Файл: «Управление рисками предпринимателей в проектной сфере».pdf

ВВЕДЕНИЕ

Возможность реализации частной предпринимательской инициативы
и развитие малого и среднего предпринимательства являются необходимыми условиями успешного развития страны, решения социальных и экономических задач.

Малый и средний бизнес России – это около 5,6 млн. субъектов предпринимательства, на которых официально занят каждый четвертый работник в России. Малое предпринимательство – это, прежде всего, ресурс, который обеспечивает занятость населения. Именно малые компании делают среду комфортной и удобной. Со средним бизнесом связано решение экономических задач и переход на путь инновационного развития.

В настоящее время деятельность предпринимателей, так или иначе контролируют более десятка надзорных ведомств, что создает высокую нагрузку на бизнес.

Большие риски для предпринимателей (в виду их небольшого оборота) несет в себе возможность злоупотреблений должностных лиц при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий. Их неправомерные действия могут стать причиной не только убытков, но и потери всего бизнеса, и, как следствие, прекращения предпринимательской деятельности. Например, инспектор по жалобе потребителя проводит внеплановую проверку. Изымает определенное количество продукции на экспертизу, остатки партии – под арест. Экспертиза показала соответствие качеству, но пока шли разбирательства у всей партии товара истек срок годности. Предприниматель оказался прав, но понес убытки, которые ему никто не компенсирует.

Таким образом, избыточная нагрузка в виде ужесточения контрольно-надзорной деятельности, увеличении штрафов наносят несоразмерный экономический ущерб малым и средним предприятиям, и является главным риском развития малого и среднего бизнеса в России.

Это определяет актуальность темы курсовой работы.

Цель курсовой работы — исследование рисков прекращения реализации проектов в предпринимательской деятельности.

Исходя из цели, в курсовой работе поставлены и решены следующие задачи:

 рассмотрено влияние реализации проектов малого и среднего предпринимательства на экономику Российской Федерации;

 рассмотрены риски прекращения проектов в предпринимательской деятельности;

 рассмотрены риски предпринимателей в проектной сфере при проведении контрольно-надзорных мероприятий;

 предложены меры по снижению административного давления на малый и средний бизнес при реализации ими проектов.

Предметом исследования явилась совокупность теоретических, методологических и методических вопросов проведения исследований влияния контрольно-надзорной деятельности на реализацию проектов в деятельности предпринимателей.

Объект исследования – риски управления проектами в деятельности малых и средних предпринимателей.

Результатом работы является разработанные предложения по формированию риск-ориентированного подхода с целью создания публичных профилей рисков, которые позволят предпринимателям при реализации ими проектов проводить профилактику и заранее устранять нарушения, являющиеся наиболее частыми причинами проведения как плановых, так и внеплановых проверок.

1. ВЛИЯНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ

1.1 Текущее состояние малого и среднего предпринимательства
 

Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[1].
Таблица 1.

Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к различным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства

Источник: Росстат, ФНС России

В соответствии с ними по состоянию на 1 января 2017 года в России зарегистрировано 5,6 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых занято 25% от общей численности занятых в экономике. На малый и средний бизнес приходится около 25% от общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране. Доля сектора малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте в России находится на уровне 20-21%.

Вместе с тем уровень реализации проектов малых и средних предприятий крайне низкий. Это связано прежде всего с низким уровнем обеспеченности малых и средних предприятий основными средствами. Малые и средние компании владеют только 5-6% от общего объема основных средств и формируют около 6% от общего объема инвестиций в основной капитал. Более того, сравнение уровня развития предпринимательства в России с другими странами (рис. 1) показывает заметное отставание по ряду показателей. Так, доля малого и среднего бизнеса в ВВП в зарубежных странах составляет более 50%. Аналогичная ситуация наблюдается с долей занятого населения, приходящейся на сектор малого и среднего предпринимательства, в России малый и средний бизнес обеспечивает лишь 25% постоянных рабочих мест, тогда как в развитых странах он колеблется от 35% до 80%.

