Файл: Общее понятие о гражданском праве (Понятие гражданского законодательства).pdf

Введение

Актуальностью темы настоящей курсовой работы является то, что большое значение в последнее время приобретают общетеоретические проблемы, которые в условиях рыночной экономики связаны с определением главных направлений развития гражданского законодательства. Речь идет, прежде всего, о корреляционной роли государства с законодательством для повышения жизненного уровня и обеспечения развития экономики. В виду, здесь имеется необходимость повышения их эффективности воздействия на процессы становления в России нового общества и их качества, на удовлетворение потребностей всех социальных групп населения, а не механический рост числа принимаемых законов.

Государство в своей законодательной и правоприменительной деятельности начинает формировать довольно опасную тенденцию придавать «публичным» отраслям законодательства (налоговому, административному, земельному, бюджетному) в системе правовых норм, которые регулируют общественные отношения в области социально-экономической жизни общества доминирующего положения.

Например, при государственной регистрации юридических лиц и отдельных граждан, как субъектов предпринимательской деятельности установлены большое количество лишних административных правил. Налоговым законодательством деформируются категории и правовые понятия, сложившиеся в гражданском законодательстве, в качестве примера можно привести понятие филиала юридического лица. В нарушение ст. 124, 126 и 214 ГК РФ, бюджетным законодательством ограничивается гражданско-правовая ответственность государства только денежными средствами, которые предусмотрены ежегодными бюджетами. На будущее, Земельным кодексом РФ ликвидировано право пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое предусмотрено в ст. 216 ГК РФ.

Вследствие такого рода нововведений, потенциал воздействия гражданского законодательства на общественные отношения, которые являются жизненно важными в целом для общества и каждого его гражданина в отдельности резко снижается.

Помимо этого, верховенство ГК РФ установлено относительно всех других законов в части норм гражданского права, включаемых в них. Положениями ст. 3 ГК РФ предусмотрено то, что нормами ГК система гражданского законодательства не ограничивается. В достаточно большом количестве нормы гражданского права содержатся в семейном, трудовом, административном, водном, лесном законодательстве, а также в большом количестве законов, которые имеют комплексный характер.

Гражданский кодекс в системе гражданского законодательства занимает положение координирующего центра. Следовательно, все нормы гражданского права, которые содержатся в иных законах, ему должны соответствовать. В случаях несоответствия указанных норм такому требованию, а их принятие необходимо в соответствии с интересами государства и общества, одновременно необходимо при принятии таких норм в ГК вносить соответствующие изменения.

Новизной настоящей курсовой работы является расширение понятийного аппарата вследствие анализа главных теоретических положений правовых основ гражданского законодательства, а также его содержания и значения в современных условиях.

Практическая значимость: при использовании данной курсовой работы, можно изучить действие гражданского законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц, а также способы систематизации гражданского законодательства.

Цель - исследование гражданского законодательства РФ.

Чтобы достичь поставленную цель необходимо решить нижеследующие задачи:

1. Определить понятие гражданского законодательства, а также рассмотреть основные способы упорядочения законодательства.

2. Раскрыть действие гражданского законодательства в пространстве, во времени и по кругу лиц.

3. Дать характеристику способам применения и толкования гражданского законодательства.

В качестве объекта исследования выступает гражданское законодательство.

Предметом исследования - нормативно-правовые акты, в сфере регулирования гражданских правоотношений.

Методологической основой являются частно-научные методы: формально-логический, сравнительно-правовой, а также метод научного анализа, метод системного подхода к исследованию и правовой. В соответствии с данными методами возможно описывание и обобщение, классифицирование и систематизирование, рационализирование познавательной деятельности, оценивание данных.

Глава 1. Общая характеристика гражданского законодательства

1.1 Понятие гражданского законодательства

Под гражданским законодательством понимается совокупность нормативных актов разной юридической силы. Одновременно, нормативные акты, охватываемые им в ряде случаев, имеют межотраслевую, комплексную природу, так как в них часто содержатся не только гражданско-правовые нормы.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ, в Российской Федерации гражданское законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации, а не её субъектов.

В качестве одного из главных актов гражданского законодательства в РФ выступает Гражданский кодекс, в котором содержится понятие гражданского законодательства и других актов, которые содержат нормы гражданского права:

• Гражданское законодательство включает в себя Гражданский кодекс РФ и принятые согласно им других федеральных законов, которые регулируют гражданско-правовые отношения.
• Также гражданско-правовые отношения могут регулировать указы Президента РФ, которые Гражданскому кодексу и другим законам не должны противоречить.
• Учитывая Гражданский кодекс и иные законы, указы Президента РФ, Правительством РФ могут быть приняты постановления, которые содержат нормы гражданского права.
• Министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти могут издаваться акты, которые содержат нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом, иными законами и другими правовыми актами.

Гражданским законодательством соблюдается общий принцип действия закона во времени, в соответствии с которым, акты гражданского законодательства обратной силы не имеют. Подзаконные акты, которые могут быть приняты как принятые на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации должны применяться в части, которая не противоречит Гражданскому кодексу и иным федеральным законам.

