Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности(Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности).pdf

2.2. Права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Под правами органов, осуществляющих ОРД, понимается предоставленные нормами права полномочия для выполнения ими необходимых действий в целях решения задач ОРД.

Статья 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» включает совокупность прав [9]:

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ.

Гласное проведение ОРМ предполагает выполнение действий, образующих содержание мероприятия, при которых не скрываются ни факт проведения мероприятия, ни его субъекты, ни истинные цели мероприятия.

При негласном проведении ОРМ от его объектов и иных лиц скрывается сам факт осуществления действий, образующих оперативно-розыскное мероприятие, а также личность его субъектов.

2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД. В частности, органы, осуществляющие ОРД, вправе заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами, за исключением их отдельных категорий.

3. Использовать в ходе проведения оперативных - розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. Зашифровка означает, что могут скрываться не только ведомственная принадлежность субъекта к органам ОРД, но и их установочные данные (место рождения и жительства, место работы, профессия, должностное положение и т.п.).

---

5. Создавать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения поставленных законом задач.

Правоспособность органов – субъектов ОРД при решении задач в сфере вверенной деятельности обеспечивается совокупностью их обязанностей.

Юридическая обязанность – это должное или необходимое действие органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц в силу прямого указания закона.

Статья 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указывает на ряд обязанностей органов, осуществляющих ОРД [9].

1. Принятие в пределах своих полномочий все необходимых мер по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

2. Исполнение в пределах своих полномочий поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.

3. Выполнение на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4. Информирование других органов, осуществляющих ОРД на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

5. Соблюдение правил конспирации при осуществлении ОРД.

6. Содействие обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств являются целями ОРД, провозглашенными в ст. 1 Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»[9]. Органы, осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных вышеуказанным законом (ст.5).

---

Данные положения детализируют положения Конституции РФ, провозглашающая в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а также обязанность государства по их признанию, соблюдению и защите [1]. Соответственно, субъекты ОРД, являясь государственными органами, обязаны гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе была исследована ОРД как средство борьбы с преступностью, рассмотрен ограниченный круг уполномоченных на это органов, с их задачами, правами и обязанностями в области ОРД.

Стоит отметить, что оперативно-розыскная деятельность проводится в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» строго очерчивает круг субъектов, имеющих право проведение ОРД [9].

– Органы внутренних дел РФ,

– Органы Федеральной службы безопасности РФ,

– Федеральные органы исполнительной власти в области государственной охраны РФ,

– Таможенные органы РФ,

– Служба внешней разведки РФ,

– Федеральная служба исполнения наказания РФ.

Следует отметить, что ОРД наделенных правом ее проведения государственных властных структур осуществляется в пределах четко обозначенных полномочий, закрепленных законом и соответствующими законодательными актами РФ.

Законодатель наделяет оперативно-розыскные органы правом проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в частности, для сбора и обеспечения дальнейшей доказательственной базы и результатов профессионального расследования. В случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также возможной угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России органы, проводящие оперативно-розыскные мероприятия, например, прослушивающие телефонные переговоры или просматривающие сообщения, поступающие по другим каналам, обязаны прервать связь с целью воспрепятствования совершению преступления.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные на ее проведение, осуществляют качественную вербовку на безвозмездной или возмездной основе, т.е. устанавливают сотрудничество с различными гражданами с целью предупреждения, выявления и раскрытия преступлений. Данная секретная работа основывается на принципах конфиденциальности и конспирации, что позволяет сделать ее более эффективной и перспективной.

---

Оперативным органам предоставлено право иметь фиктивно-подлинные удостоверения личности в целях конспирации и зашифрованности оперативного сотрудника или агента.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов ОРД. Субъектам предписывается действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а объектам либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвольных действий со стороны субъектов ОРД.

Список использованных ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014г.- № 31.- ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017 // Собрание законодательства РФ. - 1996г. - № 25.- ст. 2954.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. -1997г.- № 2.- ст. 198.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2001г.- № 52 (ч. I).- ст. 4921.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017)// Собрание законодательства РФ.- 2002г.- № 1 (ч. 1).- ст. 1.

6. Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, № 100, 30.04.1992.

7. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 28.12.2016) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993г.- № 33.- ст. 1316.

8. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О Федеральной службе безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) // Собрание законодательства РФ.- 1995г.- № 15.- ст. 1269.

9. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. -1995г.- № 33.- ст. 3349.

10. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О внешней разведке» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) // Собрание законодательства РФ. -1996г.- № 3.- ст. 143.

---

11. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред.от 01.07.2017) «О государственной охране» // Российская газета, № 106, 06.06.1996.

12. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. -1998г.- №2.- ст. 219.

13. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ.- 2002г.- №30.- ст. 3031.

14. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О связи» // Собрание законодательства РФ. -2003г.- № 28.- ст. 2895.

15. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 2010г.- № 48.- ст. 6252.

16. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О полиции» // Российская газета, № 28, 10.02.2011.

17. Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 (ред. от 16.05.2017) «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Российская газета, № 161, 15.08.2003.

18. Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 (ред. от 27.06.2017) «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004г. - № 32.- ст. 3314.

19. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 08.09.2017) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета, № 230, 19.10.2004.

20. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 15.07.2017) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011г.- № 10.- ст. 1334.

21. Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (ред. от 21.12.2016) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // Собрание законодательства РФ.- 2016г. - № 15.- ст. 2071.

22. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 12.06.2017) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с Положением о Федеральной таможенной службе) //Собрание законодательства РФ. - 2013г.- № 38.- ст. 4823.

23. Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 679 «Об утверждении положения о Главном управлении собственной безопасности МВД РФ» URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Polozhenie (дата обращения 22.09.2017)

24. Приказ МВД России от 21.06.2011 № 698 дсп «Об утверждении Положения о Главном управлении по противодействию экстремизму МВД РФ» URL:https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_po_protivodejstviju_j/Polozhenie (дата обращения 22.09.2017)

25. Приказ МВД России от 11 июля 2011 г. № 823 «Об утверждении положения о Главном управлении уголовного розыска МВД РФ»

URL:https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_ugolovnogo_roziska/Polozhenie (дата обращения 22.09.2017)

---