Файл: Правовые отношения физических лиц (Гражданин как субъект гражданского права).pdf

При рассмотрении гражданского дела, в котором одной из сторон является несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет эмансипированный в соответствии со ст. 27 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении N 6, Пленум ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» обращают внимание, что необходимо учитывать, что несовершеннолетний в указанном возрасте имеет полный объем гражданских прав, а также несет все соответствующие обязанности, кроме тех, для приобретения которых Федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Закона Российской Федерации «Об оружии», ст. 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым (п. 16).

Другим примером возрастного ценза является невозможность назначения несовершеннолетних опекунами и попечителями (ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ). Также они не могут быть усыновителями в соответствии с нормой ст. 127 СК РФ. Установлен возрастной ценз и для участия в выборах и референдумах: в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [9] участвовать в референдуме и выборах может гражданин, достигший возраста 18 лет.

Проведенный анализ норм, регулирующих объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, показал, что существует необходимость в уточнении ряда положений ГК для исключения возможности неоднозначного толкования норм и обеспечения их единообразного применения.

Полная дееспособность и ее приобретение. Эмансипация

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Такое понимание дееспособности предполагает, что полностью дееспособный гражданин в силу психологической зрелости должен осознавать в полной мере характер совершаемых с его участием действий и их физические, нравственные, психологические, социальные и иные последствия. Однако в силу возраста такая зрелость наступает не сразу. Человеческая личность формируется постепенно, и тоже постепенно физические лица приобретают возможность осуществлять гражданские права и принимать на себя обязанности.

Поэтому лицо мало-помалу допускается к гражданской деятельности [60, с.113]. Для понимания каждого совершаемого акта, для оценки выгоды и ответственности, соединяемых с каждой сделкой, необходимо достижение умственной зрелости и приобретение некоторого житейского опыта [82, с.90-91].

Из содержания норм современного российского законодательства видно, что по мере взросления и, соответственно, достижения более высокой умственной зрелости несовершеннолетний гражданин наделяется все большей способностью к самостоятельному участию в правоотношениях.

По общему правилу возникновение дееспособности гражданина в полном объеме обусловлено достижением им совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Известно, что нормы, определяющие правовой статус (положение) участников гражданского оборота, преимущественно носят императивный характер, особенно в части, затрагивающей категории правоспособности и дееспособности гражданина. Вместе с тем законом предусмотрена возможность приобретения несовершеннолетним полной дееспособности и до достижения возраста 18 лет. Такая возможность появляется у несовершеннолетнего в двух случаях: при вступлении в брак до достижения возраста 18 лет и при объявлении его полностью дееспособным (эмансипированным).

При этом, если в случае вступления несовершеннолетнего в брак он приобретает полную дееспособность автоматически, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится в определенном, установленном законом порядке при наличии определенных, предусмотренных законом условий.

Российский правопорядок предоставляет несовершеннолетнему право при наличии установленных законом условий самостоятельно инициировать процедуру эмансипации. При этом предполагается, что эмансипированный несовершеннолетний приобретает и осуществляет гражданские права, создает и исполняет обязанности в полном объеме. Исключение составляют лишь те права и обязанности, для которых федеральным законом предусмотрен возрастной ценз (например, право на приобретение гражданского оружия). О возможности предоставления несовершеннолетнему полной дееспособности в рамках какой-либо определенной деятельности (в том числе предпринимательской) речи не идет.

В российской литературе встречается различное понимание целей введения института эмансипации. Высказывается мнение, что эмансипация - это признание несовершеннолетнего полностью дееспособным для того, чтобы он мог самостоятельно участвовать в гражданском обороте, заниматься предпринимательской деятельностью [62, с.138]. К этой точке зрения близка характеристика института эмансипации, сформулированная А.И. Пергамент, согласно которой признание лица полностью дееспособным ранее определенного в законе возраста (эмансипация) возможно только в тех случаях, когда несовершеннолетний проявил свои способности к ведению торговой деятельности, т.е. когда лицо способно быть «купцом», может продавать и покупать. При этом А.И. Пергамент отмечала, что возможность признания лица эмансипированным ставится в зависимость от интересов имущественного оборота [67, с.15]. Тождественной точки зрения придерживается и К.Б. Ярошенко, которая справедливо считает, что при решении вопроса о возможности признания несовершеннолетнего эмансипированным необходимо исходить из интересов не только несовершеннолетнего и его законных представителей, но и всех участников гражданского оборота, в том числе интересов контрагентов несовершеннолетнего [85, с.106-108].

В литературе представлена и более широкая характеристика института эмансипации: «Эмансипация есть правовое явление, посредством которого происходит не только преобразование правового, но и социального статуса личности, его места в обществе» [43, с.47].

Еще 100 лет назад Ю.С. Гамбаров подчеркивал, что для признания досрочно полной дееспособности необходимы свидетельства солидности нравов и достаточной зрелости несовершеннолетнего для самостоятельного ведения дел, требующих ответственных хозяйственных распоряжений. В современной литературе высказывается аналогичная точка зрения: для возможности досрочного получения дееспособности в полном объеме несовершеннолетний должен доказать свою социальную зрелость в процессе трудовой или предпринимательской деятельности [48, с.312]. Статья 27 ГК РФ перечисляет необходимые для эмансипации условия: достижение возраста 16 лет и вступление в трудовые отношения либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.

