Файл: Криминалистика.doc

Только тогда, когда следователь считает, что противоречие в показаниях суще­ственно и неустранимо другим путем, следует проводить очную ставку, приняв меры к недопущению сговора, угроз, запугивания.

ТЕМА 23 Расследование преступных нарушений правил безопасности труда

План:

1. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил безопасности труда.

2. Обстоятельства, подлежащие установлению, и организационное обеспечение расследования.

3.Тактика основных следственных действий.

1. Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил безопасности труда

Действующим законодательством предусмотрена ответственность за нарушение должностными лицами предприятий, учреждений и организаций общих либо специальных правил охраны труда, если эти нарушения могли повлечь несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия либо повлекли телесные повреждения, утрату трудоспособности, смерть человека или причинение тяжких телесных повреждений. В качестве самостоятельных составов преступления закон выделяет нарушение правил горных работ, строительных, санитарных и противопожарных правил, правил эксплуатации строительных механизмов при производстве строительных работ, производственно-технической дисциплины или правил, обеспечивающих безопасность производства во взрывоопасных цехах, правил хранения, использования, учета, перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ или пиротехнических изделий

Связь расследуемого события с определенными произ­водствами, технологическими процессами и видами работ, своеобразие правил техники безопасности и промышленной са­нитарии обусловливают наличие в общей методике расследова­ния данных преступлений ряда особенностей применительно к отдельным отраслям экономики и на отдельных производствах. Несмотря на эти особенности, криминалистический анализ преступлений в области охраны труда дает возможность обна­ружить ряд общих черт, присущих способу их совершения и сокрытия, выявить характерные для данного вида преступлений следы, установить наиболее распространенные нарушения пра­вил охраны труда

Наиболее часто встречают следующие преступные нарушения этих правил

- допуск к производству работ необученных либо неподго­товленных лиц,

- дача указаний и распоряжений о производстве работ, противоречащих правилам безопасности труда,

-внесение изменений в технологические процессы, кон­струкции станков и механизмов, издание инструкций и памяток, противоречащих требованиям безопасности труда, - неудовлетворительная подготовка работников в области охраны труда,

— неудовлетворительный контроль за техническим состоя­нием оборудования и средств защиты,

- неудовлетворительный контроль за безопасным произ­водством работ,

— неудовлетворительная организация работ и мероприя­тий по технике безопасности

Преступление в области охраны труда обычно не ограни­чивается нарушением какого-либо одного правила техники без­опасности или промышленной санитарии, а представляет собой совокупность нарушений указанных правил.

Особенностью данного вида преступлений является наличие сложной причинной связи между нарушением правил безопасности труда и наступившими в результате этого последствиями. Допущенные нарушения неизбежно влекут за собой возникновение разнообразных факторов, обусловливающих, в свою очередь, наступление вредных последствий. В зависимости от характера допущенных нарушений такие факторы могут относиться к технической или организационной стороне производственного процесса либо к промышленной санитарии. В соответствии с этим причины несчастных случаев принято подразделять на технические, организационные и санитарно-гигиенические. Причины технического характера связаны с ненадлежащим ремонтом и эксплуатацией оборудования, скрытыми дефектами узлов и деталей машин, конструктивными недостатками механизмов и агрегатов. Неудовлетворительная организация производственных процессов в целом или отдельных технологических операций, рабочих мест, нерациональное размещение оборудования, ненадлежащая расстановка работников и т.о. составляют организационные причины. К санитарно-гигиеническим причинам относятся различные факторы внешней среды, связанные с производством, способные оказать вредное воздействие на организм человека (высокая или низкая температура, производственные шумы, загазованность или запыленность производственных помещений и т.п.).

Наступившие вредные последствия обусловливаются действием как одной, так и комплексом разнородных причин. Так, неисправность вентиляционного оборудования ввиду нека­чественного ремонта (техническая причина) влечет за собой за­газованность производственного помещения (санитарно-гигиеническая причина), что при отсутствии у работников индивидуаль­ных средств защиты (организационная причина) приводит к несчастному случаю. Рассматриваемые преступления сопровождаются образо­ванием различных следов, позволяющих установить факт нару­шения конкретных правил охраны труда, виновных лиц, выяснить обстоятельства происшествия. Чаще всего эти следы остаются на месте происшествия, сохраняются в документации, относящейся к производству работ, при выполнении которых произошел несчастный случай. К подобным документам относятся журналы регистрации инструктажей по технике безопасности, вахтенные журналы машин и механизмов, наряды на производство тех или иных работ, удостоверения и свидетельства на право управле­ния определенными механизмами или производство конкретных работ, ведомости на выдачу спецодежды, индивидуальных средств защиты, наряды на выдачу сырья, инструментов, мате­риалов, графики, профилактических осмотров оборудования, проведения медицинских осмотров работников, их переаттестации; документация экзаменов и зачетов по правилам техники без­опасности, приказы о назначениях и перемещениях работников, возложении на них обязанностей по контролю за соблюдением правил безопасности труда, инструкции по технике безопас­ности, и др. Прямое или косвенное отражение в указанных доку­ментах действий должностного лица, наличие и характер имею­щихся в них записей либо отсутствие отдельных документов, составление которых предусмотрено соответствующими ин­струкциями, нередко прямо свидетельствует о ненадлежащем исполнении этим лицом возложенных на него обязанностей в области охраны труда.

Значительная информация о причинах и обстоятельствах несчастного случая содержится в специфических следах на месте происшествия (месте производства работ, при выполне­нии которых произошел несчастный случай).

Имеющиеся на месте происшествия следы могут указы­вать на:

а) ненормальные внешние условия производства работ,

б) состояние оборудования, которым пользовался потер­певший.

в) способ и режим производства работ, стадию их выпол­нения на момент несчастного случая,

г) конкретные технические причины происшествия.

Криминалистический анализ преступных нарушений правил безопасности труда показывает, что в ряде случаев должностные лица, ответственные за их соблюдение, прибегают к различным способам сокрытия допущенных ими нарушений. Они изменяют обстановку места происшествия и ликвидируют имеющиеся там материальные следы, уничтожают отдельные документы или изменяют их содержание, издают задним числом приказы, распоряжения, составляют иные оправдывающие виновного документы. Признаками такого рода маскирующих действий являются исправления, дописки, допечатки текста, следы травления и подчистки, признаки технической подделки подписи в документах, различные негативные обстоятельства на месте происшествия.

2. Обстоятельства, подлежащие установлению, и организационное обеспечение расследования

В ходе расследования данного вида преступлений должен быть установлен ряд обстоятельств, круг которых определяется спецификой совершенного деяния. В случаях, когда нарушение должностным лицом правил охраны труда повлекло за собой наступление вредных последствий, эти обстоятельства должны быть установлены как в отношении деяний этого должностного лица, так и в отношении наступивших последствий. К этим обстоятельства относятся:

- время совершения преступления (день, час, рабочая смена, когда произошел несчастный случай, а также время на­рушения должностным лицом правил охраны труда),

- место совершения преступления (точное место производства работ, при выполнении которых произошел несчастный случай - предприятие, цех, участок, рабочее место, а также иные цеха, участки, линии и т. д., причинно связанные с происшествием);

- правила и инструкции, относящиеся к производству работ, при выполнении которых произошел несчастный случай, в том числе, общие, межотраслевые, отраслевые, подотраслевые и специальные правила по охране труда и технике безопасности;

- обстоятельства и механизм происшествия (вид и харак­тер выполняемых работ, при производстве которых произошел несчастный случай, осуществляемые технологические опера­ции, используемое оборудование и инструменты, наличие средств индивидуальной и коллективной защиты, возникновение и действие травмирующих факторов, характер и содержание нарушающих правила техники безопасности действий долж­ностного лица);

-причинная связь между нарушением правил техники безопасности и наступившими последствиями;

- личность потерпевшего (состояние его здоровья на момент происшествия, пригодность для выполнения опреде­ленного вида работ, стаж работы по специальности, наличие специальной подготовки, в том числе и в области техники без­опасности),

-личность виновного должностного лица, допустившего нарушение правил техники безопасности (его должность, профессиональная подготовка, стаж работы, круг обязанностей по контролю за соблюдением техники безопасности, наличие специальной подготовки в этой области),

- мотивы нарушения правил техники безопасности,

-характер и размер вреда, причиненного преступлением (степень тяжести телесных повреждений, полученных работни­ком, степень утраты им общей и профессиональной трудоспо­собности, размер материального ущерба, причиненного предприятию),

