Файл: Правовые отношения физических лиц (Гражданин как субъект гражданского права).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире человек является центральной фигурой. Его интересы, потребности и права являются приоритетным объектом защиты. При этом интересы и потребности являются сугубо индивидуальным проявлением личности, а права более универсальной категорией, присущей вне зависимости от национальной принадлежности, отображающей общечеловеческие требования в сфере свободы личности и являющейся понятием общесоциальным.

Права человека определяются непосредственно его природой, но при этом находятся в зависимости от степени развития цивилизации; они являются результатом развития общества, но не зависят от признания государством. И, пожалуй, самыми главными свойствами прав человека являются их неотъемлемая принадлежность по факту рождения и неотчуждаемость.

Таким образом, права человека как общесоциальная категория представляют собой объективно складывающиеся в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личности в обществе и государстве.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации наше государство является социальным, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности, а также охрану ее здоровья. В ст. 2 Конституции РФ за государством законодательно закреплена обязанность по защите прав и свобод человека и гражданина.

Следует отметить, что гражданином следует называть лишь человека, который обладает определенным политико-правовым качеством – гражданством, поскольку не каждый человек имеет данную принадлежность. Наряду с лицами, являющимися гражданами определенной страны, а также обладающими двойным гражданством, существуют апатриды (лица, утратившие гражданство) и лица без гражданства. Наличие определенного гражданства позволяет считать человека гражданином данного государства с полным объемом прав и обязанностей, регулируемых законодательством, несущим перед ним ответственность и одновременно находясь под его защитой.

Гражданские правоотношения являются важной частью гражданского права. В данной науке существует такое обобщенное понятие, как правосубъектность, характеризующее гражданина как субъект правоотношений вообще, так и его конкретные возможности для осуществления своих субъективных прав и обязанностей. Правосубъектность складывается из двух практических качеств: правоспособности и дееспособности.

Без определения субъекта права невозможно представить непосредственное осуществление самих гражданских прав и обязанностей. К числу субъектов права в Российской Федерации относятся граждане (физические лица), организации (юридические лица), а также образования публично-правового характера, к которым относят Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что приобретение и осуществление гражданских прав и обязанностей возможно лишь при наличии определенных законом качеств: правоспособности и дееспособности. Ведь именно гражданин как физическое лицо является одним из основных участников правоотношений, и для определения его правового положения, а также правоспособности и дееспособности, иметь четкое представление просто необходимо.

Объект исследования - общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также взаимосвязанными с ним нормами других отраслей, возникающие при участии граждан в качестве субъектов права.

Предмет исследования - нормы законодательства, обеспечивающие регулирование данного круга вопросов при реализации гражданами своей возможности быть участниками правоотношений.

Цель работы - комплексное изучение правосубъектности участников правоотношений - физических лиц и анализ гражданского законодательства в области правового положения субъектов гражданского права.

Задачи исследования:

1. Определить способы индивидуализации гражданина и его место в правовой системе;
2. Изучить понятие «правоспособность» гражданина, определить условия ее возникновения, ограничения и прекращения;
3. Изучить понятие «дееспособность», определить ее объем у различных категорий граждан;
4. Определить круг лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;
5. Изучить требования к лицам, являющихся опекунами и попечителями, круг их прав и обязанностей;
6. Рассмотреть перечень прав лиц, находящихся под опекой (попечительством);
7. Изучить случаи прекращения опеки (попечительства).

Степень и уровень разработанности проблемы. Интерес к данной теме был проявлен множеством ученых на различных этапах становления данного института права: от времен Римской империи до советского, постсоветского и современного права. Вопросы правоспособности и дееспособности были объектом пристального внимания ученых всех эпох, так как институт права непрестанно подвергается реформированию и определяет правовое положение граждан во все времена, подвергаясь изменениям, реформам, но оставаясь всегда в центре внимания ученых-цивилистов.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1.1 Гражданин как субъект гражданского права

В гражданском праве и гражданском законодательстве одним из ключевых понятий является понятие субъекта права, то есть лица, которое выступает в качестве участника отношений (имущественных и личных неимущественных), регулируемых правом данной отрасли [90].

К числу субъектов гражданско-правовых отношений по законодательству РФ относятся, в первую очередь, члены общества. Вместе с тем нередко говорят о гражданско-правовом положении личности, о правах человека и гражданина. В чем же принципиальное отличие данных понятий, и какое из них наиболее соответствует понятию субъекта гражданского права?

