Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Правовая основа оперативно розыскной деятельности).pdf
Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 55
Скачиваний: 2
Введение
Оперативно - розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным Законом «об оперативно - розыскной деятельности» (далее – ОРД), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно – розыскных мероприятий (далее – ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона). ОРД отличается от следственной деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, обязательных для следственных действий; ОРД, как видно из ее названия, носит оперативный характер. Результаты ОРМ во многих случаях являются основаниями для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий. Как свидетельствует практика, наиболее сложные преступления (совершаемые организованными преступными группировками, связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть посредством только следственных действий.
Актуальность курсовой работы заключается в необходимости оперативно-розыскных служб, осуществляющих правоохранительную деятельность, целью которых является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Цель курсовой работы: раскрыть сущность оперативно-розыскных служб МВД, ФСБ, ФСИН, Т/С, ФСКН.
Задачи курсовой работы: рассмотреть правовую основу ОРД; изучить органы, осуществляющие ОРД, их задачи, а также права и обязанности.
Правовая основа оперативно розыскной деятельности
Правовую основу ОРД составляют международные акты и нормативно - правовые акты РФ. К международным актам относятся:
1) акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединилась (Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.)
2) двусторонние и многосторонние акты с участием РФ:
а) на уровне правительств соответствующих государств;
б) на уровне компетентных органов соответствующих государств;
3) акты рекомендательного характера (Модельный закон «Об оперативно -розыскной деятельности» 1997 г.).[1]
Нормативно – правовые акты РФ:
а) Конституция РФ;
б) Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;
в) иные федеральные законы, а также Кодексы: уголовный кодекс; уголовно – процессуальный кодекс; Законы Российской Федерации «О безопасности», «О государственной тайне», «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О прокуратуре Российской Федерации»; Федеральный Закон, устанавливающие основы деятельности органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность («О полиции», «О Федеральной службе безопасности», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О Государственной границе Российской Федерации», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и др.);
Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие ОРД:
1. Нормативные правовые акты Президента РФ: «Об упорядочении организации и проведения ОРМ с использованием технических средств»; Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
2. Нормативные правовые акты Правительства РФ: Положение о Национальном центральном бюро Интерпола; Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне; Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД;
3. Межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты органов, осуществляющих ОРД, Генеральной прокуратуры РФ и других органов («открытые»):
1) «О порядке предоставления ОВД материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением ФЗ «Об ОРД»;
2) Инструкция о порядке представления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России (2007 г.);
3) «Об организации надзора за исполнением ФЗ «ОРД»;
4) «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий и на сетях электросвязи Российской Федерации» (приказ Госкомсвязи России 1999 г.);
5) Положение о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета ОРМ, утвержденное приказом Минфина России 2001 г.
Большинство актов последней группы носит закрытый характер и касаются организации и тактики проведения ОРМ, использования сил и средств и др.[2]
Органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
4. Таможенных органов Российской Федерации.
5. Службы внешней разведки Российской Федерации.
6. Федеральной службы исполнения наказаний.
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6, 8, ч. 1 настоящей статьи.
Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы.
Органы, осуществляющие ОРД, решают определенные настоящим Федеральным законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами РФ.
Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы ОРМ в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.[3]
Перечень оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность с изменениями и дополнениями от 4 августа 2016 г.:
1. Подразделения уголовного розыска.
2. Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.
3. Подразделения собственной безопасности.
4. Подразделения по противодействию экстремизму.
5. Подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы.
6. Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
7. Подразделения по обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола - проведение по запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств оперативно-розыскных мероприятий: опрос, наведение справок, отождествление личности.
8. Оперативно-поисковые подразделения.
9. Подразделения специальных технических мероприятий (оперативно-технические подразделения).
10. Подразделения оперативно-ро3цзыскной информации - проведение оперативно-розыскных мероприятий: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности; использование конфиденциального содействия граждан.
11. Межрегиональные оперативно-розыскные подразделения территориальных органов МВД России на окружном уровне.
12. Подразделения по контролю за оборотом наркотиков.[4]
Перечень подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, время службы в которых засчитывается на льготных условиях при участии в оперативно-розыскной деятельности с изменениями и дополнениями от 17 ноября 2014 г.:
1. Подразделения:
1) в Федеральной таможенной службе: Главное управление по борьбе с контрабандой; Управление по противодействию коррупции (с 8 августа 2011 г.); Управление собственной безопасности;
2) в региональном таможенном управлении: служба по противодействию коррупции (с 15 сентября 2011 г.); служба собственной безопасности;
3) в Региональном оперативно-поисковом управлении: служба "Н"; отдел "ОУ"; отдел безопасности и режима; отделение регионального курирования организационно-инспекторского отдела службы "К"; оперативно-дежурный отдел; отдел боевой и специальной подготовки службы "К"; оперативно-технический отдел; оперативно-транспортный отдел; оперативно-поисковые службы - филиалы Регионального оперативно-поискового управления;
4) в Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры: службы; специальные отделы (спецотделы); специальные отделения (спецотделения); оперативно-технические службы - филиалы Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;
5) в оперативной таможне: оперативно-аналитический отдел (отделение); оперативно-разыскной отдел (отделение); оперативно-технический отдел (отделение); организационно-инспекторский отдел (отделение); отдел (отделение) оперативных учетов; отдел (отделение) организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений; отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков; отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды; отдел (отделение) по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте; отдел (отделение) по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями; отдел (отделение) сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран; отдел (отделение) организации и контроля деятельности специальных отрядов быстрого реагирования; специальный отряд быстрого реагирования;
6) в таможне: оперативно-аналитический отдел (отделение); оперативно-розыскной отдел (отделение); оперативно-технический отдел (отделение); отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков; отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды; отдел (отделение) собственной безопасности; отдел (отделение) по противодействию коррупции (с 15 ноября 2011 г.); специальный отряд быстрого реагирования; служба по противодействию коррупции (с 1 октября 2014 г.);
7) на таможенном посту: оперативно-розыскной отдел (отделение); отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков.
2. Должности руководитель ФТС России; первый заместитель руководителя ФТС России; заместитель руководителя ФТС России; начальник регионального таможенного управления; первый заместитель (заместитель) начальника регионального таможенного управления; заместитель начальника регионального таможенного управления - начальник оперативной таможни; начальник оперативной таможни; начальник таможни; первый заместитель начальника оперативной таможни; заместитель начальника оперативной таможни; заместитель начальника таможни; заместитель начальника таможенного поста; начальник главного управления (управления); первый заместитель (заместитель) начальника главного управления (управления); советник начальника главного управления (управления); начальник службы; первый заместитель (заместитель) начальника службы; начальник отдела; начальник специального отряда быстрого реагирования; заместитель начальника отдела; заместитель начальника специального отряда быстрого реагирования; начальник отделения; старший оперуполномоченный по особо важным делам; оперуполномоченный по особо важным делам; старший оперуполномоченный; оперуполномоченный; младший оперуполномоченный; младший инспектор-водитель; младший инспектор-оперативный водитель; младший инспектор-старший стрелок специального отряда быстрого реагирования; младший инспектор-стрелок специального отряда быстрого реагирования; младший инспектор-специалист.[5]