Файл: Основы нотариата.Правовые основы организации нотариата..pdf
Добавлен: 13.05.2023
Просмотров: 114
Скачиваний: 3
Нотариальная форма защиты и охраны права.
3.1. Разграничение компетенций между нотариальными органами.
Перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать следующие нотариальные действия:
-удостоверение сделки;
- оформление свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
- наложение и освобождение запрещения отчуждения имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах;
- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- удостоверяют время предъявления документов;
- передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; - принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
- совершают исполнительные надписи;
- совершают протесты векселей;
- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
- принимают на хранение документы;
- совершают морские протесты;
- обеспечивают доказательства.
Так же законодательные акты РФ предусматривают и иные нотариальные действия. В качестве примера можно привести следующее. Во-первых, статья 1126 ГК РФ[21] предусматривает хранение нотариусом закрытого завещания. Это другой вид нотариального действия, отличающийся от обычного принятия документов на хранение. Во-вторых, выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение. В-третьих, новым видом нотариальных действий явилось также согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации в установленном законом порядке (статья 35 Семейного Кодекса), поскольку здесь нотариус не ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, а также проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия и такое согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений.
Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:
- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- выдают свидетельства о праве на наследство;
- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах;
- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
-удостоверяют время предъявления документов;
- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
- совершают исполнительные надписи;
- принимают на хранение документы;
- обеспечивают доказательства;
- совершают морские протесты.
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37)[20] предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют завещания; удостоверяют доверенности; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах.
3.2 Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов.
Согласно сложившемуся пониманию подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного или иного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в нормах федерального закона и не может устанавливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства РФ о нотариате как федеральном законе. Вместе с тем она не является исчерпывающей и может определяться согласно ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате[20] и другими федеральными законами. Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами или уполномоченными должностными лицами. Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества, а так же на придание документу, событию или действию, являющемся предметами нотариального действия, особого доказательного статуса. К видам нотариальных действий относятся:
- Удостоверение сделки;
- Удостоверение завещания;
- Выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, находящемся в общей собственности супругов;
- Выдача свидетельства о праве на наследство и принимает меры к наследуемому имуществу;
- Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
- Свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
- Свидетельствование подписи на документе;
- Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
- Удостоверение факта нахождения или не нахождения юридического лица в живых;
- Удостоверение факта нахождения физического лица в определенном месте;
- Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- Удостоверение времени предъявления документов;
- Передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
- Принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
- Совершение исполнительных надписей;
- Совершение протеста векселей;
- Предъявление чеков к платежу, а также удостоверение неоплаты чеков посредством совершения протеста либо составлением акта, в порядке установленном законом;
- Принятие на хранение документы;
- Совершение морских протестов;
- Обеспечение доказательств.
Законодательством Российской Федерации и субъектов РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами. При удостоверении сделок нотариус устанавливает дееспособность граждан, то есть достижения лицом определенного возраста и его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности исполнить их. Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках устанавливается по документам, зарегистрированным в установленном законом порядке. Полномочия представителя юридического лица устанавливается по документам, устанавливающим статус данного лица. Нотариус не в праве принимать для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо подписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные исправления, а так же документы, исполненные карандашом. Нотариус не в праве принимать документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства. Документы, составленные за границей с участием должностных лиц, компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации либо при наличии на документе проставленного апостиля. Прием документов, составленных в соответствии с требованиями международных договоров, осуществляется нотариусом, если это не препятствует международным договорам Российской Федерации. Нотариус обязан разъяснить смысл и значение совершаемого нотариального действия, а так же проверить соответствует ли его совершение действительным намерениям стороны (сторон) и не противоречит ли оно требованиям закона[9]. Нотариус отказывает в совершении нотариальных действий если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- совершение такого действия осуществляется другим нотариусом в соответствии с правилами, установленными статьей Основ;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- совершаемая сделка по своему содержанию является мнимой или притворной;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям деятельности, указанным в его учредительных документах;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства;
- гражданин или юридическое лицо не представили исчерпывающего перечня документов, необходимых для совершения такого действия.