Понятие «личность» в сфере гражданско-правовых отношений было бы некорректным, так как определение его с позиции психологии и философии означает субъект общественных отношений, который обладает определенным уровнем психического развития. Личностные качества приобретаются только психически здоровым человеком, который достиг определенного возраста, а также в силу интеллектуальных и духовных качеств способен участвовать в отношениях, формирующихся в обществе, формировать собственную позицию и нести ответственность за свои поступки. А поэтому понятие «личность» следует считать более «мелким» в сравнении с понятием «человек».

В тоже время, если субъектами гражданского права считать только личность, то это означало бы исключение из данной людей, которые не обладают качеством личности (малолетние, душевнобольные) в силу каких-либо обстоятельств. Но данный принцип бы вступал в явное противоречие с действующим гражданским законодательством нашей страны, в котором субъектом гражданского права признают каждого человека независимо от его возраста и состояния здоровья.

Но понятие «человек» в качестве субъекта нашло широкое применение в различных международных документах и в законодательстве. Так, в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека написано, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» [27].

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако в гражданском законодательстве Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляется другое понятие – «гражданин».

Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. А следовательно можно сделать вывод о том, что понятие «граждане» в гражданском законодательстве, характеризует граждан данного государства - Российской Федерации.

Однако иностранцы (граждане других государств), а также люди, не имеющие определенного гражданства – апатриды, постоянно проживают на территории государства. Они соблюдают требования правопорядка данного государства, а также наделены определенными правами и несут обязанности. Однако гражданами данного государства, например Российской Федерации, они не являются и, следовательно, не подпадают под понятие «граждане».

В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие «граждане» не употребляется, а используется понятие «физические лица», которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на данной территории.

В законодательстве нашей страны люди как субъекты гражданского права долгое время именовались «граждане» (ст. 9-12 ГК РСФСР 1964 г. [15]). В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. [16], использовалась формулировка «граждане» и в скобках «физические лица». Эта формулировка используется и в ГК РФ 1994 г., в том числе в названии главы третьей.

Можно ли на основании изложенного сделать вывод, что понятия «граждане» и «физические лица» тождественны? Думается, что данный вывод был бы ошибочным, ведь хоть и есть существенная схожесть в данных понятиях, их отличия тоже весьма значительны. При использовании понятия «граждане» в законодательстве имеются в виду люди, состоящие в гражданстве РФ. Но также учитывается в законе, что в пределах РФ находятся и люди, не являющиеся ее гражданами – с этой целью и используется понятие «физические лица» (куда входят не граждане).

Такое двойственное обозначение позволяет проводить границу при регулировании имущественных и личных неимущественных отношений. При использовании понятия «граждане» речь идет только о гражданах РФ, в случае же употребления понятия «физические лица» к гражданам страны «присоединяют» также иностранных граждан и лиц без гражданства.

Но наряду со сложностями в определении самого субъекта гражданских правоотношений, существуют сложности в определении того, что же входит в его правосубъектность.

Одна группа ученых включает понятие правоспособности, наряду с дееспособностью, в состав правосубъектности [35, с.87]. Другие ученые считают, что понятие «правосубъектность» совпадает по содержанию с понятием «правоспособность» [61, с.113.]. Третья точка зрения основана на включении в понятие правосубъектности не только правоспособности и дееспособности, но также и деликтоспособности [44, с.201].

Но понятие правоспособности не тождественно ни понятию правосубъектности, ни понятию дееспособности. С теоретической и практической точки зрения понятия правоспособности и дееспособности удобнее рассматривать в отдельности, так как каждое из них наделено собственным смыслом и содержанием. Совокупность понятий правоспособности и дееспособности образует понятие правосубъектности.

Понятия деликтоспособности и сделкоспособности входят в состав понятия дееспособности. Как верно указывает Е.Г. Белькова, все попытки назвать другие элементы в структуре правосубъектности приводят к дроблению на составляющие такого элемента, как дееспособность [40, с.56].

Понятие гражданской правосубъектности неразрывно связано с наличием у лиц правоспособности и дееспособности. Например, регулируемые гражданским правом имущественные отношения, всегда имеют место в жизни человека. Конечно же, невозможно представить новорожденного ребенка, заключающего договор, но он уже может обладать набором определенных гражданских прав и обязанностей, среди которых право на наследство или возможность быть собственником. А поэтому для правового регулирования экономического оборота особенно важно придать отношениям достаточно устойчивый характер, основанный на волевых действий сторон отношений. Но наряду с этим из сферы гражданского права абсолютно невозможно исключить граждан, не обладающих должным уровнем психического развития. С целью разрешения данных «противоречий» в гражданском праве существуют категории «правоспособность» и «дееспособность». Правоспособность означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, а дееспособность – способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме - с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия.