Файл: Общее понятие о гражданском праве (Понятие гражданского законодательства).pdf

Например, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса, аналогия закона применяется в случае: а) возникновения отношений по характеру - гражданско-правовые (п. 1, 2 ст. 2 Гражданского кодекса); б) отсутствия закона, иного нормативного акта, прямо регулирующего такие отношения, а также договора, положения которого позволяют урегулировать ситуацию, и, в случае возникновения спора в сфере предпринимательской деятельности, то также учитывается отсутствие такого источника права, как обычай делового оборота; в) наличия закона, регулирующего сходные отношения; г) применения такого закона, не противоречащего существу спорных правоотношений. В случае невозможности использования аналогии закона, применяется аналогия права: в данном случае права и обязанности сторон определяются, учитывая общие начала, принципы и смысл гражданского законодательства, которыми регулируются сходные отношения, а также требования разумности, добросовестности и справедливости. ^[13]

Правовые нормы, которые содержатся в актах гражданского законодательства применяются как участниками общественных отношений, так и правоприменительными органами, так, в случае спора, который возникает между сторонами гражданского правоотношения. Под правильным применением нормы гражданского права предполагается выявление ее содержания и характера. Для участников гражданских правоотношений характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности правил поведения, содержащихся в ней. С такой точки зрения важно различать императивные и диспозитивные нормы гражданского права.

В случае содержания нормы гражданского права правила, которое участники гражданского оборота по своему усмотрению не могут изменять, такая норма императивная. При содержании нормой гражданского права правила, которое участниками гражданского оборота может быть изменено по своему усмотрению, такая норма - диспозитивная. С учетом специфики общественных отношений, регулируемых гражданским законодательством, большое количество норм гражданского права носит диспозитивный характер. Например, в ст. 223 ГК РФ предусмотрено, что у приобретателя вещи право собственности по договору возникает с момента ее передачи, при отсутствии иного в законе или договоре. Это является диспозитивной нормой гражданского права, поскольку правило, содержащееся в ней о моменте возникновения права собственности может изменяться в договоре соглашением сторон.

Но гражданское законодательство имеет и императивные нормы. Например, в ст. 198 ГК РФ предусмотрено, что сроки исковой давности, а также порядок их исчисления не могут изменяться соглашением сторон. Это значит, что у правил ст. 196-204 ГК РФ императивный характер.^[14]

Толкование норм гражданского законодательства – это уяснение и установление их смысла через устранение неясностей. Неясности содержания какой-либо нормы гражданского права возникают в силу различных причин. Это может произойти из-за краткости формулировок нормативного акта, который не может быть всеобъемлющим и многословным ввиду самой природы правового акта, что может произойти также из-за вновь появляющихся общественных отношений и жизненных фактов не имеющих возможность получить точное словесное описание в нормативном акте, который был принят задолго до их появления. Хотя они могут быть охвачены смыслом данного нормативного акта, который необходимо выявлять в случае применения соответствующей нормы права к такому случаю. Указанному служат разные виды толкования гражданско-правовых норм.

В качестве субъектов толкования норм могут быть органы, которые приняли соответствующие правовые акты, авторы работ по юридической тематике, суды, правоохранительные органы.

Прежде всего, подходы к толкованию норм законодательства и правила его осуществления зависят от того, кто применяет закон на практике, т.е от источника толкования.

Как отмечается Брагинским М.И. и Витрянским В.В., применительно к источнику толкования, необходимо различать следующие толкования^[15]:

• легальное, т.е. исходящее от органа, наделенного необходимой компетенцией;
• аутентичное, т.е. исходящее от органа, издавшего норму;
• доктринальное, т.е. исходящее от науки
• судебное, т.е. исходящее от соответствующего судебного органа.

При аутентичном (буквальном) толковании закона, т.е. толковании нормативного документа издавшим его органом, соответствующая инстанция, которая издала нормативный акт, просто более подробно разъясняет его смысл, т.е. объясняет "что подразумевалось" в том либо другом определенном предписании. Как пример, можно привести "письма о применении", всевозможные "разъяснения", "инструкции по применению" и т.п. В принципе, подлинный смысл нормы должен совпадать с ее текстом, а в случае их расхождения, предпочтение отдается не намерениям законодателя, а тексту. ^[16]

В случае легального толкования закона, т.е. при трактовке предписаний нормативных документов, орган, наделенный необходимой компетенцией, ситуация практически полностью совпадает с первым случаем. Только вместо органа, который издал нормативный документ, здесь выступает орган, который наделяется полномочиями в области его толкования. В связи с тем, что обязательно легальное толкование, по сути, им создается новая норма права, причем действующая с обратной силой.

Судебное толкование закона, т.е. толкование, которое исходит от соответствующего судебного органа, используется в случае применения судом норм закона в отношении дел спорных либо связанных с нарушением закона.

Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ рассматриваются обобщенные материалы и в порядке судебного толкования даются руководящие разъяснения в области вопросов применения законодательства. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ являются обязательными для всех судов общей юрисдикции на территории Российской Федерации. Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ являются обязательными для всей системы арбитражных судов на территории Российской Федерации. Такие разъяснения не являются нормативными актами, а лишь актами применения права. В Постановлениях судебных пленумов толкуется и разъясняется смысл гражданского законодательства, хотя не создаются новые нормы гражданского права. Следовательно, постановления судебных пленумов не источники гражданского права. Одновременно при разрешении конкретных споров суды обязаны использовать соответствующие нормы гражданского права только в толковании, содержащимся в постановлении соответствующего судебного пленума. Таким образом, участники гражданского оборота берут во внимание постановления судебных пленумов и тогда, когда дело до суда не доходит, что имеет достаточно большое значение для и применения и обеспечения единообразного понимания гражданского законодательства на всей территории Российской Федерации.

Под доктринальной трактовкой закона понимается трактовка нормативных актов в случае их применении на практике лицами, которые не наделены властными полномочиями, т.е. рядовыми участниками хозяйственных отношений. Закон, в таком случае трактуется, учитывая определенные правила применения предписаний нормативных документов. Такие правила необходимо применять как в случае принятия управленческих решений в отношении юридического режима операций, осуществляемых предприятием, так и для подготовки защиты своей позиции в случае судебных разбирательствах либо претензионных спорах.

Толкование законодательства, содержащее в научной и учебной литературе, в том числе в комментариях к законам, выступает также доктринальным (научным) и обязательной силы не имеет. Но его авторитетность, которая основана на знаниях авторов и анализе, проведенном научно, может оказывать известное влияние на правоприменительную и правотворческую практику.

В случае применения конкретной нормы гражданского права важно четко уяснить ее содержание и смысл. Этому служат разные способы толкования ее текста, которые помогают в устранении возникших неясностей в его понимании. В их число входит логическое, грамматическое, историческое и систематическое толкование. Такие способы толкования для норм любой отраслевой принадлежности являются общими. В случае применения норм гражданского права, к ним приходится прибегать наиболее часто из-за сложности и обширности содержания самого гражданского законодательства. ^[17]

Грамматическое толкование характерно тем, что смысл нормы гражданского права выявляется при помощи правил грамматики. Например, ст. 29 ГК РФ говорит о том, что недееспособным гражданин может быть признан судом, если он в результате психического расстройства не имеет возможности понимать значение своих действий либо руководить ими. Так как, здесь законодателем используется разделительный союз «либо», чтобы признать гражданина недееспособным в результате психического расстройства необходимо одно из двух последствий: или непонимание значения своих действий, или неспособность ими руководить.

Логическое толкование характерно тем, что смысл нормы гражданского права выясняется при помощи правил формальной логики.^[18]

Следовательно, толкование норм гражданского законодательства -это уяснение и установление их смысла (содержания) через устранение неясностей.

Глава 2. Система гражданского законодательства

2.1 Основные элементы системы гражданского законодательства

Гражданско-правовые нормативные акты, которые традиционно охватываются понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную согласно иерархического принципа. Содержание такой системы предопределяется нормами Конституции РФ, которая обладает высшей юридической силой относительно любых законов и иных нормативных актов.

Вотличие от Гражданского кодекса 1964 г., согласно ст. 3 Гражданский кодекс 1994 г. устанавливает, что понятие "гражданское законодательство" состоит из только Кодекса и принятых на основании него иных федеральных законов. В части 3 ст. 3 ГК РФ допускается регулирование гражданских правоотношений указами Президента РФ, которые не могут противоречить Кодексу и другим законам. Правительством РФ на основании и во исполнение Гражданского кодекса РФ, федеральных законов и указов Президента России могут быть приняты постановления, которые содержат нормы гражданского права (ч. 4 ст. 3 ГК РФ). В пределах и в случаях, предусмотренных ГК РФ, иными законами и другими правовыми актами, министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти могут издаваться акты, которые содержат нормы гражданского права. Следовательно, гражданско-правовые нормативные акты, ранее охватываемые понятием гражданского законодательства, можно поделить на категории в зависимости от основания, положенного в основу классификации. Учитывая свою юридическую силу, их можно распределить на следующие три группы:

1) гражданско-правовые нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой, Гражданский кодекс РФ и иные федеральные законы;

2) гражданско-правовые нормативные акты, которые носят подзаконный характер, - постановления Правительства РФ и указы Президента РФ;

3) нормативные правовые акты министерств и ведомств.

Такую классификацию приводят многие научные и учебные источники^[19], но анализируя ст. 3 ГК РФ, можно выдвинуть в качестве еще одного основания - порядок принятия гражданско-правового нормативного акта. Учитывая это, акты можно разделить на две группы.

1. Гражданско-правовые акты, которые обладают имеющим характер самостоятельного нормативного акта (гражданское законодательство и Указы Президента РФ);

2. Нормативные правовые акты, которые обладают характером сопутствующего акта, то есть акта, который был принят на основании и во исполнение актов первой группы и нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти.

Указанная новелла гражданского законодательства, которая получила название вертикальной иерархии источников права^[20], в качестве свое цели имела ограничение подзаконного нормотворчества в области гражданского оборота, которое, исходя из практики в советском периоде развития нашего государства, за собой влечет неразбериху в нормативном массиве. Гражданский кодекс теперь не только перечисляет разные виды федеральных актов, содержащих нормы, которыми регулируются гражданские отношения, но и предусматривается право издавать также пределы действия каждого из тех, кто входит в указанный перечень актов^[21].