Файл: Статус нотариуса (Понятие, сущность и особенности в Российской Федерации).pdf

Вместе с тем, для совершения удостоверительной надписи, могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

В соответствии с законом Российской Федерации, должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

В том случае, если подлинность представленного документа вызывает определенные сомнения, то должностные лица органов исполнительной власти вправе задержать этот документ и для определения его подлинности, направить документ на экспертизу.

Отказать в совершении нотариального действия должностные лица могут в том случае, если:

• совершение такого действия противоречит действующему закону;
• когда сделка не соответствует требованиям действующего закона;
• действие подлежит совершению должностным лицом иного органа исполнительной власти или нотариусом;
• представленные документы не соответствуют, требованиям законодательства, для совершения нотариального действия;
• если обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, с просьбой о совершении нотариального действия.

Должностное лицо должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, в случае обращения лица, которому было отказано в совершении нотариального действия. Таким образом, должностное лицо, не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия, выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Должностные лица все свои нотариальные действия, регистрируют в реестре для регистрации нотариальных действий. Такой реестр ведётся строго в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

Как и нотариусы, должностные лица органов исполнительной власти, за совершение нотариальных, составление проектов сделок, выполнение технической работы взимают государственную пошлину в пользу бюджета [13].

Рассмотрим полномочия должностных лиц консульских учреждений, совершающие нотариальные действия.

На территории иностранных государств, в консульских учреждений Российской Федерации, нотариальные действия по просьбе граждан Российской Федерации совершают должностные лица российских консульских учреждений уполномоченные на их совершение.

Порядок совершения нотариальных действий устанавливается законодательными актами Российской Федерации, который должностные лица российских консульских учреждений строго придерживаются.

---

Все нотариальные действия совершаются в консульском учреждении, но в отдельных случаях они могут быть совершены вне указанного учреждения.

Совершающий нотариальные действия консул, обязан соблюдать тайну совершаемых им нотариальных действий (ст.47 Консульского устава).

Как и нотариальные действия на территории Российской Федерации, нотариальные действия в российских консульских учреждениях, совершаются в день предъявления всех необходимых документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов.

Совершение нотариальных действий в российских консульских учреждениях, может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений либо документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Как и нотариус, консул не может совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своей (своего) супруги (супруга), её (его) и своих родственников по прямой линии.

Стоит обратить внимание на то, что нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведётся на том же языке, на котором ведётся делопроизводство консульского учреждения.

Так, если обратившееся за совершением нотариальной помощи лицо не знает языка, на котором ведётся делопроизводство, то тексты оформляемых документов должны быть ему переведены консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

Глава 2. Роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц

2.1 Место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России

Исполнение гражданского права на территории Российской Федерации опирается на самовозобновляемый, саморегулируемый и автономный механизм поведения, для которого главной движущей силой являются преимущественно индивидуальные интересы адресата нормы. В современной России имеет свою популярность идея возврата к прежнему дихотомическому делению системы права на две части , а именно на частное и публичное, также важно учитывать, что вместе с этой идеей к нам естественным путем возвращаются и все те трудности, которые сопровождали ее применение, как в теории, так и на практике [14].

---

Так или иначе, современная юридическая наука в Российской Федерации, а гражданско-правовая наука в особенности, неизменно придерживаются такой классификации деление гражданского права на частное и публичное. Но она признает подвижность границ между частным и публичным в праве, тем самым оправдывая неизменность самого принципа торжеством его в современной практике отсутствием убедительных контраргументов в теории и даже ссылкой на интуицию [15].

На сегодняшний день, ориентируясь в движении к будущему российскому правопорядку, мы не только расширяем границы национальной правовой действительности, но и включаем в нее слой из норм и принципов международного права. При этом сам состав и структура среднего слоя пока лишь только прорисовываются.

Таким образом, при определении границ частного права в теории, а также особенной нотариальной практике, сегодня было бы более разумно прибегать к критерию частного интереса, признанного правовой нормой вне зависимости от формальной отраслевой принадлежности самой нормы и даже вне зависимости от ее «топологии» в системе действующего законодательства Российской Федерации. Следовательно, мы признаем то, что готовы иметь дело с любой мерой индивидуальной свободы (в пределах системы законодательства нотариата) и предельно ясно обозначаем все общие границы предмета нотариальных действий.

При данных условиях, государственная власть, является решающим инструментом, способным обеспечивать свободу экономической деятельности. В механизме реализации частного права точно определяется место нотариата, во-первых, функцией оптимизации этого механизма; во-вторых, функцией силовой поддержки этого механизма; в-третьих, задачей восстановления этого механизма.

В нотариате степень соответствия, из всех форм правового регулирования, представляется реализацией правовых норм путем соблюдения, исполнения, использования и применения.

