земельного, жилищного кодексов Российской Федерации и других действующих нормативных правовых актов.

Руководствуясь ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате можно определить, что целью нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов не только граждан Российской Федерации, но и юридических лиц, путем совершения нотариусами установленных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основы действующего законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993г., определяют организацию нотариата, устанавливает правила и порядок совершения нотариальных действий, и некоторые в определенной мере не соответствуют существующим изменениям в экономической, политической, правовой, социальной жизни страны.

В настоящее время в Российской Федерации, как современном правовом государстве, основные права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение действующих законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления Российской Федерации и обеспечиваются российским правосудием. Основной неотделимой чертой института законных прав и свобод человека и гражданина является сама возможность их реализации и применение на практике.

Основной целью указанной курсовой работы является не только изучение такого института, как нотариат, но и определение его роли в защите прав и законных интересов не только граждан Российской Федерации, но и юридических лиц. Для определения результативности данной цели в ходе работы нужно определить и решить следующие задачи:

1)подробно исследовать понятие, сущность и особенности действующего российского нотариата (например - история постепенного развития нотариата; цели, задачи и принципы нотариальной деятельности; субъекты нотариальной деятельности);

2) подробно изучить роль российского нотариата в области защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и юридических лиц ( определить место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России; оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата; роль нотариата в предупреждении и разрешении правовых конфликтов);

---

3) изучить и проанализировать развитие законодательного регулирования нотариальной деятельности в Российской Федерации;

4) выявить основные принципы и критерии государственного воздействия на действующий нотариат;

5) подробно рассмотреть существующие проблемы осуществления контроля за законностью в сфере организации нотариата в Российской Федерации и осуществления нотариальной деятельности.

Существует ряд объективных причин, по которым многие субъективные права и свободы не могут быть полностью или частично реализованы гражданами самостоятельно, либо такая реализация была бы неоправданно и неэффективна. Это не означает, что такие нереализованные права должны так и остаться только на бумаге. В таком случае, гражданин Российской Федерации, должен иметь неоспоримую возможностью обратиться за квалифицированной юридической помощью с возможностью реализации и обеспечения своих прав.

В результате возникновения таких неоднозначных условий, именно институт нотариата имеет огромное значение в защите основных конституционных прав и свобод человека и гражданина, так как основное содержание нотариальной деятельности - обеспечение конституционного права Российской Федерации на квалифицированную юридическую помощь.

Объектом изучения выступают такие права и обязанности, которые складываются в защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации и юридических лиц в деятельности нотариата.

Основополагающая роль действующего института нотариата Российской Федерации в обеспечении основного конституционного права на квалифицированную юридическую помощь предопределяется не только подтвержденным профессионализмом нотариусов Российской Федерации, их богатейшим и обширным опытом защиты прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации нотариальными средствами, но и определенной, особой правовой природой данного института.

Существующий нотариат Российской Федерации, в процессе осуществления защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, то есть от имени Российской Федерации, в этом направлении его деятельность носит публичный характер, которая направлена на защиту не только частных, но и публичных интересов, обеспечивает соблюдение законности в сфере гражданско-правовых отношений.

Основным предметом данного исследования является определенная совокупность правовых норм действующего законодательства Российской Федерации, которые в основном регулируют защиту прав и законных интересов не только граждан Российской Федерации , но и юридических лиц в деятельности нотариата.

---

В Российской Федерации такая нотариальная деятельность является одним из основополагающих регуляторов жизни самого гражданского общества в целом. В данном случае нотариус – как бы наиболее важный свидетель и констататор наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и таким образом существующая нотариальная деятельность затрагивает жизни и интересы множества людей и организаций.

В современном мире от своевременности и качества работы нотариальных органов зависит очень многое – это и нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность и целесообразность защиты имущественных прав, законных интересов граждан и юридических лиц. Такое значение нотариата больше всего возрастает в условиях становления и формирования рыночных отношений, которые затрагивают интересы предпринимателей, связанных с оформлением, регистрацией и заключение договоров, тем самым создавая различные формы собственности и сделоки с ней.

В настоящее время, объектом пристанного внимания является нотариат. В современном мире, где широко распространены средства массовой информации, на страницах юридической печати только и наблюдаются заголовки о первостепенном значении нотариата, о путях его преобразование, а также о том, что могут появляться возможности нотариальной не востребованности. В законодательном мире, с принятием определенных актов законодательства Российской Федерации о нотариате, не утихают дискуссии о перспективе дальнейшего существования нотариата.

