Файл: Понятие и признаки государства(Общая характеристика государства).pdf
Добавлен: 13.05.2023
Просмотров: 286
Скачиваний: 2
Разделение населения на небольшие территориальные группы осуществляется в целях оптимизации государственного управления. Примерами разделения являются области, районы и пр.
Населением формируется среда обитания человека. Здесь складываются межличностные, коммуникативные, семейные, геополитические отношения. Т.е. именно население служит средой для формирования первичных интересов индивидов, которые призвано защищать государство.
Во многом от государства зависит состояние населения, уровень его развития. Оно создает необходимые условия для его развития.
Общество является управляемой системой и выступает как объект государственного устройства. Различают три подхода в области описания взаимоотношений государства и общества. [15, с.342]
Согласно одному из них, государство предназначено для управления всеми социальными процессами. Другой, напротив, предполагает, что государственное участие в жизни населения сведено к минимуму. Наконец, третий подход - основа формирования демократии. Согласно ему, каждый субъект управления - одновременно является и его объектом. [4, с.10]
Важным качественным признаком населения является свобода личности. При этом принадлежность к государству является принудительной. В этом отличие населения как признака государства от различных союзов, объединенных по принципу самоопределения.
Соотношение между свободой и принудительностью определяется типом политического режима в государстве. Авторитарные режимы существенно ограничивают свободу индивида. [16, с.170]
Каждый гражданин обладает свободой перемещения и сам вправе выбирать наиболее комфортные для себя условия проживания. Поэтому население - переменчивая категория. Она характеризуется постоянным и переменным составом.
Переменность характеризуется через такое понятие, как миграция. Она может происходить как в пределах государства, так и между разными странами. Уровень ее развития во многом зависит от социально-экономического положения индивида в государстве.
3. Понятие и признаки государства обязательно подразумевают наличие легитимной власти. Важно отличать понятия «легальный» от «легитимный», так как смысл этих терминов различен. [5, с.30]
Власть в государстве может быть как легальной, так и нелегальной – от этого сущность самого государства как образования не меняется. Ярким примером является Октябрьская революция в Российском государстве: страна осталась – власть сменилась.
Легитимация власти не только как практический процесс, но и как теоретическое понятие очень часто встречается в современных политических научных трудах. Она является предметом споров и обсуждений в различных кругах.
В целом, большинство дают ей следующую характеристику: формальная законность, имеющая юридическое подкрепление в виде специального нормативно-правового акта, но подобным образом легитимация политической власти определяется в политическом и юридическом смыслах. Однако это явление достаточно двойственно. Оно имеет также психологический подтекст. [33]
В сознании людей заключен такой принцип, который считает все то, что закреплено властными структурами, непременно положительным. То есть человек согласен с правомерностью поведения государственных органов вне зависимости от того, является оно таковым или нет.
Именно поэтому население чувствует силу и превосходство правительственных структур и готово фактически добровольно подчиняться любому приказу. [7, с.160]
Таким образом, подобная связь, которая установилась между жителями государства и его правителями, определяется психологией как легализация и легитимация государственной власти.
Люди на подсознательном уровне признают любые направления деятельности власти как справедливые и правомерные. Так, в каком-то смысле легитимность обозначает уважительное отношение и авторитет правительства среди граждан государства.
Это говорит о том, что признать власть юридически недостаточно, важно еще установить контакт с народом путем соответствия ценностным понятиям и ориентирам. [6, с.98]
Считается, что легитимность и легитимация власти способствуют стабилизации общества. У людей происходит переоценка приоритетов.
Именно эти понятия гарантируют дальнейшее развитие и прогресс внутри государства. Они являются настолько сильными в своем действии и влиянии на народные настроения, что комплексная реабилитация экономического и политического сектора просто не может конкурировать.
Легитимность и легитимация политической власти определяют и фиксируют достаточно обширный ряд источников возникновения и образующихся форм. В настоящий момент политическая наука выделяет три субъекта, относительно которых осуществляются данные процессы. [3, с.178]
К ним относятся: гражданское общество; властные структуры; внешнеполитические силы. Именно настроения первого субъекта определяют роль правительства в жизни общества.
Благодаря одобрительному взгляду большей части жителей государства можно говорить о процветании и устойчивой ситуации, как в стране, так и в самом руководящем аппарате. Чтобы сформировать положительный облик правящей элиты, ей необходимо положительно проявить себя в решении каких-либо общественных проблем. [16, с.170]
Только внимание и интерес к жизни простого люда могут вызвать поддержку со стороны граждан. Признание правомочности правительства объясняется различными факторами.
К ним можно отнести отношения между различными слоями населения, идеологические и политические взгляды, менталитет, исторически сложившиеся традиции и моральные ценности.
Правильное комплексное воздействие на общественный механизм может обеспечить авторитет руководящего аппарата в народных массах.
Впервые понятие «легитимация государственной власти» выделил и сформулировал Макс Вебер. Именно этот немецкий социолог выдвинул мысль о том, что причины этого явления не всегда подобны. Это позволяет сделать вывод о неоднородности данного процесса. [11, с.198]
Вебер также выделил (согласно ряду классификационных признаков) три типа явления узаконивания. Основной причиной такого разделения является мотивация подчинения. Данное выделение видов является актуальным на сегодняшний день и признается в политической науке.
Первый тип носит название традиционная легитимация власти. Это классический вариант узаконивания действий государственного аппарата, так как обуславливается действие необходимостью подчинения народа власти. В результате устоявшихся обычаев у людей возникает привычка, нужда в подчинении политическим институтам.
