Файл: Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям.pdf

Люди, подлежащие обслуживанию социальным работником, называются «подопечными». Подопечные, полностью утратившие возможность самообслуживания, т. н. лежачие, передаются в дом престарелых (инвалидов) или под надзор сестринской службы Центра социального обслуживания.

Социальному работнику необходимо изучать уровень прожиточного минимума, если его деятельность связана с малообепеспеченными семьями.

Уровень прожиточного минимума по Московской области отражен на Графике 3 (см. Приложение №8).

В соответствии с Графиком 3 Московская область является далеко не первым субъектом по уровню прожиточного минимума в РФ, однако следует учитывать особые условия выдачи в таких субъектах, как Камчатский край (приграничная зона), Магаданская область и Республика Саха (районы Крайнего Севера).

Социальные работники, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению социальных услуг, имеют право на:

1. защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке;
2. соблюдение норм труда и отдыха;
3. оплату труда в соответствии с квалификацией, сложностью, количеством и качеством выполненной работы;
4. профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
5. создание профессиональных общественных объединений.

Социальные работники обязаны руководствоваться в своей деятельности положениями настоящего Федерального закона, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Социальные работники, виновные в разглашении информации о получателях социальных услуг без их письменного согласия, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За недобросовестное исполнение своих обязанностей, требований внутреннего распорядка, невыполнение требований об охране труда, несоблюдение трудовой дисциплины социальные работники несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За недобросовестное исполнение своих обязанностей, требований внутреннего распорядка, невыполнение требований об охране труда, несоблюдение трудовой дисциплины социальные работники несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

«Социальные работники обязаны руководствоваться в своей деятельности положениями настоящего Федерального закона, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нравственным долгом и интересами граждан»^[17].

Социальные работники обязаны действовать на основе принципов социального обслуживания, предусмотренных статьей 3 настоящего закона, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда.

Соболева Д.Ю. и Малыхина Е.В. провели исследование, и их результат может поспособствовать развитию именно в Московской области. «В рамках сопровождения детей из малообеспеченных семей, нами была разработана программа комплексного сопровождения малообеспеченных семей. Приведем пример коррекционно-развивающей программы «Где любовь да свет – там горя нет»^[18].

Цель программы – создание системы комплексной помощи малообеспеченным семьям.

Задачи программы:

1) Социально-педагогические: выявление малообеспеченных семей, наблюдение и изучение их состояния, потребностей, специфики воспитания детей и внутрисемейных отношений; отставание интересов малоимущих и членов их семей, помощь в предоставлении различных консультационных услуг, защита прав малоимущих и т.п.; направление в случае необходимости в службу психологической помощи; организация досуга и отдыха детей из данной категории семей; оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних.

2) Методические: совершенствование системы индивидуального и комплексного сопровождения малообеспеченных семей, способной обеспечить условия социализации и социального воспитания детей; внедрение социально-педагогических методов работы с данной категорией семей в целях успешного обучения и всестороннего развития личности ребенка.

Программа предназначена для комплексного (социального, педагогического,психологического и нормативно-правового) сопровождения малообеспеченных семей, состоящих на внутришкольном учете.

В основу проектирования целей и содержания программы положены следующие принципы:

«интеграция и согласованность действий, вариативность, непрерывность и системность, структурность, спиральность, рефлексия; непубличный характер решения проблем и публичный характер представления достижений, сотворчество, самоорганизация и саморазвитие, опора на имеющиеся достижения у сопровождаемого, приоритет личных интересов и планов сопровождаемого, обеспечение субъектной позиции сопровождаемого, оптимистической стратегии, взаимодействия всех субъектов комплексного сопровождения;

профессионализм и компетентность консультанта, доверительное взаимодействие, конфиденциальность информации, полученной в ходе консультаций, результативность выполненной работы»^[19].

Наиболее эффективными способами комплексной работы с семьями являются следующие методы: консультирование, собрание, родительский клуб, патронаж и др.

Критерии эффективности комплексного сопровождения:

Реализация данной Программы для семей:

1. Позволяет повысить уровень правовой и педагогической культуры родителей, а также удовлетворенность своим положением.
2. Обеспечивает процесс социально-педагогической, психологической и юридической поддержки.
3. Способствует облегчению материального неблагополучия.

Реализация данной Программы для специалистов комплексной помощи

1. Стимулирует развитие к самообразованию в юридической и психологической сферах.
2. Способствует формированию и совершенствованию профессиональных компетенций.

Условия реализации Программы:

• «наличие специально оборудованного кабинета;
• техническое обеспечение»^[20].

Сроки реализации Программы: один год.