Гражданское законодательство имеет родственные отрасли законодательства, такие как семейное, трудовое, земельное, водное, лесное и некоторые другие.^[1]

Гражданско-правовые нормы в актах гражданского законодательства преобладают, однако довольно редко в полной мере вытесняют нормы другой юридической природы. Это вызвано тем, что обычно законодатель думает не об отраслевой принадлежности принимаемых им актов, а о содержательной стороне. Нормы, содержащиеся в них в силу своих объективных юридических свойств распределяются на частноправовые и публично-правовые.

С учетом единства и дифференциации, расположенные нормы гражданского права свое выражение находят в статьях разных правовых нормативных актов (в дальнейшем – правовые акты или нормативные акты), которые именуются как источники гражданского права. В совокупности, указанными нормативными актами образуется гражданское законодательство. Одновременно, необходимо иметь в виду, что Гражданский кодекс использует понятие «гражданское законодательство» в узком смысле.

В статье 3 ГК РФ под понятием «гражданское законодательство» подразумевается лишь ГК и иные федеральные законы, которые принятые согласно им. Другие акты, в которых содержатся нормы гражданского права, за пределы понятия «гражданское законодательство» выведены. Это обусловлено тем, что принятие законов – это прерогатива законодательной власти. Органы исполнительной власти законодательствовать не должны.

Следовательно, постановления Правительства РФ и указы Президента РФ именуются «иные правовые акты», а нормы гражданского права, содержащиеся в актах федеральных министерств, комитетов и иных ведомств называются «нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти»^[2].

Также понятие «гражданское законодательство» используется в широком смысле, который охватывает как законодательные, так и другие нормативные акты, которые содержатся нормы гражданского права. В таком смысле ст. 71 Конституции РФ использует понятие гражданского законодательства.

Нормативные акты, которые входят в значительный массив по объему. Их неизбежное обилие вызвала широта и сложность самого предмета гражданско-правового регулирования. Одновременно, данным обстоятельством затрудняется ознакомление с действующим гражданским правом, а следовательно значительно усложняется установление необходимых взаимосвязей между разными актами, его составляющими. Соответственно, первостепенное значение для гражданского законодательства имеет решение проблемы его упорядочения и систематизации. ^[3]

Гражданско-правовые нормативные акты, которые традиционно охватывает понятие гражданского законодательства, составляют определенную систему. Применяя на практике нормы действующего законодательства, одновременно с правилами разграничения предписаний нормативных документов по отраслям права, к которым они относятся, важно учитывать то, что действие всех нормативных актов происходит в системе определенной иерархической соподчиненности друг другу, где значение нормативного акта определено его юридической силой. Чем выше юридическая сила нормативного акта, тем его положение выше в системе гражданского законодательства. Построение нормативных актов гражданского законодательства в таком виде имеет как теоретическое, так и важное практические значение. Ввиду большого количества нормативных актов гражданского законодательства, а также несовершенства законодательной техники имеют место ситуации, когда по-разному нормативными актами решается один и тот же вопрос. В данном случае применяется нормативный акт, который имеет большую юридическую силу.^[4]

Учитывая содержание п. 1 ст. 1 ГК РФ, можно выделить семь основных начал гражданского законодательства:

- неприкосновенность собственности;

- равенство участников гражданских правоотношений;

- свобода договора;

- беспрепятственное осуществление гражданских прав;

- недопустимость произвольного вмешательства в частные дела;

- судебная защита гражданских прав;

- обеспечение восстановления нарушенных прав.

Законодательно подытожив семь основных начал, как принципов гражданского законодательства, Гражданским кодексом в своих правовых нормах отдельных статей и последующих положениях в таком же законодательном порядке допускается прямое ограничение по распространению этих начал на отдельные гражданские правоотношения или их изъятие. Такое умозаключение также вытекает из краткого анализа всех семи основных начал.

Так, принцип равенства участников гражданского оборота был декларирован как в п. 1 ст. 1 ГК, так и повторен в п. 1 ст. 2 ГК РФ, а также содержится в иных статьях Гражданского кодекса, где говорится о повышенной опасности нарушения данного принципа: п. 1 ст. 748 ГК - строительный подряд; п. 1 ст. 731 ГК - бытовой подряд; п. 3 ст. 845 ГК - банковский счет; п. 1 ст. 789 ГК - перевозка; ст. 946 ГК – страхование; п. 1 ст. 888 ГК – хранение и в иных случаях.

Правовой сущностью равенства участников гражданско-правовых отношений является признание равной правоспособности за всеми гражданами, что вытекает из ст. 17 ГК РФ. ^[5]

Можно просмотреть ярко указанное неравенство юридических лиц в правоотношениях по схеме: "государство - физические лица (граждане)" или "государство" (Российская Федерация) и "юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность".

Например, известно, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ, участником гражданских правоотношений могут выступать как юридические лица и граждане, так и Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Такое же правило о них закрепила ст. 124 ГК РФ, в соответствии с которой они выступают субъектами гражданского права. Помимо этого, согласно со ст. 126 ГК РФ, муниципальное образование, субъект РФ, Российская Федерация отвечают по своим обязательствам, которые принадлежат им на праве собственности, имуществом.

По мнению Яковлева В.Ф., в современном законодательстве РФ отсутствует четкое разграничение сфер и предметов применения частного и публичного права. В экономике это ведет к пагубным последствиям (изменение ст. 855 ГК), а также к нарушению принципа равенства сторон в гражданском праве^[6].