Настоящая работа состоит из двух глав, в которых закреплены основные понятия, тезисы и заключения. Первая глава раскрывает само понятие российского нотариата, его основополагающие характеристики, а также раскрывает и рассказывается o субъектах российской нотариальной деятельности и о тех действиях, которые они могут совершать. Вторая глава подробно рассматривает и конкретизирует основную роль российского нотариата в области защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Глава I. Понятие нотариата в Российской Федерации, его основные характеристики

---

1.1 Понятие, сущность и особенности в Российской Федерации

Нотариат в Российской Федерации, и не только, представляет собой основополагающую или сoставную часть всей правовой системы современного государства, которое обладает развитой экономикой и основывается на основных принципах правoвoгo современного государства и признания самого гражданского общества. В данном государстве такие функции, которые реализуются нотариусами, объективно не только необходимы, но и востребованы, так как само обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина, является первостепенной целью и задачей не только государственных органов, должностных лиц, но и всех существующих институтов современного общества и государства.

В настоящее время вопрос о правовой природе нотариата, как неотъемлемое явление юридической действительности в правовой науке однозначно не решен. Если рассматривать термин «нотариат», в современной правовой литературе, то он не имеет определенного и однозначного толкования. Существующая терминология используется в основном в следующих значениях: как система государственных органов которая осуществляет такую функцию государства, как защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с действующим законодательством властными полномочиями; как основной правовой институт, который призван обеспечить стабильность гражданского оборота, а также осуществить защиту не только прав, но и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения определенных нотариальных действий, т.е. как существующая отрасль действующего законодательства, нормами которой регулируется данная нотариальная деятельность; как отрасль (подотрасль) определенных юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате, как правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является непосредственное изучение возникающих вопросов нотариального производства , а также деятельности его участников в нотариальной сфере [1].

''Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать, в соответствии с конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации'' – закрепляет ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате [2]. Перечисленные в законе действия, осуществляются специально назначенными на то лицами – нотариусами. Указанные действия распространяются не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Определенные нотариальные действия, в пределах установленной законодательством Российской Федерации, компетенции, могут совершаться определенными должностными лицами органов исполнительных власти Российской Федерации, а на территории других иностранных государств от имени Российской Федерации – консулами.

---

Начнем с рассмотрения основных элементов, которые определяют правовую природу нотариата. В первую очередь, при характеризовании современного российского нотариата, следует обратить внимание на то, что он имеет свойственную уникальную двойственную природу, которая функционирует на определенной грани публичных и частных интересов, а следовательно является связующим звеном между самим государством и его гражданским обществом. В данном случае, с одной стороны, нотариус является лицом, которое уполномоченное самим государством на выполнение определенной государственной функции по защите прав и свобод граждан, действующее от имени данного государства, а с другой стороны – он является представителем свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон [3] .

Данный принцип публичности независимой нотариальной деятельности является основополагающим при характеристике юридической природы нотариата в Российской Федерации.

Таким образом необходимо установить, следует ли на этом основании считать нотариат в Российской Федерации определенным государственным органом. В статьях 10 и 11 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Сам нотариат не входит ни в какую из перечисленных структур ветвей власти и не является организационно государственным органом власти. Но тем не менее, при детальном рассмотрении данного вопроса, все более широкое признание в науке теории государства и права, в практике государственного преобразования получает такое мнение, согласно которому в отдельных определенных случаях существующие негосударственные структуры и представители имеют определенное право по специальному поручению государства осуществлять некоторые функции государства [3].

Следовательно, при подробном изучении, нотариат представляет собой некий негосударственный институт, которому в соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о нотариате предоставлены отдельные полномочия государства по осуществлению одной из наиважнейших государственных функций - защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Или другими словами, нотариат наделен важными полномочиями государственно властного характера и своей правовой деятельностью реализует публичную власть государства.

Во-первых, сам нотариат формируется по инициативе и воле государства, а именно, создается стабильная правовая основа деятельности нотариата; первостепенную роль в учреждении и ликвидации должности нотариуса играют органы системы Министерства юстиции Российской Федерации; также определяется сам порядок наделения лица полномочиями нотариуса.

---