Файл: Нотариат в РФ (Определение понятия «нотариат» в российском праве).pdf

Осуществление нотариальных функций от имени государства

предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления (части первая, третья и четвертая статьи 24 Основ).

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ). Реализация нотариальной палатой такого рода полномочий предполагает обязательность членства в ней нотариусов, занимающихся частной практикой (часть четвертая статьи 2 и часть первая статьи 24 Основ)». В данном случае роль государства минимизируется и сводится к определению основных правил поведения и осуществлению контроля за нотариальной деятельностью. Государство делегирует часть своих полномочий специально создаваемым негосударственным организациям (нотариальным палатам)^[35]. Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично - правовой нотариусов статус и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. Деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью; она осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично - правовой статус нотариусов.

---

Нотариус, согласно Постановления Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367^[36], отнесен к категории служащих. Хотя к данной категории относятся и актеры, и артисты.

Встречаются мнения, что нотариат является органом гражданской юрисдикции, наделенным полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота. Юрисдикция, как правовая категория, представляет собой предусмотренные законом или другим правовым актом правомочия, полномочия государственного органа давать оценку правомерности или неправомерности действий юридических или физических лиц, разрешать юридические споры, применять санкции к лицам, нарушающим законы и нормы права^[37]. Касаемо нотариусов нужно заметить, что они не обладают правом применения санкций и осуществляют свои функции только по отношению к делам бесспорного характера. Вступая в публично-правовые отношения с обратившимся за помощью лицом, нотариус не имеет возможности применять к нему уголовные, административные или дисциплинарные меры воздействия3.

Статья 10 Конституции РФ также не позволяет нам отнести нотариат к системе органов государства, ведь согласно ей государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (нотариальные конторы нельзя отнести ни к одной из «классических» ветвей власти).

Однако в литературе можно встретить и иное мнение, с которым трудно согласиться. Некоторые авторы определяют нотариат «как систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц».

Здесь следует еще отметить, что нотариус выполняет публичные функции от имени государства и его деятельность не является предпринимательской.

ГК РФ характеризует предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариальная охрана гражданских прав производится с целью укрепления устойчивости гражданского оборота и состоит в реализации нотариусом охранительных мер удостоверительного, обеспечительного и управленческого характера. Нотариальная защита субъективных гражданских прав состоит в принятии нотариусом по заявлению заинтересованного лица предусмотренных законом мер срочного характера, направленных на восстановление нарушенного права либо на пресечение действий, нарушающих субъективное право (либо создающих реальную угрозу его нарушения). К таким мерам гражданско-правовой защиты относятся: совершение нотариусом исполнительной надписи и нотариальный протест.

Проведенное исследование нотариальной охраны и защиты гражданских прав показывает теоретическую и практическую сложность познания этой формы охраны и защиты права, которая требует дальнейшей как доктринальной проработки, так и нормативного совершенствования.

Безусловно, вопросы охраны и защиты гражданских прав нотариусами привлекают внимание ученых. Однако в гражданско-правовой науке до сих пор отсутствует комплексное представление об этой форме цивилистической охраны и защиты, включающее в себя определение его места среди других правоохранительных и правозащитных форм, отграничение нотариальной охраны от нотариальной защиты, характеристику их отдельных мер (способов).

Сложившаяся научная ситуация свидетельствует, что имеющиеся доктринальные представления нуждаются в теоретической ревизии, а названные вопросы – в новом научном осмыслении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (от 28.03.2017 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ (от 28.03.2017 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.

2. Специальная литература

1. Агеева Е.Ш. Институт охраны и защиты прав предпринимателей: сравнительно-правовое исследование законодательств России и Англии. М.: Статут, 2015.
2. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. - М.: Госюриздат, 1955.
3. Алешина Т.Е. Нотариальный процесс в рамках реализации охранительной функ-ции права // Правовая культура, 2016. - № 1 (24). - С. 97.

---

Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013.

Вавилин Е. В. Субъективное гражданское право // Современное право. - 2007. - № 4. - С. 40.

Васьковский Е. В. Учебник гражданского права. - М.: Статут, 2003.

1. Венедиктов А. В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М.– Л.: Изд-во АН СССР, 1954.
2. Гаврилова Ю.В. Роль нотариата в обеспечении равенства и справедливости // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы междунар. науч. конф. Рязань: Изд-во Концепция, 2015. - С. 178–180.
3. Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ, 2014. - № 12. - С. 277– 278.

Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2014.

Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2015.

Игонин С.В. Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2014.

Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности / под ред. Б.Б. Черепахина. М.: Юрид. лит., 1969.

Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: учеб. для юрид. вузов / под ред. В. И. Кириллова. М.: Проспект, 2016.

1. Ковалева Е. Н. Классификация нотариальных действий // Нотариат в СССР.

М.: Изд-во МГУ, 1974. - С. 30.

Колодуб Г.В. К вопросу о системе категорий гражданского права // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: сб. ст. Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2016. - Ч. 1. - С. 134.

Корпоративное право: учебник / Е. Г. Афанасьева, В. Ю. Бакшинскас, Е. П. Губин и др.; отв. ред. И. С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС, 2015.

Крашенинников Е. А. Интерес и субъективное гражданское право // Правоведение. - 2014. - № 3. - С. 133.

Малеина М. Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан: проблемы теории и законодательства // Государство и право, 2000. - № 2. - С. 16

Мейер Д. И. Русское гражданское право: В 2 ч. - М.: Статут, 2014.

