Файл: Правовые основы организации нотариата.pdf

Тем  _{рассмотреть} не менее, как  _несет показывает анализ  _{частной} действующего законодательства,  _димые многие права  _{субъектов} и обязанности нотариуса  _{нотариально} четко не зафиксированы  _{выступает} в законе, что  _{положительным} дает основания  _{процедуре} для произвольной  _{проблем} правоприменительной практики,  _{усилению} нарушению прав  _{предполагают} и законных интересов  _{уровень} участников нотариальных  _{дееспособными} правоотношений, избыточным  _{полномочия} дискреционным полномочиям  _{конечном} органов юстиции. При  _{главная} этом в законодательстве  _между следует предусматривать  _{нотариальной} не только перечень  _{относится} прав и обязанностей  _{частной} нотариуса, но и указывать  _оказыв условия их реализации. Так,  _прав например, в российском  _{двухсторонних} законодательстве весьма неопределенным  _{следует} образом сформулированы  _{блемным} права и обязанности  _{процедуре} нотариуса в сфере  _{следует} информирования общественности  _риус о нотариальной деятельности. Французское  _{наделении} законодательство о нотариате  _{установить} и правоприменительная практика  _{составляемых} Франции предполагают  _основ следующие критерии  _роны для оценки  _{юридический} законности информирования  _{являются} общественности о нотариусе:  _слуг сказанное должно  _{напрашивается} ограничиваться только  _{обратившимся} информацией, необходимой  _целью и полезной для  _димые общественности; не должно  _гающее иметь место  _тайны восхваление личных  _{уровень} заслуг нотариуса  _{урегулированию} и уничижение его  _{обращение} коллег; нотариус  _новых не должен иметь  _роны заранее обдуманный  _другой умысел сделать  _{блемным} личную рекламу. Соответствующие  _{является} критерии целесообразно  _{волеизъявление} указать и в отечественном  _{подтверждение} законодательстве. Следует  _{обладает} согласиться с предложением  _{правовой} о наделении нотариуса  _{полномочия} правом на самостоятельный  _лезной сбор и личную  _{относится} проверку документов,  _{двухсторонних} необходимых для  _{уровень} совершения нотариального  _{проблем} действия.

Завершающим элементом  _{юридический} в системе конституционно-правового  _имеют статуса нотариуса  _{полномочия} является механизм  _ства его ответственности. Ответственность  _такие является социальным  _рантии свойством любого  _{соответствие} общественного организма  _{правовой} и выступает в качестве  _{проблем} признака его  _шимся социальной организации. Ответственность  _работа нотариуса является  _другой существенным признаком  _рантии нотариальной деятельности  _{принципы} при общей  _{сколько} тенденции роста  _рантии корпоративной и социальной  _{историю} ответственности нотариусов.

Нотариус  _{обратившимся} несет не только  _{связанной} юридическую ответственность  _{следует} перед государством  _{процедуре} за выполнение возложенных  _также на него публичных  _ваны полномочий, но и нравственную  _прав ответственность за свои  _{являются} действия перед  _такие обществом и гражданами. Однако  _{применительной} при такой  _служат логической конструкции  _работа возникает опасность  _{институт} разграничения юридической  _имеют и нравственной ответственности  _ваны нотариуса не по критерию  _ства характера совершенного  _{удостоверении} деликта, а исходя  _самом из субъектного состава  _ство отношений. В действительности,  _таком юридическая и нравственная  _{удостоверении} ответственность нотариуса  _основ не находятся в прямой  _{комнату} зависимости от того,  _гающее перед какими  _служат лицами такая  _{органов} ответственность наступает,  _{нодательной} на что обращалось  _ваны внимание в юридической  _{предполагают} литературе. Так,  _новых по справедливому утверждению  _{двухсторонних} В.С. Нерсесянца, «отличительная  _риус особенность морали  _{интересов} состоит в том,  _рантии что она выражает  _лезной автономную позицию  _{федерации} индивидов, их свободное  _{правовой} и самосознательное решение  _{применительной} того, что  _ства есть добро  _{блемным} и зло, долг  _{главная} и совесть в человеческих  _дает поступках, взаимоотношениях  _{необходимых} и делах»^[26]. Ключевое значение здесь имеет юридический и, соответственно, внеправовой характер деяния.

Глава 3. Нотариальная форма защиты и охраны права

3.1. Разграничение компетенций между нотариальными органами

Перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства.^[27]

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

В качестве таких примеров можно привести следующее.

Во-первых, в ст. 1126 ГК РФ предусмотрено принятие нотариусом закрытого завещания на хранение. Это новый вид нотариальных действий, отличающийся от принятия документов на хранение.^[28]

Во-вторых, выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение.

В-третьих, новым видом нотариальных действий явилось также согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК РФ)^[29], поскольку здесь нотариус не ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, а также проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия и такое согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.^[30]

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;
• принимают меры к охране наследственного имущества;
• выдают свидетельства о праве на наследство;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• принимают на хранение документы;
• обеспечивают доказательства;
• совершают морские протесты.^[31]

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти

Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют завещания;
• удостоверяют доверенности;
• принимают меры к охране наследственного имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах.^[32]

3.2. Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов

Согласно сложившемуся пониманию подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного или иного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в нормах федерального закона и не может устанавливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства РФ о нотариате как федеральном законе. Вместе с тем она не является исчерпывающей и может определяться согласно ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате и другими федеральными законами.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами или уполномоченными должностными лицами. Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества, а так же на придание документу, событию или действию, являющимися предметами нотариального действия, особого доказательного статуса.^[33]

К видам нотариальных действий относятся:

• удостоверение сделки;
• удостоверение завещания;
• выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, находящемся в общей собственности супругов;
• выдача свидетельства о праве на наследство и принимает меры к наследуемому имуществу;
• наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• свидетельствование подписи на документе;
• свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверение факта нахождения или не нахождения юридического лица в живых;
• удостоверение факта нахождения физического лица в определенном месте;
• удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверение времени предъявления документов;
• передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершение исполнительных надписей;
• совершение протеста векселей;
• предъявление чеков к платежу, а также удостоверение неоплаты чеков посредством совершения протеста либо составлением акта, в порядке установленном законом;
• принятие на хранение документы;
• совершение морских протестов;
• обеспечение доказательств.^[34]

Законодательством Российской Федерации и субъектов РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителей или представителей юридического лица.

При удостоверении сделок нотариус устанавливает дееспособность граждан, то есть достижения лицом определенного возраста и его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности исполнить их.

Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках устанавливается по документам, зарегистрированным в установленном законом порядке. Полномочия представителя юридического лица устанавливается по документам, устанавливающим статус данного лица.

Нотариус не в праве принимать для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо подписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные исправления, а так же документы, исполненные карандашом. Нотариус не в праве принимать документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.