Файл: Субъекты малого предпринимательства(Понятие и особенности субъектов малого предпринимательства).pdf

Кроме того, Агентство стратегических инициатив совместно с ГК «Внешэкономбанк» и Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) разрабатывает организационный и финансовый механизм содействия развитию не сырьевых компаний, имеющих экспортный потенциал^[46].

Содействие встраиванию малых предприятий в цепочку поставщиков, обеспечение доступа малых предприятий к государственным и муниципальным закупкам, совершенствование системы поддержки экспортной деятельности малых предприятий являются мерами стимулирования спроса на продукцию малых предприятий.

Эти меры не только решают проблему сбыта продукции, но и способствуют увеличению доли малого предпринимательства на определенных рынках^[47].

На сегодняшний день осуществляется также и программа поддержки льготного кредитования и предоставления гарантий, реализуемая ГК «Внешэкономбанк». По состоянию на 01 января 2015 года объем средств, доведенных до субъектов малого и среднего предпринимательства, составил 99,8 млрд. рублей. За весь период реализации данной программы было поддержано свыше 49 тыс. субъектов малого предпринимательства. С целью расширения доступа субъектов малого предпринимательства к заемному финансированию в мае 2014года было создано Агентство кредитных гарантий^[48].

В 2015 году в рамках финансовой поддержки малого предпринимательства планировалось изменить доступ микропредприятий к микрозаймам. В частности, если раньше процентная ставка по микрозаймам, предоставляемым региональными фондами микрофинансирования, в среднем составляла 10%, то с 2015 года процентная ставка должна быть зафиксирована на уровне, не превышающем ключевую ставку Банка России на начало календарного года. В рамках программы поддержки доступа микропредприятий к микрозаймам планируется увеличить максимальную сумму микрозайма до 3х млн. рублей на микрозаймы, предоставляемые на срок не менее трех лет^[49].

Также в 2015 году предусмотрено увеличение суммы грантов, предоставляемых начинающим предпринимателям. Если раньше максимальный размер гранта составлял 300 тысяч рублей, то с 2015года - 500 тысяч рублей. Более того, с 2015 года к основным получателям (безработные, молодежь, бывшие военные, молодые семьи с детьми) добавятся многодетные семьи, а также семьи, воспитывающие инвалидов.^[50]

В рамках Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году предусмотрен также ряд мер, которые направлены на проведение налогового маневра путем снижения платежей, предназначенных для микропредприятий, в том числе^[51]:

- предоставление права субъектам РФ снижать ставку налога для налогоплательщиков, которые применяют систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, с 15% до 7,5%;

- распространение права применения 2-летних «налоговых каникул» всеми, кто впервые зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в сфере производственных услуг;

- предоставление права субъектам РФ снижать налоговые ставки для налогоплательщиков, которые применяют упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», с 6% до 1%.

Реализация мер по снижению налоговой нагрузки субъектов малого предпринимательства по большей части зависит от субъектов РФ, поскольку окончательное решение о снижении налоговых ставок остается за ними. Поэтому в качестве компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ предлагается передать в бюджеты субъектов РФ дополнительный норматив отчислений от налога на прибыль в размере 2%. Такая дополнительная мера позволит повысить доходы бюджетов субъектов РФ на сумму не менее 230 млрд. рублей^[52].

С 2015 года продолжается увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых предприятий. В частности, с 2015 года планируется субсидирование процентных ставок по кредитам до 15 млн. рублей (до 2015 года - до 10 млн. рублей). Более того, с 2015 года субсидируются расходы на приобретение оборудования на сумму 15 млн. рублей, тогда как в 2014 году - до 10 млн. рублей^[53].

Поддержка малого предпринимательства включает себя также мероприятия, направленные на увеличение социальных инициатив предпринимателей. На сегодняшний день уже созданы центры инноваций социальной сферы, которые осуществляют^[54]:

- консультационную и правовую поддержку по вопросам бухгалтерского учета, подготовки финансовой отчетности, по правам и льготам для малых социально-ориентированных организаций;

- обучение и аттестацию социальных предпринимателей, проведение семинаров;

- помощь в составлении бизнес-плана: выбор проекта, оценка социальной эффективности проекта, разработка бизнес - модели.

Особое внимание в рамах поддержки социальных инициатив уделяется сфере дошкольного образования. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» субъекты малого предпринимательства получили право стать участниками образовательного процесса, которые имеют право оказывать лицензированные услуги дошкольного образования. Для увеличения доли негосударственных поставщиков дошкольного образования были разработаны меры по поддержке малого предпринимательства, функционирующего в данной сфере^[55].

Данные меры предполагают предоставление субсидий на покрытие расходов на аренду помещения, ремонт, а также покупку оборудования. Максимальный размер субсидии, предоставляемой центрам времяпрепровождения детей с 2015 года - 1,5 млн. рублей, а дошкольным образовательным центрам -15 млн. рублей. В 2014 году размер таких субсидий был существенно меньше^[56].

Следует отметить, что доля негосударственных поставщиков дошкольного образования в 2014 году составила 1%. Увеличение субсидий, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, функционирующим в данной сфере, свидетельствует о том, что государство создает условия для увеличения доли негосударственных поставщиков дошкольных услуг, а именно доли субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, основные направления государственной финансовой политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства должны способствовать решению следующих проблем^[57]:

- нахождению рынков сбыта продукции;

- разработке и внедрению инновационной продукции;

- доступа малого предпринимательства к микрозаймам и к лизингу оборудования;

- началу предпринимательской деятельности.

