Файл: Субъекты малого предпринимательства(Понятие и особенности субъектов малого предпринимательства).pdf

Итак, как говорилось выше, субъекты малого предпринимательства осуществляют экономическую деятельность в пределах, ограниченных государственными законами и законами субъектов РФ. Также мы упоминали о том, что основным критерием отнесения компании к «малым» является определенная численность специалистов, постоянно занятых на производстве^[21].

Но существуют и прочие критерии, которые должны применяться ко всем без исключения субъектам, которыми ведется малое предпринимательство в России: объем их уставного капитала, годовой (как правило) оборот денежных средств, а также размер основных активов организации.

30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ, который теперь устанавливает, кто относится к субъектам малого предпринимательства в 2015 году. Тот же вопрос дополнительно детализирует постановление Правительства, опубликованное 13 июля. Как и прежде, критериев три: размер выручки, количество работников и доля сторонних предприятий в уставном капитале^[22].

1. Размер выручки от продажи товаров, оказания услуг или проведения работ не должен превышать 800 млн. рублей за предыдущий год. НДС при расчёте итоговой суммы выручки не учитывается.
2. Средняя численность работников за тот же прошедший год – не более 100 человек.
3. Доля сторонних организаций в уставном капитале фирмы – максимум 49 %.

Первые два пункта не изменились со времён действия прежних нормативных актов, а вот третий был существенно скорректирован. Раньше процент участия сторонних юр. лиц составлял 25 %, теперь же его увеличили почти вдвое – до 49 %. А это означает, что количество субъектов малого предпринимательства резко возросло за счёт фирм, «выросших» из других участников рынка^[23].

Среди субъектов малого предпринимательства по-прежнему выделяются микропредприятия. Размер выручки такой «особо малой» фирмы – максимум 120 млн. рублей за год, а среднее количество работников – не более 15 человек. В отношении доли других организаций в УК действует тот же процент – 49^[24].

Особняком стоят индивидуальные предприниматели и КФХ (крестьянско-фермерские хозяйства). Поскольку у них не может быть уставного капитала, они «вписываются» в малый бизнес только по первым двум критериям. К ним предъявляются те же требования по средней численности работников и выручке от реализации.

К счастью, никто не требует от ИП или руководителя фирмы подтверждать свой статус самостоятельно. Собирать налоговые декларации и прочую отчётность, делать копии трудовых договоров и учредительных документов, писать заявление с просьбой подтвердить факт «малого предпринимательства» не нужно – пусть классификацией занимаются налоговые инспекторы. Они без труда определят, кто относится к субъектам малого предпринимательства, а кто нет^[25].

Например, точные данные о выручке содержатся как в отчётности о финансовых результатах деятельности фирмы или ИП, так и в налоговых регистрах^[26]. Для компаний, работающих по УСН, это Книга учёта доходов и расходов, утверждённая приказом Минфина. Сведения о среднесписочной численности персонала есть в отчётности, которую всем фирмам необходимо сдавать ежегодно до 20 января. Состав же учредителей указан как в решении об учреждении «ООО», так и в выписке из ЕГРЮЛ. Все эти бумаги (или их копии) и так поступают в ФНС, так что в этом ведомстве все, кому надо, уже знают о статусе организации^[27].

Почему так важно понимать, относится ли предприятие к числу малых или нет? Потому что малого бизнеса законодатель предусмотрел ряд льгот, наиболее важная из которых – так называемые налоговые каникулы. Правда, действует эта льгота только в отношении новых фирм, открывающихся в этом году.

Суть её заключается в полном освобождении предприятий малого бизнеса от уплаты налогов на 2 года. Сразу отметим, что этот бонус предоставляется далеко не всем вновь зарегистрированным компаниям. Условия и сроки «налоговой свободы» устанавливают региональные власти, они же составляют перечень видов деятельности, к которым применяются льготные условия налогообложения^[28].

Пока что налоги для молодых предпринимателей заморожены далеко не везде. Москва отреагировала сразу – в столице нулевая ставка налога по упрощенке введена для 30 видов деятельности (как в производственной, так и в социальной и научной сфере). Аналогичные положения (но с меньшим охватом) приняты в Башкортостане, Оренбургской области. В Курганской области налоговые льготы распространяются только на микропредприятия.

Кое-что осталось без изменений, но некоторые льготы дополнены, расширены или, наоборот, частично ограничены^[29].

1. ИП и предприятия малого бизнеса могут не устанавливать кассовый лимит и хранить у себя сколько угодно обналиченных средств (всю выручку, которая поступает от клиентов). Владелец фирмы имеет право сам решать, какую сумму оставить в кассе, а какую сдать в банк и сразу влить в оборот. Право на отмену лимита возникло ещё в марте 2014 года, но некоторые руководители не воспользовались им до сих пор. Если такая необходимость возникнет – достаточно будет издать приказ руководителя об отмене лимита в организации. Если же официально лимит не отменён, от хранения в кассе излишков нужно воздержаться – за это могут выписать штраф в 50 тыс. рублей как за административное правонарушение^[30].
2. Право на упрощённый бухгалтерский отчёт также сохраняется за малыми предприятиями. Они могут составлять бухгалтерскую отчётность в сокращённом виде.
3. Сроки неналоговых проверок для предпринимателей по-прежнему остаются сокращёнными.
4. В соответствии с 156-ФЗ (ранее этот вопрос регулировался 44-ФЗ) все, кто относится к субъектам малого предпринимательства, имеют право на преимущественный выкуп арендуемой государственной и муниципальной недвижимости. Эта льгота будет действовать в течение трёх лет, до 1 июля 2018 года^[31].
5. Право получать субсидии на открытие и развитие от региональных властей также сохраняется за малым бизнесом.