- состояние работы по охране труда на данном предприятии

Установление перечисленных выше обстоятельств пред­полагает разработку и проверку системы следственных версий, и в первую очередь версий о причинах происшествия Выдвигая версию о том, что непосредственной причиной несчастного случая является нарушение правил техники безопасности, в то же время необходимо принимать во внимание, что причинами проис­шествия могут быть и иные обстоятельства, в частности, кон­структивные недостатки станков и механизмов, скрытые дефекты деталей и узлов машин, действия третьих лиц и самого потерпевшего, грубо нарушившего правила безопасности труда Это обязывает следователя выдвинуть и проверить наряду с указанной версией и иные возможные объяснения происшествия

Версии о виновных лицах выдвигаются следователем ис­ходя из характера нарушений конкретных правил охраны труда и включают прежде всего предположения о причастности к пре­ступлению лиц из числа инженерно-технического персонала, ответственного за соблюдение правил техники безопасности

Версии о мотивах преступления выдвигаются с учетом то­го что оно совершается по халатности либо из карьеристских побуждений, причем виновные нередко объясняют свои дей­ствия желанием избежать простоя оборудования, обеспечить занятость работников, своевременно выполнить производствен­ное задание и т п

В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого события могут быть выдвинуты также версии о связи проис­шествия с нарушением правил безопасности труда на других подразделениях предприятия или в иных организациях, о на­личии в действиях виновного признаков преступления против личности. Планирование расследования по делам о преступных нарушениях правил безопасности труда имеет особенности, об­условленные характером первичной информации, поступившей к следователю. В случаях, когда поступившее сразу же после происшествия сообщение содержит факты, указывающие на на­личие состава преступления, в качестве первоначальных следственных действий планируются осмотр места происшествия и трупа (при смертельном исходе), изъятие и осмотр документов, назначение судебно-технической экспертизы, освидетельствование и судебно-медицинская экспертиза пострадавшего, его допрос (при возможности), допросы очевидцев происшествия и иных свидетелей, а также лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасности.

Если с момента происшествия до получения следователем информации о нем проходит значительно время, то перво­очередными задачами являются тщательное изучение поступивших материалов, ознакомление с характером деятельности предприятия, технологическими процессами и особенностями производства, изучение действующих в конкретной отрасли и на данном предприятии правил охраны труда

Когда поступившая в следственные органы информация не содержит конкретных фактов, свидетельствующих о наруше­нии правил охраны труда, следователь проводит предваритель­ную проверку. С этой целью он может истребовать необходимые документы, получить объяснения пострадавших и очевидцев происшествия, должностных лиц предприятия При необходи­мости выяснения тех или иных вопросов следователь вправе обратиться к соответствующим специалистам

Существенную помощь в решении вопроса о возбуждении уголовного дела, а равно о направлении расследования и выяснении обстоятельств происшествия'' оказывают материалы ве­домственного расследования. Эти материалы содержат факти­ческие данные об обстановке места происшествия, обстоя­тельствах несчастного случая, анализ его причин, выводы о лицах, ответственных за соблюдение техники безопасности на объекте, что дает следователю возможность безотлагательно решить вопрос о возбуждении уголовного дела и приступить к планированию расследования

3. Тактика основных следственных действий

Осмотр места происшествия по делам о преступных на­рушениях правил безопасности труда представляет собой одно из наиболее сложных и важных следственных действий с четко выраженной спецификой его производства. Промедление с осмотром неизбежно ведет к потере доказательств и изменению первоначальной обстановки места происшествия в сипу не­устойчивости отдельных следов и изменения условий, в которых произошел несчастный случай. Помимо этого, интересы работы предприятия требуют скорейшего восстановления нормального производственного процесса, быстрейшей ликвидации послед­ствий. Кроме того, изменения в обстановку места происшествия могут внести и заинтересованные лица.

До выезда на место происшествия следователь проводит определенную подготовку Получив сообщение о несчастном случае, он должен связаться с администрацией предприятия и дать указание о сохранении места происшествия в неприкосно­венности В необходимых случаях туда могут быть направлены работники милиции, которым поручается его охрана до прибы­тия следственной группы

Особое внимание следователь уделяет подготовке техни­ческих средств обнаружения, фиксации и изъятия следов с мес­та происшествия Помимо традиционных криминалистических средств, входящих в следственный портфель и чемодан проку­рора-криминалиста, он, исходя из характера происшествия, под­готавливает дополнительные технические средства индикато­ры дозиметры, приборы для определения уровня шумов, степени влажности, средства для отбора проб воздуха и т.п. Если происшествие сопряжено со значительными разрушениями объекта, то для более точной и полной фиксации обстановки места происшествия имеющийся в распоряжении следователя фотокомплект дополняется стереофотоаппаратурой