Файл: Статус нотариуса (Понятие, сущность и особенности в Российской Федерации).pdf

Иные российские авторы (Е.В. Гурьева) отмечают следующие принципы нотариальной деятельности:

1) принцип объективной истины - нотариус совершает нотариальные действия на основе подробного изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано и возникновение, изменение или прекращение возникающих правоотношений;

2) принцип законности нотариальной деятельности - данная деятельность является юрисдикционной: нотариус, который устанавливая необходимые юридические факты, применяет соответствующую правовую норму, но при этом руководствуясь только действующим законом;

3) принцип бесспорности прав и юридических фактов - нотариус принимает во внимание только наличие бесспорных фактов, которые подтвержденные непосредственно соответствующими документами и доказательствами;

4) принцип тайны нотариальной деятельности - нотариусам при исполнении своих служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать любые сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением ими своих нотариальных действий, в том числе и после сложения своих полномочии или увольнения с занимаемой должности, за исключением тех случаев, которые предусмотренных действующим законодательством.

Так например, в структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи предлагается включать более значимые элементы, которые имеют первостепенное значение для такой организации института нотариата и осуществляемой им деятельности по защите прав, и законных интересов граждан, и организаций Российской Федерации.

Основными элементами структуры такой нотариальной деятельности, по оказанию квалифицированной юридической помощи являются ее субъект, объект и признаки. К тому же, субъектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются те лица, которым в установленном законом порядке предоставлено право совершать нотариальные действия, а объектом, - общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов.

1.3 Субъекты нотариальной деятельности

На всей территории Российской Федерации любые нотариальные действия осуществляют нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной нотариальной практикой.

---

Так основы законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляют не только единство принципов, задач, содержания и порядка осуществления нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, но и фиксируют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения его на должность.

Нотариусы в Российской Федерации, независимо от того, являются ли они государственными нотариусами или занимаются нотариальной частной практикой, все они имеют, по общему установленному действующим законодательством Российской Федерации правилу, равные права, то есть могут совершать одинаковым образом все нотариальные действия и несут равные перед законом обязанности; все оформленные ими документы имеют равную юридическую силу; нотариальные действия совершаются нотариусами, как работающими в государственных нотариальных конторах, так и занимающимися частной практикой от государства, а именно от имени Российской Федерации [8].

В Российской Федерации частнопрактикующие нотариусы, также вправе совершать любые нотариальные действия, но с определенным исключением - по выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В том случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, то обязанность по совершению нотариальных действий возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом, при совершение таких нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата субъекта Российской Федерации.

Не территории иностранных государств, нотариальные действия, осуществляют должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, в компетенцию которых входит совершение почти всех установленных законодательством Российской Федерации, нотариальных действий.

Также к системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для граждан пенсионного возраста и инвалидов, которые обеспечиваются правом удостоверения зaвещаний. К примеру, при возникновении определенных вопросов, завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, все завещания, удостоверенные этими должностными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.

---

Так, Гражданский кодекс Российской Федерации, приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных иными должностными лицами субъектов Российской Федерации. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, таким образом, руководители этих учреждений, также входят в систему российского нотариата.

Рассмотрим некоторые аспекты российского законодательства в сфере деятельности нотариусов, так в Российской Федерации осуществляют свою деятельность нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В Российской Федерации с принятием Основ законодательства о нотариате, наряду с государственными нотариатами вводится и институт нотариусов, занимающихся частной практикой. Утвердив подобную двойную структуру российского нотариата, действующее законодательство Российской Федерации определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.

В статья 2 «Основ о нотариате» закреплено общее правило: “При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу” [9].

Но существуют и определенные нюансы в их деятельности. Попытаемся подробно рассмотреть, в чём именно состоят сходства и различия между государственным нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой в Российской Федерации.

В российском законодательстве, как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени Российской Федерации, поскольку и государственные, и частнопрактикующие назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации, начальником Управления юстиции.

Нaзначение на занимаемую должность кандидатов происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Не зависимо от своего правового статуса, все нотариусы, имеют свою личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии и инициалов, должностные или местa их нахождения, или наименования государственной нотариальной конторы. Все нотариусы имеют также, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

---

Статья 15 Основ о нотариате отображает следующие правa:

• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, a также давать разъяснения по вопросaм совершения нотариальных действий;
• совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• истребовать от физических и юридических лиц те сведения и документы, которые необходимые для совершения нотариальных действий.

В статью 16 Основ о нотариате закрепляет определенный круг обязанностей нотариуса в Российской Федерации, как частнопрактикующего, так и государственного. Закрепленные в данной статье обязанности нотариусов можно условно разделить примерно на две группы.

В первую группу входят те обязанности, которые сосредоточены на защите прав лиц, обратившихся к нотариусу. К ним нужно отнести следующие обязанности:

• разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности;
• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в реализации их прав и защите законных интересов;
• предупреждать о возможных последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы какая-либо юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред;
• хранить в тайне все сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

Во вторую группу входят обязанности, направленные на реализацию публичного интереса. К таким обязанностям относятся:

• обязанность предоставления в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимой для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных законодательных актов).
• обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия действующему законодательству Российской Федерации или иным международным договорам;

На территории Российской Федерации основы о Нотариате устанавливают дополнительную обязанность нотариуса представлять определенные сведения нотариальной палате. Такая обязанность относится не только к частнопрактикующему нотариусу, но и к нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе.

---

В соответствии с нормами закона, российская нотариальная палата может запросить и истребовать от нотариуса представления тех сведений о совершённых им нотариальных действиях, а также документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности. А в исключительных случаях нотариальная палата может истребовать также личные объяснения по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.

Часть 2 статьи 24 Основ о нотариате выделяет ещё одну немаловажную общую обязанность. Так нотариусы обязаны предоставлять должностным лицам, которые уполномочены на проведение проверок, все сведения и документы, касающиеся расчётов, за оказанные нотариусами различных услуг, с физическими и юридическими лицами.

Но, как есть определенные сходства в деятельности нотариусов в Российской Федерации, так имеются и различия между нотариусами, занимающимися частной практикой и государственной.

В настоящее время государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются (закрываются), Министерством юстиции Российской Федерации или по его непосредственному поручению, органами юстиции на местах.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают нотариальную контору строго в том округе, где определено его рабочее место органом юстиции и нотариальной палатой. Частнопрактикующий нотариус вправе открывать в любом банке расчётный и другие счёта, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступающим доходом, а также выступать в суде, арбитражном суде от своего имени.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину, которая поступает непосредственно в местный бюджет, а частнопрактикующий нотариус, за оказанные им услуги, взимает согласно установленному тарифу, при этом он сам уплачивает все государственные налоги. Стоит отметить, что размеры тарифа и государственной пошлины абсолютно одинаковы. Они установлены действующим законодательством Российской Федерации и не могут быть изменены по их личной инициативе.

Так нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, за оказанные им услуги, получает строго фиксированную заработную плату, что обусловлено его статусом государственного служащего, имеющего чин. Частнопрактикующие нотариусы не ограничены размере заработной платы, в значительной степени её уровень зависит от их профессиональной востребованности и подготовки.

---