Несмотря на увеличение государственной поддержки малого предпринимательства, реализация многих мероприятий на сегодняшний день осложняется сложившейся экономической ситуацией. Более того, количество разработанных мер поддержки не характеризует их эффективность^[58].

Предпринимательское настроение и состояние предпринимательской среды являются результатом государственной поддержки. Изменение результата в сторону улучшения или ухудшения по истечении определенного периода времени свидетельствует о том, насколько эффективны предпринимаемые государством меры. Безусловно, экономическая ситуация в стране оказывает влияние на предпринимательскую деятельность. Но данное влияние отражается на малом предпринимательстве косвенно, поскольку в сложной экономической ситуации государство вынужденно снижать объёмы поддержки^[59].

Как уже отмечалось, самыми острыми проблемами малого предпринимательства в России на сегодняшний день остаются проводимая государством политика в отношении малого предпринимательства и проблемы финансового обеспечения. Следует отметить, что от результата проводимой государством политики во многом зависит решение других проблем субъектов малого предпринимательства.

Самым благоприятным результатом государственной поддержки малого предпринимательства является развитие данного сегмента предпринимательства. Поэтому для оценки эффективности государственной поддержки следует проанализировать изменение следующих критериев:

- изменение количества зарегистрированных малых предприятий;

- изменение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях;

- создание новых рабочих мест;

- создание условий для роста капитализации малого предпринимательства и обеспечение субъектов малого предпринимательства;

- состояние инвестиционной эффективности деятельности малых предприятий.

На сегодняшний день на малое предпринимательство приходится лишь 25% от общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране. Доля сектора малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте в РФ не превышает 21%. Наряду с этим уровень обеспеченности субъектов малого предпринимательства основными средствами остается низким. На долю малых предприятий приходится только 5-6% от общего объема основных средств и 6% от общего объема инвестиций в основной капитал^[60].

Сектор малого предпринимательства в России представлен в основном индивидуальными предприятиями (62,8% от количества субъектов малого предпринимательства) и микропредприятиями (32,7%). За последние три года сегмент малого предпринимательства характеризовался преимущественно негативными тенденциями^[61].

Это выражалось и в снижении качества роста сектора, и в падении финансовых показателей его деятельности. Общее число юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 - 2013гг. увеличилось на 12,2%. Однако стоит отметить, что этот прирост пришелся на сегмент микропредпринимательства.

В 2014 году существенной смены тенденции не произошло. Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей за период 2011-2013 гг. снизилось на 15%. В 2014 году наблюдался прирост, но он составил только 1,6%.

Занятость на предприятиях малого предпринимательства уменьшилась на 66 тыс. человек (-0,4%). Положительная динамика наблюдалась лишь в сегменте микропредприятий - занятость увеличилась на 11,9%.

О том, что за 2011-2013гг. существенной смены тенденции развития предпринимательства не произошло, свидетельствует и среднесписочная численность занятых на малых предприятиях. В 2013 году данный показатель составил 17 835 тыс. человек, а в 2011 году - 17 839 тыс. человек^[62].

Доля индивидуальных предпринимателей и микропредприятий, а также рост микропредпринимательства характеризуют то, что малое предпринимательство в России - это, как правило, предприятия, среднее число работников которых не превышает 10 человек. В свою очередь, это также свидетельствует о том, что индивидуальные предприниматели и микропредприятия сталкиваются с проблемами развития.

Не смотря на негативные тенденции роста количества малых предприятий за последние годы, следует обратить внимание на тенденцию роста оборота деятельности малых предприятий - в 2013 году оборот деятельности достиг 39 232 млрд. рублей, что на 3415 млрд. рублей превышает значение данного показателя в 2011 году. Более того, увеличились инвестиции в основной капитал: в 2013 году инвестиции составили 849 млрд. рублей, в то время как в 2012 году данный показатель не превышал 730 млрд. рублей. Следует отметить, что распределение оборота разных категорий субъектов малого предпринимательства существенно не изменился.

Отраслевая структура малого предпринимательства позволяет сделать вывод, что субъекты малого предпринимательства специализируются на сфере торговли и смежных операциях и практически не участвуют в инновационной деятельности, поскольку сфера торговли не предъявляет спрос на создание технологических инноваций.

А также отраслевая структура характеризует ограниченный доступ малых предприятий на рынки других сфер, в частности ввиду отсутствия соответствующей государственной поддержки, а также спроса на продукцию. Согласно результатам, проводимых Росстатом исследований малых предприятий, которые осуществляют деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, около 50% малых предприятий регулярно сталкивается с проблемой «недостаточного спроса на внутреннем рынке».

2. Льготы и проблемы субъектов малого предпринимательства

2.1. Льготы, предоставляемые субъектам малого предпринимательства

Частью 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ установлено, что с 30.06.2015 года организации могут превышать установленные лимиты по выручке и численности персонала, при этом, не теряя статуса микропредприятия или малой организации, но не более чем в течение трех, следующих один за другим, лет. Раньше превышение допускалось лишь на протяжении двух последующих лет.