Словом, возможностей хватает. Главное – правильно и своевременно ими воспользоваться.

Определить, является ли ваша фирма малым бизнесом или нет, можно буквально на глаз. Долгих расчётов для выяснения соответствия компании трём критериям не понадобится^[32]. Если вы ИП, то к субъектам малого предпринимательства относитесь однозначно. Если у вас упрощённая система налогообложения – тоже (условия УСН подразумевают это априори). А если вы только собираетесь, стать предпринимателем – не тяните: сейчас самое время открыть своё дело и воспользоваться старыми и новыми льготами.

1.3. Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства

Традиционно в периоды ухудшения экономической ситуации в стране во властных структурах резко усиливается интерес к проблемам повышения роли и активизации сектора малого предпринимательства^[33]. Нельзя сказать, что этим вопросам уделяется мало внимания, но очевидным является отсутствие постоянства и системности в организации государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, особенно в финансовой форме.

Для преодоления данных негативных явлений требуется анализ реального состояния существующей системы государственно финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства и ее эффективности^[34].
Реализацию государственной финансовой программы поддержки малого предпринимательства осуществляет Министерство экономического развития РФ (далее - МЭР РФ)^[35]. Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства являются^[36]:

- увеличение количества грантов, направленных на поддержку начинающих предпринимателей (приоритет - поддержка социального предпринимательства);

- увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, которые осуществляют разработку и внедрение инновационной продукции;

- увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования субъектов малого предпринимательства;

- повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: микрофинансовые фонды, фонды прямых инвестиций;

- создание бизнес - инкубаторов, технопарков, промышленных парков, центров кластерного развития, центров коллективного доступа к оборудованию;

- сохранение поддержки экспорта продукции субъектов малого предпринимательства.

В рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляемой МЭР РФ в субъектах РФ, создаются специализированные организации инфраструктуры (центры сертификации, стандартизации и испытаний, региональные центры инжиниринга), деятельность которых, прежде всего, ориентирована на повышение уровня технологической готовности малых компаний для участия в производственных цепочках крупных предприятий. В рамках данной программы также проводится работа над созданием, развитием и обеспечением доступа малых предприятий к объектам инновационной и образовательной инфраструктуры, осуществления профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров^[37].

С этой целью МЭР РФ осуществляет поддержку 25 инновационных территориальных кластеров в 20 субъектах РФ, перечень которых был сформирован во исполнение поручения Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 11 ноября 2011 года. В рамках данного поручения также разработаны меры по предоставлению субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития кластеров. Условием предоставления государственной поддержки стало утверждение региональных программ развития кластеров, которые обеспечивают координацию различных мер государственной поддержки, реализуемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях^[38].

Общий объем субсидий, предоставляемых на реализацию мероприятий программ развития инновационных территориальных кластеров в 2014 году составил 2500 млн. рублей, что на 1200 млн. рублей больше объема данных субсидий в 2013 году. Самым востребованным направлением является создание и развитие инновационной инфраструктуры, прежде всего инжиниринговых центров. На развитие данного направления предоставлен наибольший объем средств федеральных субсидий-1814 млн. рублей в 2014 году, что в два раза превышает размер субсидий по данному направлению в 2013 году^[39].

Увеличение данных показателей свидетельствует о заинтересованности государства в развитии инновационных территориальных кластеров. Следует также отметить, что кластеры, получившие поддержку, показали опережающие темпы роста по созданию высокопроизводительных рабочих мест и инвестиционной активности^[40].

Для дальнейшего эффективного развития инновационной инфраструктуры с 2015 года более детально уточнены функции каждого объекта, а также установлены индивидуальные ключевые показатели эффективности. Более того, для содействия участию малых предприятий в производственных цепочках крупных предприятий предлагается сформировать систему, которая будет отражать потребности крупных организаций в закупке сырья и оборудования, проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ^[41].

Примером указанной системы является платформа «EuroQuity», которая была создана в 2008 году французским Агентством по поддержке малых и средних предприятий инновационного бизнеса. В настоящее время осуществляются мероприятия по присоединению ГК «Внешэкономбанк» к данной платформе^[42].

Также Правительство РФ осуществляет обеспечение доступа малых предприятий к государственным и муниципальным закупкам. Доступ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому:

- квота по закупкам у субъектов малого предпринимательства должна быть не менее 15% от совокупного годового объема закупок;

- установлено правило «второй руки», в рамках которого заказчик имеет право требовать от подрядчика, который не является субъектом малого предпринимательства, привлечения субподрядчиков, относящихся к субъектам малого предпринимательства, к исполнению контракта^[43].

В рамках контрактной системы в 2014году суммарная квота по закупкам составила 585 млрд. рублей, из которых 308 млрд. рублей (8%) - прямые договоры и 277 млрд. рублей - субподрядные договоры.

Наряду с этим в 2013 году данная квота составила 189 млрд. рублей. Это свидетельствует о том, что рост объема поддержки в рамках контрактной системы увеличился более чем в 2 раза^[44].

Несмотря на увеличение объема поддержки, в настоящий момент в связи с усилением кризисных явлений участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственного и муниципального заказа сопряжено со сложностями пополнения оборотного капитала, который необходим для исполнения контрактов^[45].

В сфере поддержки экспорта малых предприятий в настоящий момент основные усилия направлены на формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, относящихся к внешнеэкономической деятельности, на региональном уровне, а также развитие деятельности профильных институтов (ГК «Внешэкономбанк» и АО «ЭКСАР»), целью которых является улучшение доступа экспортно-ориентированных субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам и страховым услугам.