Файл: Понятие и признаки государства(Общая характеристика государства).pdf

Суверенитет подразумевает юридическое верховенство государственной власти. Это, в свою очередь, означает распространение её на всё население и социальные структуры; монопольное право применения особых средств воздействия (силовых методов, принуждения); осуществление властных полномочий в правотворческой, правоохранительной и правоприменительной формах; прерогативу признавать ничтожными и отменять акты субъектов политики.

Верховенство государственной власти обеспечивается посредством законов и аппарата власти. [5, с.66]

К неотъемлемым атрибутам государственного суверенитета относятся неприкосновенность территориальных границ, принципы единства и неделимости территории, невмешательство во внутренние дела.

В случае, когда какое-нибудь иностранное государство нарушает границы страны или принуждает к принятию того или иного решения, говорят о нарушении государственного суверенитета. Это обычно происходит, когда государство слабо и не может должным образом обеспечить свои интересы. [10, с.543]

Государственный суверенитет имеет политические, правовые и экономические аспекты. Наличие в его владении территорий, собственности, культурного достояния является экономической основой суверенитета.

Развитая организация власти, стабильность государства - это политическая основа, а правовая основа - это конституция, законы, декларации, принципы международного права о равенстве государств и их территориальной целостности, праве наций на самоопределение и невмешательстве в их внутренние и внешние дела. [14, с.159]

В условиях глобализации, как, впрочем, и в давние времена, порой бывает сложно говорить об абсолютном характере суверенитета отдельно взятого государства, поскольку на него нередко оказывается давление со стороны международных организаций, крупных и сильных государств и их группировок. И здесь решающим фактором является, может ли государство что-то этому давлению противопоставить или нет.

Второстепенные признаки демонстрируют, что каждая страна не стоит на одном месте, а на протяжении всей истории успешно развивается.

Второстепенными они называются не потому, что государство может существовать без этих признаков, а потому, что они всё время находятся в динамичном развитии, то есть изменяются. [13, с.187]

В любой стране всегда присутствовал властный аппарат управления. Если в Древнем Новгороде таким органом было всенародное вече, то в Новое Время власть была в руках единоличного самодержца.

---

Необходимость государственного аппарата обусловлена выполнением внутренних и внешних функций, возложенных на любое государство.

В каждом государстве присутствует своя денежная система и валюта. Не стоит путать данный признак с распространением иностранной валюты наравне с национальной, коими являются доллар и евро на сегодняшний день.

Как правило, кроме национальной денежной единицы в государстве присутствуют органы по поддержанию и охране её курса.

Денежная система – это традиционно сложившееся устройство механизма денежного обращения в стране, закрепленное действующим законодательством. [21]

Важнейшей составляющей денежной системы является денежный знак, который используется в государстве в качестве национальной валюты. Денежная система может иметь вид системы металлического обращения, при которых роль всеобщего эквивалента исполняет золото или серебро, или системы обращения денежных знаков, когда в качестве всеобщего эквивалента используются бумажные деньги или кредитные деньги. [16, с.170]

Больше всего распространение в мире получил золотой монометаллизм. Существует три вида золотого монометаллизма: золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный стандарты.

Денежная система - это форма государственной организации денежного обращения. В денежной системе, в смысле в её организации денежного хозяйства, можно выделить следующие основные элементы: денежную единицу, масштаб цен, виды денег, формы эмиссии денег. [16, с.170]

В зависимости от исторически конкретного наполнения элементов денежной системы и определяют ее конкретные формы: систему штучных денег, монометаллизма и биметаллизма, неразменных бумажных и кредитных денег. Денежная система, как правило, складывается исторически в каждой стране.

Денежные системы всегда основаны на обращении неполноценных и неразменных кредитных и бумажных денег. [26]

Денежная система, как правило, организованное обращение денег в стране её правительством.

Тип денежной системы всегда зависел от того, в какой форме функционируют деньги: как товар — это всеобщий эквивалент или как знаки стоимости.

Следует так же учитывать тот факт, что состояние денежной системы определяется процессами развития капиталистического воспроизводства, на которое она воздействует, сдерживая или ускоряя его. [21]

Влияние денежной системы на экономику усиливается с развитием государственно-монополистического капитализма. Рассмотрим, более детально, что значит денежная система.

---

Денежная система — это форма государственной организации денежного обращения. В денежной системе или организации денежного хозяйства, возможно, выделить такие главные элементы: денежную единицу, виды денег, масштаб цен, формы эмиссии денег.

Зависимо от конкретного исторически наполнения элементов денежной системы и определяют ее конкретные виды: систему штучных денег, биметаллизма и монометаллизма, неразменных кредитных и бумажных денег.

Любое использование материалов допускается только при наличии этой гиперссылки.

Денежные системы основываются на обращении неразменных и неполноценных кредитных и бумажных денег. В этом случае золото вытесняется из обращения и уже нельзя рассматривать, как деньги.

К этому виду относят все современные денежные системы различных стран мира. У них сходные общие черты. [26]

В итоге определяются элементы денежной системы: типы денежных знаков (монеты и денежные билеты), эмиссия (порядок их выпуска в обращение); национальная денежная единица, которая принята в качестве масштаба цен; регулирования, порядок, ограничения денежного обращения; способы организации обращения. [16, с.170]

В обращении во всех странах денежные знаки (заменители действительных денег) лишены своей стоимости, но сберегают устойчивость и исполняют функции меры стоимости, средства платежа, средства обращения, средства накопления.