Данный тип легитимации присущ державам с наследственным типом правления, то есть там, где во главе стоит монарх. Это обусловлено выработанными в процессе исторических событий ценностями. Личность в лице правителя обладает неуклонным и неоспоримым авторитетом. [16, с.170]
Образ монарха определяет все его действия как правомерные и справедливые. Плюсом такого типа государственности является высокий уровень стабильности и устойчивости общества. На данном этапе подобного типа легитимации в чистом виде практически не осталось. Он выступает, как правило, комбинированным. [5, с.67]
Традиционный поход подкреплен современными социальными институтами, аппаратами и «канцелярским господством».
Также легитимация власти может иметь более разумную основу. В этом случае определяющими факторами являются не эмоции и верования, а здравый смысл.
Рациональная легитимность, или по-другому – демократическая, образуется посредством признания народными массами правильности решений, принятых государственным аппаратом. Только, в отличие от предыдущего типа, людьми руководят не слепые убеждения, направленные в пользу своего руководителя, а реальное понимание дел. [13, с.199]
Властными структурами организовывается система, состоящая из общепринятых правил поведения. Принцип её действия заключается в реализации целей правительства за счет выполнения народом этих правил.
Основой всех основ в таком государстве является право. Легитимация власти подобного типа характерна для общества с более сложным структурным формированием. Именно согласно праву осуществляется власть на законных началах.
Это обуславливает народную признательность и авторитет не конкретно выделенной персоны, сосредоточившей в своих руках власть, а всего устройства государственного аппарата. [28]
4. Система сдержек и противовесов – отличительный признак регуляции государственных органов в каждом государстве. На сегодняшний день нет развитых стран, не реализовавших принцип разделения властей в качестве основополагающего. Таким образом, захват власти, установление диктатуры либо монополизация аппарата управления практически сведены к минимуму. [16, с.170]
Чтобы демократическое государство не обратилось в форму с единоличным правлением, важно, чтобы вся полнота власти не концентрировалась в одних руках, а была равномерно распределена между государственными структурами. Это так называемый принцип разделения, когда отдельные ветви власти независимы друг от друга и ни одна из них не занимает лидирующего положения. Это система противовесов и сдержек.
Система противовесов и сдержек - это законодательно закрепленные меры, которые не позволяют концентрироваться всей полноте власти в одних руках - Президента, законодательной, исполнительной либо судебной ветви. При этом если одна из структур позволит себе выйти за свои правомочия, другие имеют право на применение решительных мир в целях обеспечения демократической законности и равновесия власти. [27]
Система сдержек и противовесов ветвей власти обычно до всех подробностей прописана в Конституциях государств, в законодательных актах, ответственных за регуляцию прав и обязанностей каждой области - судебной, парламентской, исполнительной. Немаловажная роль в этой системе отведена Конституционному суду и Президенту - они обладают правом вето на противозаконные и нарушающие гармонию принципа разделения властей законотворческие акты. Принципы системы Главный принцип системы противовесов и сдержек - все три ответвления власти в одно и то же время держатся в гармоничном равновесии и контролируют друг друга. Их независимость проявляется только в своей области компетенции. Во всем остальном они взаимозависимы друг от друга. [28]
Теоретическое обоснование предмета нашего разговора - заслуга английского философа Джона Локка. Случилось это еще во второй половине XVII века.
В широком обиходе термин "система противовесов и сдержек" появился в начале XVIII века благодаря прославленному современнику Д. Локка - французскому писателю и философу Ш.-Л. де Монтескье.
Стоит отметить, что зачатки принципа разделения властей существовали еще в VI-IV вв. до нашей эры. В качестве примера можно привести персидское государство Ахмединов, в котором у военачальников не было административной власти, а войска не подчинялись непосредственно императору. Некоторые принципы системы были характерны и для поздних эпох Римской империи. [7, с.139]
Сам же принцип разделения властей (тогда только законодательной и исполнительной) впервые сформировал мыслитель средневековой эпохи Марсилий Падуанский. Он отмечал, что лучшим противодействием узурпаторству будет создание таких условий, при которых станет невозможной концентрация всей власти в одних руках. [16, с.170]
Все прогрессивные демократические государства являются примерами воплощения в жизнь принципов системы сдержек и противовесов между ветвями власти.
Устойчивость системе сегодня придает постоянная конкурентная борьба между политическими партиями за голоса избирателей. Проведение регулярных выборов в парламент, активность политической жизни ведет к появлению все новых и новых народных избранников, которые замещают старых, не давая никому ощутить штурвал власти полноправно своим. [26]
5. Суверенитет показывает независимость государства от других подобных образований. Яркий пример суверенности демонстрирует Российская Федерация, которая поделена на большое количество субъектов.
Государство имеет ряд признаков, благодаря которым оно и может называться таковым. Один из важнейших признаков, наряду с наличием государственной символики, правом сбора налогов и другими - это суверенитет государства.
Государственный суверенитет - это верховенство государства на своей территории (внутренний суверенитет) и его независимость в международных отношениях (внешний суверенитет). [3, с.432]
Государство обладает высшей властью в пределах собственных границ, которая распространяется на всех граждан, учреждения и организации.
Другие страны не имеют права вмешиваться в его внутренние дела. Оно также определяет, какие отношения установить с другими государствами. Формально наличие суверенитета не зависит от численности населения, величины территории или политического режима, хотя на практике возможны нюансы.