Файл: Совершенствование системы управления образовательным учреждением (Понятие образовательного учреждения: определение и сущность).pdf

Управление педагогическим коллективом имеет две основные цели: организацию образовательного процесса и удовлетворение личных потребностей и интересов работников. Они составляют так называемые целевые функции внутришкольного управления: производственную -обслуживание производственных процессов; подчиняется социальному заказу на обучение и воспитание детей, их подготовку к жизни; социальную или социально-психологическую - регулирование эмоционального состояния коллектива; ориентируется на самих педагогов, их интересы, удовлетворение их материальных и духовных потребностей, запросов.

Лазарев В.С., Моисеев А.М. Сластенин В.А. выделяют в свих трудах следующие наиболее важные функции управления образовательной организацией: анализ, целеполагание и планирование, организацию, руководство, контроль и регулирование. Педагогический анализ занимает основное место в управленческом цикле: с него начинается и им заканчивается любой управленческий цикл, состоящий из последовательно взаимосвязанных функций. С его помощью изучается состояние и тенденции развития педагогического процесса, готовятся рекомендации по упорядочению управляемой системы. Параметрический анализ способствует изучению ежедневной информации о ходе и результатах образовательного процесса и выявлению причин его нарушающих. Благодаря тематическому анализу изучают устойчивые, повторяющиеся зависимости, тенденции педагогического процесса. Этот вид педагогического анализа дает возможность руководителю сконцентрироваться на детальном изучении особенностей проявления отдельных сторон педагогического процесса, отследить их взаимодействие с другими составляющими и системой в целом. Итоговый анализ позволяет охватить большие временные, пространственные или содержательные рамки и подготавливает протекание всех последующих функций управленческого цикла. В содержательную основу итогового анализа работы за учебный год входят такие составляющие как: качество преподавания; выполнение образовательных программ и государственных стандартов; качество знаний, умений, навыков учащихся; уровень воспитанности школьников; состояние и качество методической работы в школе; эффективность работы с родителями и общественностью; состояние здоровья школьников и санитарно-гигиеническая культура; результативность деятельности совета школы, педагогического совета и др. Качественный итоговый анализ способствует более продуктивной работе над новым учебным планом.

В управлении любой педагогической системой важную роль играет целеполагание и планирование. Благодаря их постоянному совершенствованию происходит продвижение педагогической системы в целом. В образовательном учреждении имеют место следующие планы: перспективный, годовой и текущий. Для их успешной реализации они должны являться стратегическими по отношению к планам работы учителей и классных руководителей соответствовать требованиям целенаправленности, перспективности, комплексности, объективности [10].

Организационная структура управления образовательной организацией предполагает распределение задач и полномочий на принятие решений между лицами или структурными подразделениями по исполнению контроля и оценки качества образования, которое учитывает направленность организации на достижение поставленных целей. Она может быть линейной, линейно-функциональной, матричной и пр. В организационную структуру системы управления входят подструктуры, которые имеют определенные функции и права, а также их органы управления, осуществляющие контроль и оценку за деятельностью структурных подразделений.

В структуре организаторской деятельности управления особое место занимает: мотивация предстоящей деятельности, инструктаж, развитие убежденности в необходимости выполнения конкретного задания, соблюдение единства действий детского и взрослого коллектива, организация необходимой помощи в процессе выполнения определенной деятельности, выбор эффективных форм стимулирования педагогической деятельности. В организаторской деятельности руководителя происходит также оценивание хода и результатов определенного мероприятия. Комплекс действий, которые совершает субъект управления для выполнения всех выше названных условий, называется руководством. Руководитель образовательной организации решает следующие основные задачи:

1. Подбирает и оценивает кадры, ставит задачи перед исполнителями;

2. Анализирует и регулирует социально-психологический климат в коллективе;

3. Стимулирует деятельность своих подчиненных и их саморазвитие;

4. Создает условия для профессионального роста педагогических работников.

Особенность контроля в образовательном учреждении состоит в его оценочной функции. В процессе внутришкольного контроля используются такие методы, как: изучение школьной документации, наблюдение, беседы, устный и письменный контроль, анкетирование, изучение передового педагогического опыта, диагностические методы, т.е. такие методы, которые позволяют получить необходимую объективную информацию. Методы взаимно друг друга дополняют, поэтому для получения информации о реальном положении дел, то необходимо применять разнообразные методы контроля. С контрольной функцией управления взаимосвязан этап регулирования или коррекции. Регулирование и коррекция предполагает оперативное управление текущими состояниями. В случае отсутствия положительных результатов, возникает необходимость пересмотра целей, что, в свою очередь, предполагает начало нового управленческого цикла с развертыванием всех основных стадий управленческой технологии.

