Файл: Статус нотариуса (Понятие, сущность и особенности в Российской Федерации).pdf

Во-вторых, публичность деятельности нотариата выражается в том, что нотариусы осуществляют свои нотариальные действия от имени государства, то есть от имени Российской Федерации.

В-третьих, публичная по характеру нотариальная деятельность, в Российской Федерации, осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах. Несоблюдение данных процессуальных правил при совершении нотариального действия влечет его недействительность.

В-четвертых, российский нотариат выполняет определенный и строго установленный в действующим законодательном порядке вид деятельности - нотариальную деятельность, которая осуществляется путем совершения нотариусами только предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

В-пятых, Российская Федерация осуществляет строгий контроль за деятельностью нотариусов: судебный контроль за законностью нотариального действия или отказа в его совершении, а также строгиий контроль за исполнением своих профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, который осуществляется уполномоченным государством органом. По поручению государства, нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, осуществляют строгий контроль и в отношении частнопрактикующих нотариусов. Также существует и налоговый контроль, контроль со стороны органов прокуратуры и другие виды.

В-шестых, Российская Федерация, в отношении государственных нотариальных контор, материально и технически обеспечивает выполнение своих полномочий, при возникновении определенных моментов, возмещает весь ущерб, причиненный действиями или бездействиями нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, тем самым беря на себя всю ответственность за его действия. Частные же нотариусы организуют свою нотариальную деятельность по возмещению какого-либо ущерба самостоятельно.

При рассмотрении изложенной информации, можно сделать определенное заключение, что принцип публичности, базирующийся на таком факте, как делегирования государством полномочий по осуществлению своих функций нотариату, находит широкое отражение в его организации и деятельности.

В настоящее время, все нотариальные действия на территории Российской Федерации совершаются нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или они занимаются частной практикой. Основы российского законодательства о нотариате и федеральный закон «Об организации и деятельности нотариата в РФ» декларируют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

---

На сегодняшний день, государственный нотариус по характеру задач и возложенных функций ничем не отличается от частно-практикующего. Основы о нотариате закрепляют единые и определенные требования к кандидату на должность нотариуса, а также имеют единый порядок назначения его на должность.

Таким образом, выделяя наиболее характерные черты правовой природы нотариата, можно дать следующее его определение.

Нотариат в Российской Федерации представляет собой институт гражданского общества, наделенный, в лице нотариусов, властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации, публичную деятельность по реализации определенных функции государства, а именно по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации, юридических лиц и общества в целом, путем совершения определенных нотариальных действий.

Вместе с тем, нотариат можно определить и как самоуправляющееся, независимое от воли государства, профессиональное сообщество нотариусов, которые не входят в действующую систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации и юридических лиц на определенных принципах, а именно на принципах беспристрастности и независимости.

Анализируя второе определение, можно сделать определенное заключение, что оно более узкое по сравнению с первым, поскольку из всех элементов действующего института нотариата выделяет важнейший - совокупность нотариусов в Российской Федерации. Тем самым, оно позволяет более точно акцентировать внимание на профессионализме, беспристрастности и независимости (в том числе и от государства) при осуществлении своей деятельности нотариусами. Именно это и является важнейшей гарантией реальности защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц на всей территории Российской Федерации.

При детальном рассмотрении, можно сделать определенное заключение, что российский нотариат - это институт гражданского общества, который представляет собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный, в лице действующих нотариусов, властными полномочиями и осуществляющий, от имени Российской Федерации, публичную деятельность по реализации функции государства, в области защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий основанных на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.

---

Г.Б. Романовский дает определение нотариату следующим образом: ''Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством'' [4].

Рассмотрим некоторые примеры:

-на региональном уровне, регулируемые региональном законодательством, в отличие от федерального акта, который не включает в себя официальное понятие нотариата, предпринимаются попытки нормативно определить понятия нотариата, так например, ст.2 Закона Республики Карелия “О нотариате” устанавливает, что ''нотариат в Республике Карелия – это система органов и должностных лиц, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путём правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей''.