Мищенко Е.А. Нотариат // Правоохранительные органы России: учебник / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова, М.: Юрайт, 2015. - С. 323–324.

Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2015.

Рожкова М.А. Защита интеллектуальных прав: законодательные ошибки при определении статуса и компетенции специализированных органов, разрешающих дела в сфере промышленной собственности: учеб. пособие. М.: Статут, 2016.

Сергеев А. П. Осуществление и защита гражданских прав // Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2014. - Т. 1. - С. 335.

---

Синцов Г.В. Совершение нотариальных действий как инструмент защиты авторских прав // Нотариус, 2014. - № 4. - С. 8–10.

1. Советское гражданское право: учебник: в 2 ч. / под ред. В. Ф. Маслова и А. А. Пушкина. - Киев, 1983.
2. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2013.
3. Сучкова Н. В. Нотариат: учеб. для бакалавров, М.: Юрайт, 2015.
4. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Юрайт, 2015.
5. Фомин В. А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус, 2013. - № 2. - С. 21.
6. Черданцев А. Ф. Основы теории государства и права / под ред. С. С. Алексеева. - М.: Юрид. лит , 1971.
7. Цымбаренко А.Г. Нотариат в Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы: учеб. для вузов / под общ ред. В. В. Ершова. М.: Юрайт, 2013. - С. 636–637.

Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2014.

Шарафетдинов Т.Н. Превентивный характер нотариальной деятельности: теоретический аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. - № 3 (30). - С. 19.

Юдельсон К. С. Советский нотариат / отв. ред. В.И. Ширвинский. М.: Гос. Юрид.лит., 1959.

1. Ярков В. В. Особый характер нотариальных функций // Настольная книга нотариуса: учеб. пособие в 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2014. -Т. 1. - С. 22–28.

1. Конституция Российской Федерации 1993г., Ст.2, ст. 19, ст. 35, ст. 45, ст. 48. ↑

2. Российская газета. - 1993. - №49.. ↑

3. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". - 2007.». ↑

4. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001.». ↑

5. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001. ↑

6. Российская газета. - 1993. - №49. ↑

7. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Ст. 85.. ↑

8. Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2015. -

   С. 54. ↑

9. Юдельсон К. С. Советский нотариат / отв. ред. В.И. Ширвинский. М.: Гос. Юрид.

   лит., 1959. - С. 29. ↑

10. Ковалева Е. Н. Классификация нотариальных действий // Нотариат в СССР.

    М.: Изд-во МГУ, 1974. - С. 30. ↑

11. Ярков В. В. Особый характер нотариальных функций // Настольная книга нотариуса: учеб. пособие в 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2014. -Т. 1. - С. 22–28. ↑

12. Сучкова Н. В. Нотариат: учеб. для бакалавров, М.: Юрайт, 2015. - С. 33–34. ↑

13. Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ, 2014. - № 12. - С. 277– 278 ↑

14. Мищенко Е.А. Нотариат // Правоохранительные органы России: учебник / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова, М.: Юрайт, 2015. - С. 323–324. ↑

15. Цымбаренко А.Г. Нотариат в Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы: учеб. для вузов / под общ ред. В. В. Ершова. М.: Юрайт, 2013. - С. 636–637. ↑

16. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2013. - С. 153–21. ↑

17. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2014. - С. 53–67. ↑

18. Гаврилова Ю.В. Роль нотариата в обеспечении равенства и справедливости // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы междунар. науч. конф. Рязань: Изд-во Концепция, 2015. - С. 178–180 ↑

19. Шарафетдинов Т.Н. Превентивный характер нотариальной деятельности: теоретический аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. - № 3 (30). - С. 19. ↑

20. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Юрайт, 2015. - С. 229. ↑

21. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: учеб. для юрид. вузов / под ред. В. И. Кириллова. М.: Проспект, 2016. - С. 57. ↑

22. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ: учеб. пособие. СПб.: Издат. Дом. С.-Петерб. гос. ун-та, 2014. - С. 58. ↑

23. Плетнев М. Ю. Нотариат: учеб пособие. - М.: Экзамен, 2015. - С. 32. ↑

24. Аргунов В.В. Нотариальные действия и функции нотариата // Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник / под ред. Е. А. Борисовой, М.: Юстицинформ, 2016. С. 176–177. ↑

25. Там же. ↑

26. Вергасова Р. И. Нотариат в России: учеб. пособие. М.: Юристъ, 2016. - С. 268–271. ↑

27. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат в Российской Федерации: учеб-метод. Пособие, М.: Юрайт-М, 2014. - С. 180–185. ↑

28. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. - М. - 2002. - С. 271. ↑

29. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М. - 2001. - С. 5. ↑

30. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А.Галустьяна, А.П. Кизлыка. - М. - 2005. - С. 14. ↑

31. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М. - 1998. - С. 16. ↑

32. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. - М.

    - 2005. - С. 352. ↑

33. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный). - М.: Деловой двор.

    - 2012. – С.346. ↑

34. Тальпис Д. Как статус, функции и роль нотариуса в рыночной экономике способствуют экономическому развитию страны? // Нотариат в международных отношениях. Екатеринбург. - 2003. - С. 8 – 9. ↑

35. Романовская О.В. Нотариальная палата, публичная корпорация, саморегулируемая организация: проблемы терминологии // Нотариус. - 2005. - N 5. – С.22. ↑

36. Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» - М., ИПК Издательство стандартов. - 1995 (Классификатор). – С.246. ↑

37. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М. - 2006. - С. 76. ↑

---