Как известно, трудовая дееспособность в России наступает с 16 лет (ст. 20 ТК РФ), т.е. несовершеннолетние, достигшие этого возраста, вправе заключать трудовые договоры самостоятельно.

Статья 2 ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие такую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке. В подп. «з» п. 1 ст. 22.1 Закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [8] предусмотрен порядок регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несовершеннолетних. Толкование приведенной нормы в совокупности с п. 1 ст. 27 ГК РФ позволяет сделать вывод, что несовершеннолетний с согласия законных представителей вправе заниматься предпринимательской деятельностью уже начиная с 14 лет, а по достижении возраста 16 лет такой несовершеннолетний приобретает право на эмансипацию.

Сложно согласиться с теми исследователями, которые считают, что согласие законных представителей на занятие предпринимательством есть общее согласие на совершение любых сделок. Однако в российских условиях получение предпринимателем согласия (содействия) на каждую совершаемую сделку является затруднительным. Поэтому было бы целесообразно: во-первых, законодательно закрепить возраст, по достижении которого несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью, равный возрасту общей трудоспособности - 16 лет; во-вторых, в целях нормального функционирования предпринимательской деятельности несовершеннолетнего установить обязательность получения согласия на совершение не каждой сделки, а лишь такой сделки (или нескольких взаимосвязанных сделок), исполнение по которой может повлечь значительные имущественные потери для несовершеннолетнего.

Другим основанием (условием) для эмансипации является вступление несовершеннолетнего в трудовые отношения. Как правило, заключение трудового договора допускается по достижении лицом возраста общей трудоспособности (16 лет). В отдельных случаях может быть решен вопрос о трудоустройстве несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, без продолжения обучения, если он был исключен из образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения устава образовательного учреждения (в этом случае согласие законного представителя также не требуется). Однако в возрасте 14 лет несовершеннолетний вправе заключить трудовой договор при условиях, что не будет нарушен процесс его обучения и будет получено согласие законного представителя и органа опеки и попечительства.

Вместе с тем вступление в трудовые отношения несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, если при этом нарушается процесс обучения, вряд ли во всех случаях соответствует его интересам, поскольку это влечет сокращение социальных перспектив, в том числе возможности продолжения обучения и получения более высокой квалификации или более востребованной специальности. Поэтому представляется целесообразным установление общего режима, предусматривающего получение согласия законного представителя на заключение трудового договора также и для несовершеннолетних старше 16 лет, тем более что в силу ст. 63 СК РФ родители (законные представители) несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Участие несовершеннолетнего в трудовых отношениях, как и занятие предпринимательской деятельностью, еще не говорит о том, что несовершеннолетний достиг достаточного уровня зрелости, необходимого для полного самостоятельного ведения дел. Поэтому вряд ли можно считать обоснованным и отвечающим интересам несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору либо занимающегося предпринимательской деятельностью, наделение его дееспособностью в полном объеме без учета продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности и оценки финансовой самостоятельности.

Порядок признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) установлен п. 1 ст. 27 ГК РФ: в случае согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) несовершеннолетнего эмансипация производится органом опеки и попечительства, в случае отсутствия такого согласия - судом. Таким образом, возможность судебного разбирательства обусловлена отсутствием согласия законных представителей (либо одного из них) на признание за несовершеннолетним полной дееспособности.

Органы опеки и попечительства не обладают достаточными возможностями, позволяющими удостовериться в обоснованности заявления о достижении несовершеннолетним достаточного уровня зрелости, за исключением, конечно, формально представляемых документов: трудового договора (контракта) либо свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Отсюда ясно, что согласию законных представителей придано решающее значение, на основании которого орган опеки и попечительства выносит постановление об эмансипации. При этом, давая согласие на эмансипацию, законные представители освобождаются от обязанности по воспитанию, уплате алиментов, ответственности за любые действия несовершеннолетнего. Оценка же целесообразности эмансипации, т.е. соответствия ее интересам и возможностям ребенка, органами опеки и попечительства, как правило, не проводится.

Поэтому в целях полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств, свидетельствующих о возможности наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью, считается необходимым в законе (ст. 27 ГК РФ) установить единственный порядок эмансипации - судебный.

Следует отметить, что в литературе с учетом возможных неблагоприятных последствий эмансипации (нарушения как интересов самого несовершеннолетнего, так и третьих лиц) высказываются сомнения по поводу необходимости существования в российском законодательстве такой «новеллы, продиктованной временем» [52, с.413], как эмансипация. В качестве аргумента выдвигается и то, что, даже не будучи эмансипированным, несовершеннолетний может заниматься как трудовой, так и предпринимательской деятельностью. Но в этом случае существует хоть какой-то контроль за действиями несовершеннолетнего со стороны законных представителей, которые в предусмотренных законом случаях несут субсидиарную ответственность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным документом нашей страны – Конституцией, определены в качестве наивысшей ценности права и свободы человека, а также равенство всех и каждого перед судом. Гарантом равенства прав и свобод в этом случае выступает само государство, которое ставит данные ценности в независимость от половой принадлежности и расы, национальности человека и языка, на котором он говорит, его происхождения и имущественного положения, места жительства, отношения к религии, а также от принадлежности к общественным объединениям и прочих обстоятельств.