При определении целей, можно наглядно определить, что основная цель одна и для правосудия, и для нотариата – она заключается в обеспечении защиты прав граждан и юридических лиц. Также если провести параллели в принципах организации деятельности судей и нотариусов, то можно найти несколько явных совпадений:

Во-первых: и судья, и нотариус действуют от имени государства, то есть от имени самой Российской Федерации, но только суд является носителем государственной власти, а нотариус – лишь представителем данного государства;

Во-вторых: и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, с одним исключением - отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Однозначно, также как и прекратить деятельность нотариуса, помимо его воли, можно только по судебному решению;

В-третьих: ещё один общий принцип организации деятельности судьи и нотариуса – объективность, беспристрастность, подчинение только действующему закону и недопустимость никакого вмешательства в их профессиональную деятельность.

Что касается полномочий, то сама суть деятельности российского правосудия - это реализация властных полномочий. Некоторые определённые властные полномочия имеются и в самой деятельности российских нотариусов, как у представителей государства, хотя по своей сути, они носителями государственной власти не являются (нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества). В своей деятельности российские нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства.

---

Подводя итоги вышесказанного, можно сделать определенный вывод, что нотариат может сыграть важную роль в защите прав граждан, без их обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

В качестве наглядного примера, при установлении факта наличия родственных отношений, деятельность нотариусов способна снизить нагрузку на суды. Данный вопрос очень часто возникает при оформлении наследственных прав, и всплывает такая ситуацией, при которой документы, подтверждающие наличие родственных отношений, наследники по факту представить не могут. При возникновении подобной ситуации, нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и в каждом случае вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. В соответствии с действующим законодательством, нотариусы вполне могут сами осуществлять эту процедуру, так как они вправе удостоверять свидетельские показания.

1.2 Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности в Российской Федерации

В настоящее время Российской Федерации действующее законодательство не содержит как такового легального определения нотариальной деятельности.

При детальном изучении и обобщении действующего законодательства Российской Федерации, саму нотариальную деятельность можно определить, как урегулированную нормами нотариального права профессиональную и непредпринимательскую деятельность нотариусoв, и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий oт имени государства, а именно от имени самой Российской Федерации, а также весь спектр организационных мер по обеспечению нотариального акта [6].

В соответствии с нормами права, которые нашли свое закрепление в действующем законодательстве Российской Федерации по вопросам нотариата, можно сформулировать цель нотариальной деятельности на территории Российской Федерации. В статье 1 Основ о нотариате основной целью является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

---

Таким образом нотариальной деятельности в Российской Федерации можно истолковать, как защиту прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства, и общества в целoм.

Нотариат в Российской Федерации выполняет идентичную с обязанностями суда такую задачу, как охрана судебных прав граждан и организаций. Но при разрешении вопросов, отнесенные к ведению нотариуса, он не исследует и не выясняет возникшие спорные обстоятельства, а делает лишь свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу.

Для точной характеристики нотариальной деятельности в Российской Федерации необходимо изучить и проанализировать также, такой неотъемлемый ее признак, как область, сфера, в которой осуществляется непосредственная деятельность нотариусов.

Российская нотариальная деятельность, как урегулированная нормами нотариального права, профессиональная деятельность базируется на закрепленных принципах. Такое детальное рассмотрение принципов нотариальной деятельности в Российской Федерации необходимо не только для наиболее полного и точного выявления ее особенностей, на современном этапе, но и для определения тенденций, а также специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата.

Основными принципами осуществления нотариальной деятельности являются документальное закрепленные законодательством основополагающего начала, основных идеи, на которых базируются и осуществляются нотариальные действия, строятся основные поведения субъектов нотариального права.

Вся система и содержание конкретных принципов в целом предопределены сущностью института российского нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также рассмотренной нами сферой реализации оказываемой нотариусами грамотной и квалифицированной юридической помощи.

1) Первый и главный принцип осуществления нотариальной деятельности – это принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности нашел свое отображение в статье 1 Основ о нотариате: на территории Российской Федерации защита нотариатом основных прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик входящих в состав Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

---