Основные этапы работы

• 1. Подготовительный: знакомство с теорией по работе с малообеспеченными семьями, характеристикой данной категории семей; изучение нормативно-правовой документации, необходимой при организации взаимодействия с малообеспеченной семьей.
  2. Первичная диагностика: сбор данных о жилищных условиях семьи, о занятости родителей и их детей, об уровне правовой грамотности; диагностика ребенка на уровень тревожности и уровень удовлетворенности своим положением.
  3. Коррекция типового плана и содержания работы: в соответствии с полученными при диагностической работе данными.
  4. Реализация координационно-развивающих мероприятий: проведение плана мероприятий, заданных и скорректированных до необходимости при работе с конкретными семьями.
  5. Заключительная диагностика: те же методиками и анкетами, что и перед реализацией плана коррекционно-развивающих мероприятий.
  6. Оформление результатов работы: анализ полученных при заключительной диагностике данных, сравнение результатов с первичной диагностикой, а также с критериями эффективности программы; составление отчета о проделанной работе.

Таким образом, социальные работники играют ключевую роль в государственной социальной помощи малообеспеченным семьям. В настоящее время социальная служба продолжает расширяться. Социальные работники состоят на службе в соответствующем районном Центре социального обслуживания Московского Комитета социальной защиты. Цели, представления о конечном результате, эффекте труда социального работника фиксируются посредством образцов соответствующей работы, их описаний, формулировки общих требований к работнику. Информация содержится в должностной инструкции, а также в «Договоре о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» (см. Приложение №2).

Социальные работники обязаны руководствоваться в своей деятельности положениями настоящего Федерального закона, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Социальные работники, виновные в разглашении информации о получателях социальных услуг без их письменного согласия, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, представленная программа систематизирует комплексное сопровождение малообеспеченных семей; позволяет составить банк данных о малообеспеченных семьях; создать условия для увеличения уровня удовлетворенности своим положением и состоянием у учащихся. Программа обеспечивает взаимодействие родителей с различными специалистами, организациями, повышает их педагогическую и правовую культуру.

2.2 Особенности региональной социальной политики в отношении малообеспеченных семей в Московской области

Региональная социальная политика становится прерогативой региональных органов управления, муниципального и территориально-общественного самоуправления. Согласованная на всех уровнях власти со смежными видами политики, социальная политика становится главной заботой исполнительных органов региональной власти под контролем законодательных органов. Стратегической целью региональной социальной политики является создание условий для достойного уровня и высокого качества жизни всех территориальных общностей людей и каждого человека. Обеспечение условий для социального развития регионов должно сопровождаться стимулированием формирования цивилизованных общественных отношений, снижения социальной напряжённости и нейтрализации конфликтных ситуаций.

В современных кризисных условиях развития общества на первый план выдвигаются цели тактичного характера. Ведущей из них становится социальная защита малообеспеченных и нетрудоспособных граждан, и нормализация социальной ситуации.

Не менее важной целью является создание условий для всестороннего развития молодёжи, воспитания высокообразованных, интеллектуальных, творческих личностей, способных сформировать постиндустриальное правовое общество. При этом особое внимание следует обратить на общественные и межличностные отношения, которые должны строиться на основах нравственности, совести, толерантности.

Особую актуальность приобретает такая цель как формирование гражданского общества, опирающегося на коллективистские начала территориальных общностей людей, соборности и общинности.

Эти целевые установки определяют систему задач региональной социальной политики. Первоочередными из них являются следующие:

1. Все региональные процессы, включая структурную перестройку экономики, подчинить социальным приоритетам, способствующим всестороннему развитию личности.
2. Создать условия для обеспечения роста благосостояния и повышения уровня жизни людей, для самовыражения личности.
3. Способствовать повышению уровня занятости населения, проявлению предприимчивости и инициативы каждого человека.
4. Обеспечить социальную защиту подрастающего поколения и людей пенсионного возраста, инвалидов и многодетных семей.
5. Формировать региональные социально-инфраструктурные комплексы, способствовать обеспечению всего населения набором бесплатных (или недорогих) услуг жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры.
6. Обеспечить общественную безопасность и правопорядок.
7. Разработать блок программ по совершенствованию социального развития регионов, создать социальный мониторинг, отслеживающий процесс их реализации.

Для решения этих и других задач необходима новая социальная политика, которую можно построить на основе совокупности принципов. В качестве варианта предлагается комплекс системно-структурированных принципов, объединённых в три группы: основную, вспомогательную и обеспечивающую.

В группе основных принципов региональной социальной политики Московской области выделяются следующие:

• Гуманизация всех сфер жизнедеятельности населения.
• Сочетание социальной справедливости, экономической свободы и экологической безопасности каждого человека.
• Стабилизация социальной обстановки в регионах и повышение социальной активности территориальных общностей людей.

Группа вспомогательных принципов региональной социальной политики Московской области включает следующие:

• Системность и комплексность формирования социальной сферы регионов.
• Реальность и достижимость поставленных целей и задач.
• Сохранение социальных гарантий для наиболее уязвимых слоёв населения, персонификация социальной помощи.

Обеспечивающая группа состоит из следующих принципов:

• Стимулирование инновационной деятельности в социальной сфере.
• Профилактика негативных социальных явлений и процессов.
• Постоянный мониторинг социальных процессов.