Прочная система сбора налогов. Данный признак государства как формы организации общества появился после ярчайшего исторического поступка княгини Ольги, отомстившей за смерть своего мужа и установившей налог - «урок» - для древлян.

Страна без налогов не сможет существовать, так как для поддержания работы органов власти необходимо организовать постоянную поставку ресурсов. [24]

Налоги появились вместе государством и до сих пор являются его непременным атрибутом. Их ключевое назначение состоит в обеспечении функционирования публичной власти, а также в покрытии государственных расходов.

Ни одно государство в мире не существует без взимания налогов, с другой стороны, налоги - это признак государства. Сегодня налоги являются не только основным источником государственных доходов, но и важным рычагом экономического регулирования, реализации социальных задач.

Так, благодаря налоговым поступлениям устраняется социальное неравенство, а средства перераспределяются в пользу незащищенных слоев населения от более состоятельных плательщиков налогов. [24]

---

Согласно мировой практике, более 70% доходов государственного бюджета формируется за счет налоговых поступлений.

Содержание налогов и порядок их взимания закреплены в налоговом кодексе. В российском налоговом праве под налогами понимается безвозмездный платеж, который взимается с физических и юридических лиц в форме отчуждения части денежных средств, которые направляются на финансовое обеспечение деятельности государства и муниципальных образований.

Налоги обладают рядом важнейших признаков, например, в их числе обязательность. Это значит, что налоги и порядок их оплаты государство устанавливает и взыскивает в одностороннем порядке. Ему не нужно заключать специальных договоров с населением и юридическими лицами для получения права на взыскание налогов. [12, с.130]

Налогоплательщик обязан платить налоги в установленные законом сроки и не может отказаться от выполнения своих обязательств.

Уплата налогов производится на безвозмездной основе. Это значит, что налоговые платежи не возвращаются к налогоплательщику обратно в том же объеме и не предполагают каких-либо компенсаций за перечисленные платежи. При этом уплата налогов открывает налогоплательщикам право на равный доступ к общественным благам. [6, с.54]

Налог также обладает признаком индивидуальности. Это значит, что при возникновении налоговой обязанности у одного физического лица ее нельзя передать другому.

Налогоплательщик должен самостоятельно оплатить все причитающиеся налоги. Только его можно привлечь к ответственности за неуплату.

Сегодня налоги имеют исключительно денежный характер. Все налоговые платежи производятся деньгами в наличной и безналичной форме. Отчуждение товаров в пользу государства невозможно. [24]

Налоги имеют публичное предназначение. После их перечисления налогоплательщиком они переходят в государственную собственность и перечисляются в соответствующие бюджеты (федеральный или региональные). При этом они утрачивают свою персональную идентификацию.

В любой исторический период в государстве существовали формальные отличительные признаки, известные сейчас как государственная символика.

Все страны мира имеют свой флаг, герб и гимн – это идентифицирует каждую страну как субъекта самостоятельного и независимого.

Отдельно можно отметить признаки правового государства. [6, с.54]

Первое, что является признаком правового государства – это наличие гражданского общества, которое выступает противовесом государственному аппарату и способно наблюдать за государством с той целью, чтобы государственные органы не выходили за рамки законности.

---

Следующий обязательный признак – это обязательное наличие разделения власти на независимые ветви - законодательную, исполнительную и судебную. [12, с.130]

Кроме этого, к обязательным признакам правового государства относятся идеологический и политический плюрализм, реальное соблюдение прав и свобод граждан, верховенство закона, а также взаимная ответственность личности и государства.

Таким образом, можно отметить, что государство имеет целый ряд характерных черт, присущих только ему.

К первостепенным признакам государства относятся: наличие территории, население, наличие легитимной власти, суверенитет, система сдержек и противовесов.

Также существуют второстепенные признаки государства: властный аппарат управления, денежная система и валюта, налоги.

2.2. Непризнанные государства

По поводу признания государства необходимо отметить, что на официальном сайте ООН была опубликована статья на эту тему, согласно которой признать одно государство может только другое государство.

ООН – не государственное образование, и не имеет полномочий признавать или не признавать кого-либо. ООН может только давать членство государству на основании его признания существующими государствами-членами ООН. [20, с.170]

Например, Республика Косово, признанная США и странами Евросоюза, не может стать членом ООН, так как ее не признает Россия и Китай^[1].

Существует много государств с ограниченным признанием, но это не отрицает факт их существования. Более того, существуют государства, мало кем признанные, но при этом имеющие более развитую экономическую и социальную сферы, чем некоторые государства-члены ООН. [15, с.190]

Рассмотрим, каким образом существуют пять непризнанных государств на территории бывшего СССР – Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Донецкая и Луганская республики. [32]

1. Республика Южная Осетия, РЮО

Население – 53,5 тыс. чел.

29 мая 1992 года местный Верховный совет принял Акт о государственной независимости. До августа 2008 года признавалась всеми странами мира как часть Грузии, временно ей неподконтрольная. После грузино-осетинского конфликта 2008 года Россия 26 августа признала независимость Южной Осетии и Абхазии, ссылаясь на «косовский прецедент», после чего Грузия разорвала дипломатические отношения с РФ.

В Тбилиси, как и в большинстве стран Запада (ЕС, США), считают Абхазию и Южную Осетию временно оккупированными Россией территориями Грузии. С 2009 года в Южной Осетии дислоцируется 4 -я российская военная база численностью 4000 человек.

---