Выдача дубликатов документов, экземпляры которых хранят в нотариальном архиве нотариуса, производиться нотариусом по письменным заявлениям лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, в связи с утратой указанных документов. Все нотариальные и иные действия, совершаемые нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности, подлежат регистрации в реестре, ведущемся нотариусом. Нотариус обязан выдавать выписки из реестров по письменному заявлению лиц, от имени и по поручению которых были совершены нотариальные действия, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Нотариус обязан соблюдать тайну совершенного нотариального действия и не в праве разглашать сведения, которые ему стали известны при его совершении. Документы по совершенным сделкам могут выдаваться нотариусом только лицам от имени или по поручению которых были совершены эти действия или лицу, уполномоченному лицом от имени или по поручению которого были совершены эти действия. Информация о совершенных нотариальных действиях может предъявляться по требованию суда общей юрисдикции, прокуратуры, органов следствия, в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами или по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его решении спорами. В случаях, определенных законом, документы по совершенным нотариусом нотариальным действиям могут быть изъяты в порядке, предусмотренном для выемки документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной. Выдача и предоставление указанных документов и информации в ином порядке допускается только в случаях, установленных законом. Заключение Институт нотариата представляет собой орган предупредительного (превентивного) правосудия, предупреждающего обращение граждан в суд в случаях, когда для возникновения или реализации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание и подтверждение им этого права. Нотариальные услуги характеризуются общезначимой направленностью и имеют неограниченный круг субъектов, прибегающих к нотариальной юридической помощи. Нотариус - одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий[19]. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. Но, как и в любой другой деятельности, существует ряд конституционно-правовых проблем правового регулирования деятельности нотариата в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. К таким проблемам относятся: формальное отношение соблюдать в нотариальной практике правило о необходимости выяснять сделкоспособность или дееспособность лиц, участвующих в сделке, при ее удостоверении. Также, проблемным аспектом работы российского нотариата является указание продажной цены объекта недвижимости в нотариально удостоверяемых договорах купли-продажи. Нормальным явлением среди российских нотариусов считается, когда в таком договоре указывается, что объект недвижимости продается за цену, оговоренную продавцом и покупателем. И как следствие, при оспаривании такой сделки, связанной с отчуждением недвижимого имущества, невозможность установить при рассмотрении дела в суде, какую же сумму на самом деле продавец получил от покупателя за проданное ему имущество (дом, квартиру, комнату и т.д.). Также, одна из самых крупных современных проблем - это противоречивость и неоднозначность правовой базы нотариата. Согласно ст. 163 ГК РФ[21], существо нотариата сведено к проставлению печати, подписи нотариуса на документах. С введением новых форм защиты гражданско - правовых отношений и исключением нотариата из этой области увеличилось и количество споров, рассматриваемых российскими судами. Все это приводит к выводу о нецелесообразности исключения института нотариата из гражданского оборота и необходимости восстановления подлинного статуса и функций нотариата и, соответственно, усилению с помощью нотариата регулятивных функций государства в имущественных отношениях. Напрашивается вывод о том, что необходимо совершенствование законодательной базы. Совершенствование деятельности нотариата в качестве института предупредительного правосудия положительным образом скажется на качестве обеспечения и защиты прав граждан, а также будет способствовать эффективной работе системы правоохранительных органов в целом и прежде всего судов. В целях совершенствования роли нотариуса в предупреждении правовых конфликтов необходимо:
- законодательно закрепить необходимость ведения нотариусом протоколов по процедуре совершения отдельных видов нотариальных действий;
- предоставить нотариусу полномочия по удостоверению односторонних заявлений или двухсторонних соглашений сторон гражданско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, по отдельным процессуальным вопросам;
- расписать в правилах профессиональной деятельности нотариуса, как следует поступать, когда к ним для удостоверения сделок обращаются лица, в отношении которых не выносились судебные решения о признании их ограниченно дееспособными или недееспособными, хотя при определенной общественной заботе об этих людях такие решения были бы непременно вынесены.
Заключение
В курсовой работе были рассмотрены правовые основы организации нотариата. Изучены основы организации и методы работы нотариата.
На основании проведённого исследования, можно сделать вывод, что нотариат является неотъемлемой частью гражданского оборота. Нотариат обеспечивает правомочность сделок, разъясняя права и обязанности сторон до совершения юридических действий. Обеспечивая проверку и удостоверение документооборота существенно, разгружает государственные структуры.
Являясь неотъемлемой частью государственной системы, не смотря на частную практику нотариусов, нотариат в своей деятельности использует основные законы Российской Федерации. Федеральный закон N 4462-1 от 11.02.1993 “Основы законодательства Российской Федерации о нотариате” утвержден почти одновременно с основным законом “Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Произведя оценку социально-экономической важности проводимых мероприятий мы доказали, что грамотно выстроенная работа нотариата повысит социальное благополучие граждан, внеся конструктивный вклад в применение норм законности, тем самым увеличивая лояльность народа к властям.
Создание качественной нормативно правовой базы нотариата поможет показать, что государство заботится о своих гражданах, всячески стараясь защитить их интересы и мотивируя к обращаться за помощью в правовые структуры страны. Её принципы наглядно покажут готовность предприятия совершенствоваться, его открытость и доброжелательность по отношению к своему персоналу.
Мониторинг нотариальной деятельности позволит выявить её недостатки и покажет тенденцию её развития, наглядно продемонстрирует точку зрения народа по отношению к власти и их взаимопонимание. Всё это позволит государству не только уменьшить объем судебных разбирательств, но также увеличить социальное благополучие.