Рисунок 1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, средний размер субъектов малого и среднего предпринимательства и доля малого и среднего предпринимательства в ВВП различных стран^[2]

Источник: KPMG, Росстат

Плотность малого и среднего бизнеса (количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей) в России сопоставима с зарубежными показателями. Однако средний объем добавленной стоимости, производимой одним субъектом малого и среднего предпринимательства, заметно уступает уровню развитых стран.

Сопоставление среднего числа занятых с установленными законодательством Российской Федерации пороговыми значениями разделения на категории субъектов малого и среднего предпринимательства (до 15, до 100 и до 250 работников) подтверждает тезис о том, что малый бизнес в России – это скорее мелкий бизнес.

Так, в 2016 году среднее число работников на малом предприятии составило 27,5 человека, на микропредприятии – 2,4 человека, на среднем предприятии – 102,6 человека. В сфере индивидуального предпринимательства в среднем занято 1,5 человека.

Таблица 2.

Среднее число работников у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014-2016 годах (человек)

Источник: Росстат

Вместе с тем, анализируя структуру занятости в России можно сделать вывод о том, что занятость в большей степени обеспечивается средними и крупными предприятиями с численностью работников от 250 человек, тогда как множество небольших предприятий с численностью работников менее 50 человек обеспечивает меньшую долю рабочих мест.

Рисунок 2.

Распределение численности занятых в экономике по предприятиям с различным количеством работников^[3]

Источник: Анализ вопросов и политики в области малого и среднего предпринимательства и предпринимательства в России (ОЭСР, 2015)

Согласно данным ФНС России, в 2013 году произошло резкое сокращение числа индивидуальных предпринимателей на 12,7% до уровня 2007 года.

Рисунок 2.

Динамика регистрации индивидуальных предпринимателей
в 2013-2014 гг. (тыс. единиц)

Источник: ФНС России.

Среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в 2013 году сократилась на 1,6% по сравнению с уровнем 2012 года и на 0,4% относительно уровня 2011 года (рис. 2).

Кроме того, в 2013 году на 0,5% сократилось число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в крупных и средних организациях.

С другой стороны, согласно официальным данным Росстата, в период с 2010 по 2013 год фиксировалось поступательное снижение показателя безработицы.

Приведенные данные позволяют сделать вывод о том,
что предприниматели, снявшиеся с регистрации, либо работники, ушедшие из сферы наемного труда, продолжают работать в неформальном секторе (рис. 3).

Источник: анализ Минэкономразвития России, Росстат

Роль малых и средних предприятий в проектной сфере заключается, прежде всего, в том, что они реализуют проекты в области создания комфортной среды для граждан, обеспечивают тем самым занятость населения, а средние предприятия, напротив, обеспечивают в целом экономическое развитие страны.

Рассматривая отраслевую структуру сектора предпринимательства, видно, что по мере роста размера компании ее специализация меняется в сторону более сложных видов проектов, в том числе по видам экономической деятельности (рис. 4).

Рисунок 4.

Распределение категорий субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году по видам деятельности (%)

Источник: Росстат

Значимость среднего бизнеса в проектной сфере для обеспечения экономического развития проявляется при анализе отраслевой структуры сектора малого и среднего предпринимательства (рис. 5).

Так, основная занятость на средних предприятиях приходится на сектор промышленного производства (33,8%). Малые предприятия, микропредприятия, а также индивидуальные предприниматели, создают большее число рабочих мест в торговом секторе (29,9%, 38,4% и 56,4% соответственно).

Рисунок 5.

Распределение среднесписочной численности занятых на разных категориях субъектов малого и среднего предпринимательства
в 2015 году по видам экономической деятельности (%)

Источник: Росстат

Большая часть оборота всех категорий субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на реализацию проектов в секторе торговли: от 45,6% оборота средних предприятий до 84,5% оборота у индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем около 26,3% оборота средних предприятий формируется в сфере реализации проектов в области промышленного производства.