Файл: «Управление рисками предпринимателей в проектной сфере».pdf

В текущих экономических условиях на государственном уровне необходима реализация всесторонней поддержки малого и среднего бизнеса, признание особой роли и ценности предпринимательства и частной инициативы как активной созидательной силы общества, важнейшего внутреннего ресурса долгосрочного экономического роста, повышения благосостояния, качества жизни и обеспечения национальной безопасности.

Государство должно дать открытый, ясный и долговременный сигнал обществу, что предпринимательство это благо для экономики России и благосостояния ее граждан, предприниматели создают и развивают национальное богатство, предпринимателей нужно беречь и поощрять, помогать им создавать новую экономику процветающей России.

Система поддержки бизнеса должна стимулировать население к реализации своих предпринимательских инициатив – новых проектов, малых предпринимателей – к росту, увеличению количества рабочих мест, повышению объема производства, дальнейшему развитию и укрупнению, переходу в разряд среднего предпринимательства.

Стимулирующая модель должна сочетать в себе новые подходы к реализации фискальной политики, финансирования малых и средних предприятий, обеспечения доступа малых и средних предприятий к инфраструктуре и инженерным сетям. Необходимо рассматривать процесс развития предпринимательства как единое целевое пространство, в которое включены три этапа развития бизнеса: новый бизнес (микро бизнес) – малый бизнес – средний бизнес. При этом на каждом этапе должен применяться комплекс мер, стимулирующих предприятия к достижению определенных количественных целевых показателей и переходу на следующие этапы развития.

Одним из эффективных механизмов сокращения административного давления на бизнес и снижение числа внеплановых надзорных мероприятий, поддержанных предпринимательским сообществом, является создание единого реестра проверок, который бы включал в себя сведения обо всех надзорных мероприятиях, проводимых уполномоченными органами, в том числе о внеплановых проверках и их результатах.

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 511-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 511-ФЗ) устанавливает норму, в соответствии с которой в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. В свою очередь, правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях дополнительного обеспечения защиты прав предпринимателей в разрабатываемые основные функциональные характеристики системы включены том числе следующие особенности:

• учетный номер проверки должен быть присвоен до или непосредственно после ее начала;
• для системы отдельно выделяется группа пользователей – Уполномоченные по защите прав предпринимателей;
• в реестре должна содержаться информация об основаниях проверки и о ее результатах;
• возможно проведение анализа контрольно-надзорной деятельности в различных разрезах.

Представляется также целесообразным включить в функциональные требования, помимо плановых и внеплановых проверок, учет административных расследований и отдельно выделить проверки по обращениям граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
   (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016)
2. Федеральный закон от 03.07.2016 N 265-ФЗ
   "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 29.06.2015 N 156-ФЗ (ред. от 29.12.2015)
   "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
4. Антюшина Н.М. "Все об индивидуальном предпринимателе" (5-е издание, переработанное и дополненное) - "ГроссМедиа", "РОСБУХ" – 2014. С. 30-50.
5. Дворецкий В.Р. "Регистрация предприятия (Регистрация в предпринимательской деятельности в начале ее осуществления)" - "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2013. С. 58-98.
6. Касьянова А.С. "Настольная книга индивидуального предпринимателя. Полное практическое руководство"/ 26-е издание, переработанное и дополненное) - "РОСБУХ", 2015 – С. 130.
7. Касьянова А.С. "Все о малом предпринимательстве" (7-е издание, переработанное и дополненное) (Толмачев И.А.) /"ГроссМедиа" - "РОСБУХ" 2013 – С.85.
8. Круглова Н.Ю. "Основы бизнеса (предпринимательства): Учебник" (2-е издание, переработанное и дополненное) М - "КНОРУС", 2013. С 154.
9. Куликова Е.Е. "Управление рисками. Инновационный аспект"
   М - Бератор-Паблишинг", 2015. С. 220.
10. Толмачев И.А. "Все об индивидуальном предпринимателе" (5-е издание, переработанное и дополненное) - "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2014. С.92-120.
11. Ревенков П.В. "Финансовый мониторинг: управление рисками отмывания денег в банках" М - "КНОРУС", "ЦИПСиР", 2012. С. 154.
12. Соколинская Н.Э. "Построение эффективной системы управления рисками в малом бизнесе: Монография" /"Социально-политическая мысль", 2015. С.35-49.
13. Соколинская Н.Э. "Управление проектными рисками в организации: Учебное пособие" (Соколинская Н.Э.) ("Finansu Universitate", 2016. С. 170.
14. Терещенко Л.К. "Технопарки в инфраструктуре инновационного развития: Монография" "ИНФРА-М", 2016. С. 234.
15. "Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение" (отв. ред. И.В. Ершова) ("Юриспруденция", 2014)
16. "Международное частное право и инвестиции: Монография"
    (Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г.) ("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2012)
17. "Юридические лица в гражданском праве зарубежных стран: Монография" (отв. ред. Н.Г. Семилютина) ("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)
18. "Международное частное право и инвестиции: Научно-практическое исследование" (Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г.)
    ("Контракт", "Волтерс Клувер", 2015)
19. Статья: Права контрольно-надзорных органов: ограничения с 2015 года /Костин И.В. /"Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 4. С. 21-32.
20. Статья: Что дает статус малого предприятия?
    /Горбачева Е.И. /"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016,
    N 12. С.13-23.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение

Субъекты Российской Федерации – «локомотивы» и «последние вагоны» роста малых и средних предприятий в 2011-2015 годах