Юридические нормы, в зависимости от своего типа, различают по следующим видам реализации:

общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию вне правоотношений;

общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

конкретных правовых норм в конкретных правоотношениях.

Специфика содержания реализуемой нормы зависит от реализации с содержательной стороны.

Соблюдением, представляющим собой неактивную форму реализации действующего права, основная суть которой заключается в воздержании от совершения определенных действий, путем которого реализуются основные правовые запреты (ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

---

Исполнение, в противоположность соблюдению, требует наиболее активных действий, которые на прямую связаны с реализацией предписаний императивного характера, уполномочивающих и обязывающих. Стало быть, как исполнение которое характеризует основные нотариальные действия, составляющие содержание публичных обязанностей нотариуса перед клиентом: от банальной проверки личности гражданина обратившегося, до выдачи ему нужного документа, подтверждающего сам факт совершения нотариального действия.

Использование норм представляет собой определенную форму реализации, направляющую к управомочивающим (правонаделяющим) нормам и предполагающую, как возможность выбора определенных вариантов поведения, так и широкого усмотрения в реализации определенного избранного варианта.

Использование – это не обычная форма реализации права для нотариусов Российской Федерации, относимых к категории должностных лиц, но нельзя исключать его из механизма нотариальной правореализации. Оно относится к определенным видам деятельности, которые носят в большей степени вспомогательный или случайный характер (хозяйственная, научно-педагогическая и др.). На использование в основном рассчитана, к примеру, норма содержащая в ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, дающая частнопрактикующему нотариусу право выбора кредитного учреждения при открытии счета и определении количества необходимых банковских счетов; самостоятельного найма и увольнения работников; распоряжения полученным доходом.

Но правоприменение правовой нормы отличается субъектным составом: такая реализация правовой нормы осуществляется властным актом лица, не являющегося адресатом применяемой нормы (применение есть правореализационный акт третьего лица). Применение норм права всегда организуется, как определенная процедура исполнения и соблюдения целой совокупности специальных норм, которые регулируют деятельность по применению нормы права (применение поэтому - комплексная реализация нормы). Применение права есть некая властная деятельность, поскольку воля адресатов нормы выступает по отношению к ней, как объект принудительного воздействия.

Применение правовых норм выступает в расширенном смысле, как определенный способ государственно-властной организации возникших правоотношений, но определяется такое применение в основном факторами двоякого рода: негативным (нарушение существующего правопорядка, требующее адекватной реакции государства) и позитивным возникновение необходимости такого властного контроля за реализацией нормы адресатом) [16]. Такими условиями «включения» правоприменительного механизма, как следует из вышесказанного, могут быть определенные типичные ситуации:

---

а) потребность в установлении юридического факта публично, для осуществления связанного с ним права (обязанности);

б) возникший юридический конфликт, тормозящий нормальной реализации нормы, либо требующий применения мер принудительного воздействия к нарушителю нормы;

в) необходимость публичной проверки возникших действий адресатов норм по реализации их предписаний, возникновению законности приобретения прав и возложения обязанностей.

Таким образом, применение права может характеризоваться, как определенная «властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации при надлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом».

В законодательстве Российской Федерации, а именно структуре правоприменительного механизма российскому нотариату отведено место скрепляющего звена, призванного к публичному удостоверению, то есть подтверждению и закреплению, юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частноправовых норм в осуществлении (использовании, исполнении и соблюдении) их предписаний.

В определенных случаях, которые прямо предусмотренные законом, на него возлагается некая задача властного контроля за такой деятельностью. В существующем механизме правового регулирования российский нотариат можно отнести к числу тех звеньев, которые реализуют функции возникающего публичного контроля за определенными действиями лиц в частных интересах. В Российской Федерации нотариат выполняет эту функцию, прежде всего путем проведения проверки законности совершаемых сделок и других юридически значимых действий, а также дееспособности лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий (п. 3 ст. 160, ст. 163 ГК РФ)33.

Предмет деятельности нотариата во всем мире - оборот частных прав в широком смысле. Но в этой необъятной и неоднородной среде нотариату отводится роль по выполнению юридической поддержки, помощи, юридических услуг, результатом которых выступают определенность, достоверность, бесспорность и бесповоротность, добросовестность и законность совершаемых частноправовых актов и приобретаемых (изменяемых и прекращаемых) частных прав. Основное средство, используемое при этом нотариатом, - юридическая техника частноправовых отношений. Однако это не означает, что данная техника (оформление гражданских прав) и есть предмет нотариальной деятельности. Деятельность же нотариата обращена к гражданскому обороту в сфере бесспорной юрисдикции. И хотя нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, что по справедливому утверждению В.В. Яркова, прямо отражается в последствиях несоблюдения нотариальной формы сделки в соответствии со ст. 165 ГК РФ 35, делать из этого вывод о том, что нотариус «работает в сфере доказательственного права», нельзя [17].

---