Для эффективного управления школой необходимо осуществление различной деятельности: административной, хозяйственной, организационной, правовой, педагогической. Выше перечисленные виды деятельности направлены на решение различных по характеру задач, таких как, укрепление материально-технической базы школы, благоустройство территории, зданий школы, приобретение мебели, учебно-наглядных пособий, обеспечение санитарно-гигиенических условий, расстановка педагогических кадров, комплектование классов, и др. Эффективность этой деятельности может быть достигнута, если она подчиняется общим педагогическим задачам [19].

Структура общеобразовательной организации многообразна, так как в ней функционируют структуры различного рода: материально -учебной базы школы; общешкольного коллектива, включающая структуры: педагогического коллектива, ученического коллектива, вспомогательного персонала школы, управленческого аппарата; процессуальная; духовная. Процессуальных структур в школе огромное количество, начиная от структуры каждого урока до инновационного процесса. Системообразующим, объединяющим, подчиняющим все остальные, является учебно-воспитательный процесс. Духовная структура представляет философию, миссию, политику и стратегию, организационную культура данной организации.

Управление педагогической системой это в первую очередь процесс переработки информации, состоящий из трех основных этапов: сбор информации, ее переработка и выдача управленческого решения. Выделение данного уровня подчеркивает субъект - субъективный характер отношений между учителями и учениками. Эффективным руководителем считается тот, который на этапе реализации той или иной управленческой функции демонстрирует только положительные личностные качества, используя для этого эффективные принципы и методы взаимодействия с коллективом .

Глава 2 Анализ деятельности в бюджетном образовательном учреждении на примере МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука

2.1 Общая характеристика деятельности образовательного учреждения

Учредителем МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука и собственником ее имущества является муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя и собственника в части назначения на должность и освобождения от должности директора школы, а также контроля за деятельностью образовательной школы исполняет администрация муниципального образования город Бузулук в лице главы города. В своей непосредственной деятельности школа подведомственна управлению образования администрации города Бузулука, осуществляющему полномочия по управлению и финансовому обеспечению муниципального задания образовательного учреждения. Отчасти наделения учреждения муниципальным имуществом, а также осуществления иных полномочий, отнесенных действующими нормативными правовыми актами возложено на управления имущественных отношений администрации города Бузулука.

Для выполнения установленных законодательством функций и полномочий, учреждение имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, открытые в органах казначействе счета, печать с характерным наименованием и наименованием Учредителя на русском языке с изображением герба МО «город Бузулук», штампы, бланки и другие необходимые реквизиты, утвержденные в установленном законодательством РФ порядке, ведет делопроизводство, архив.

Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имуществом учреждения.

Вся деятельность образовательного учреждения строится непосредственно на основе нормативно-правового и организационно-правового обеспечения.

МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука в своей деятельности руководствуется нормами Конституции РФ, установленными положениями Гражданского, Бюджетного, Трудового и Налогового кодексов РФ, требованиями федеральных законов РФ, в первую очередь положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжениями и указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными правовыми нормативными актами федеральных органов государственной власти РФ, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Бузулука, Уставом школы.

Устав школы утвержден Приказом управления образования администрации города Бузулука от 28.11.2016 г. № 01-10/567.

Результативная деятельность МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука обеспечена соответствующими государственными лицензиями на образовательную деятельность, государственной аттестацией и аккредитацией, наличием высококвалифицированного педагогического коллектива и соответствующей инфраструктурой.

В частности, МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука осуществляет образовательную деятельность на основании:

1) специального разрешения – лицензии на право ведения образовательной деятельности серии 56ЛО1 № 0003162, выданной 03 марта 2015 г., регистрационный № 1606-7;

2) специального документа, подтверждающего соответствие стандарту – свидетельства о государственной аккредитации серия 56А01 № 0003225, регистрационный № 1547, выдано 12 ноября 2015 г. (до 30.01.2024 г.) Министерством образования Оренбургской области.

Учреждение утверждает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иную деятельность, осуществляемую Учреждением, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Уставом школы.

Локальные акты в образовательном учреждении выпускаются в соответствии с утвержденной номенклатурой и в должной степени организуют учебно-воспитательный процесс, обеспечивают осуществление прав обучающихся и работников образовательного учреждения.

Вся деятельность школы непосредственно нацелена на реализацию федерального государственного образовательного стандарта и обеспечение предполагаемых результатов в соответствии с достижением выпускником начальной общеобразовательной школы целевых направлений, знаний, умений, возможностей и компетенций, характеризуемых индивидуальными, семейными, общественными, государственными нуждами и возможностями детей младшего школьного возраста, персональными характерными особенностями его развития и состояния здоровья.

В соответствии с Уставом, школа является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели.

Главным предметом естественной работы учреждения считается осуществление конституционального права гражданами Российской Федерации в приобретение доступного и безвозмездного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, сообщества и государства; предоставление защиты и поддержания здоровья и формирование благоприятных условий с целью многостороннего формирования личности, в том числе возможности удовлетворение потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; предоставление отдыха граждан, формирование условий для цивилизованной, спортивной и другой деятельности населения.