Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности(Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности).pdf
Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 299
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности
1.1. Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности
1.2. Общие задачи служб в рамках оперативно-розыскной деятельности
2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
2.1. Характеристика, особые задачи и полномочия служб
2.2. Права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
3. Противодействие коррупции, разработка и реализация мер по вопросам деятельности Главного управления в системе МВД России.
4. Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, планируемых к совершению, совершенных либо совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России, а также выявление их коррупционных связей.
5. Осуществление в установленном порядке ОРД и ее документирование.
6. Проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях добывания информации, необходимой для принятия решений о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и соблюдении требований к служебному поведению сотрудников системы, госслужащих, и граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной службы.
7. Организация и проведение оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по обеспечению безопасности и выявлению угроз в отношении сотрудников и гражданских служащих системы МВД России в установленном порядке.
8. Выявление фактов несоблюдения сотрудниками и гражданскими служащими подразделений, находящихся в оперативном обслуживании, обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством.
Главное управление по противодействию экстремизму
ГУПЭ МВД России является самостоятельным структурным подразделением полиции. В пределах своей компетенции оно осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в области противодействия экстремистской деятельности и терроризму.
Основные направления противодействия экстремистской деятельности Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц [13].
Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
Главное управление по контролю за оборотом наркотиков создано в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» [21].
Функции и полномочия структуры:
1. Реализовывать государственную политику, проводить нормативно-правовое регулирование, применять правоприменительные функции по государственному контролю и надзору в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
2. Осуществлять контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в местах произрастания и культивирования наркосодержащих растений, а также в местах возможного осуществления незаконных перевозок наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Должностные лица службы вправе производить досмотр граждан, почтовых и багажных отправлений, транспортных средств и перевозимых грузов при наличии достаточных оснований полагать, что возможно незаконное хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
3. Проводить контролируемые поставки и проверочные закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях ОРД.
Контролируемая поставка – это оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию страны наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования для их изготовления.
Проверочная закупка – это оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускается непосредственно приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования [12].
За первое полугодие 2017 года было выявлено 122,8 тысячи преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств. При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 117,4 тысячи преступлений данной категории.
Органы Федеральной службе безопасности РФ в системе органов, уполномоченных для проведения ОРД
Федеральная служба безопасности (ФСБ России) – единая централизованная система органов, осуществляющая решение задач по обеспечению безопасности РФ в пределах своих полномочий. В соответствии с Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» органы ФСБ России осуществляют контрразведывательную, разведывательную, пограничную деятельность, борьбу с терроризмом и преступностью, а также обеспечивают информационную безопасность[8].
Федеральный закон прямо указывает цели осуществления ОРД органами ФСБ России: борьба с терроризмом; выявление, предупреждение, пресечение
и раскрытие шпионажа; организованной преступности; коррупции; незаконного оборота оружия и наркотических средств; контрабанды; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ; контрразведывательная деятельность; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.
Контрразведывательная деятельность – деятельность, осуществляемая путем проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом «О внешней разведке»[10].
Борьба с терроризмом – деятельность, направленная на выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.
Используя средства, методы и данные полномочия органы ФСБ обязаны:
1. Выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
2. Добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
3. Выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов ФСБ, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении.
4. Выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях, создающих угрозу терроризма.
5. разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации и др.
Для решения задач в области государственной безопасности ФСБ России наделена особыми, расширенными правами:
1. Использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом.
2. Проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации.
3. Осуществлять специальные операции по пресечению террористической деятельности (оперативно-боевую деятельность).
4. Осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы.
5. Осуществлять внешнюю разведывательную деятельность самостоятельно с территории Российской Федерации, а также во взаимодействии с другими органами внешней разведки Российской Федерации и на основе межгосударственных договоров со специальными службами и с правоохранительными органами иностранных государств в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи путем использования радиоэлектронных средств и методов.
6. Осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности и др.
Федеральные органы исполнительной власти в области государственной
охраны РФ в системе органов, уполномоченных для проведения ОРД
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов.
Основными задачи ФСО России являются [18]:
1. Прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению угроз.
2. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны.
3. Обеспечение организации и функционирования специальной связи.
4. Участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом.
5. Предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
6. Участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации и др.
ФСО России в необходимых случаях может создавать оперативные штабы для координации совместных действий и проведения согласованных охранных и оперативно-розыскных мероприятий с другими государственными органами. Также организует и проводит оперативно-розыскные и иные мероприятия по обеспечению собственной безопасности.
В целях реализации своих полномочий ФСО России необходимо выделить некоторые права:
1. Проведение оперативно-розыскные мероприятий, в том числе на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
2. Задерживать и доставлять в служебные помещения органов внутренних дел Российской Федерации (полиции), помещения муниципальных органов или в иные служебные помещения лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений, совершающих (совершивших) такие преступления или правонарушения на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
3. Обмениваться со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств в пределах своих полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами.
4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств.
ФСО России реализует иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Таможенные органы РФ в системе органов, уполномоченных для проведения ОРД
Федеральная таможенная служба (ФТС России) – федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений [15].