Файл: Права покупателя и способы их защиты в российском законодательстве.pdf

В случае покупки продукта питания несоответствующего установленным для этого вида продуктов нормам, покупатель имеет право вернуть
товар и получить уплаченные за него деньги обратно. Почти в любом случае продавец обязан возместить денежную сумму. Однако основная проблема не в получении возврата, но в том, каким образом в руки покупателя попал этот некачественный товар. Продукты питания мы приобретаем чаще, чем, что бы то ни было. Безусловно, качество приобретаемой еды зависит от нашего выбора.

В п.5 ст.5 Закона «О защите прав потребителей» ^[14] четко сказано:
«Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока
годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть
установлен срок годности, но он не установлен, - запрещается». То есть,
это прямая обязанность продавца, следить за сроками годности товара, находящегося в торговом зале.

Согласно ст. 33 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров^[15].

Зачастую данное требование продавцами не выполняется ни по одному
из пунктов. Эго не такое уж и редкое явление, увидеть в торговом зале товар просроченный, поврежденный и просто в грязной упаковке. А уж о
том, что продавец должен при покупателе сначала освободить от металлических клипс и только после этого взвесить, например, колбасные изделия, помнят сейчас, пожалуй, лишь те, кто застал период СССР. Следовательно,
сегодня ответственность за приобретение некачественного товара полностью переложена на покупателя. Что абсолютно неправомерно.

Помимо сроков годности товара, устанавливаемых производителем, существует так же понятие «безопасность товара». Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 января 2016 г. № 16 «О внедрении методических рекомендаций «Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий»». Безопасность это - отсутствие недопустимого риска. Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений^[16]. Из данных определений можно сделать вывод о том, что в понятие безопасности продукта питания входит не только его срок годности, но и состав и условия производства. Показатели, которые потребитель не может контролировать самостоятельно.

Определить качество пищевых продуктов самостоятельно может далеко не каждый потребитель. Однако чаще всего недостатки данного вида товаров видны либо сразу же, либо при употреблении в пищу. Гораздо сложнее потребителю выявить соответствие требованиям безопасности и качества непродовольственных товаров. В особенности тех товаров, которые рассчитаны на многократное использование. Согласно ст.5 Закона «О защите прав потребителей» на товар, предназначенный для длительного использования изготовителем либо продавцом устанавливается срок службы товара, в течение которого изготовитель или продавец обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки. На первый взгляд абсолютно правомерное условие, если бы не одна маленькая деталь. В п.2 ст.5 указанного закона на изготовителя возлагается обязанность устанавливать срок службы товаров, которые по истечении данного срока могут нанести вред жизни, здоровью потребителя или окружающей среде, однако, в случае, если товар не представляет опасности по истечении определенного срока службы, в п.1 ст. 5 указано, что это уже право, а не обязанность изготовителя или продавца устанавливать сроки службы данного товара.

Каким же образом определяются сроки службы «безопасных» товаров
длительного пользования? На усмотрение производителя, в случае, если
производитель желает взять на себя это обязательство. Пункт 7 этой же
статьи гласит, что в случае отказа изготовителя установить сроки службы
(т.е. принять на себя обязательство по обеспечению для потребителя возможности использования данного товара но назначению), это обязательство вправе принять на себя продавец. И снова это выбор продавца, его право, но не обязанность.

Покупая товар длительного пользования, любой потребитель логично
рассчитывает на максимально длительное его использование. Реальный
срок службы качественного товара должен превышать сроки, установленные изготовителем либо продавцом. Период гарантийного обслуживания обусловлен тем, что в течение определенного времени использования товара должны быть выявлены все те недостатки, которые возникли по вине производителя. Эго рассуждение абсолютно логично и обоснованно. Если же внимательнее ознакомиться с п.1 ст.5 Закона «О защите прав потребителей» ^[17], можно заметить, что сроки, в течение которых изготовитель согласен взять на себя обязательства по ремонту, замене или возврату денежной суммы уплаченной за товар потребителем, устанавливает сам изготовитель. И в случае, если товар не представляет опасности для чьих либо жизни и здоровья, эти сроки могут быть абсолютно любыми. Производитель имеет право не устанавливать их вовсе. В данном случае государство предоставило защиту потребителям, и если производитель не установил сроки службы товара, то согласно п. 1 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» ^[18] в отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить требования о замене товара, если его недостатки обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором. Так же, согласно п. 5 данной статьи, в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования о возврате или замене, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

Наиболее интересным представляется вопрос именно гарантийного обслуживания и удовлетворения требований потребителя в установленные сроки службы товара. В случае, когда товар, не представляя опасности для окружающих, просто перестает выполнять свои заявленные функции, потребитель оказывается, как ни странно, наименее защищен. Сама процедура обращения к продавцу противоречит почти всем заявленным правам потребителя. Во-первых: приобретая товар, потребитель вступает в правоотношения именно с продавцом, а не с производителем, даже если гарантийные обязательства взял на себя производитель. Но на деле же при обнаружении недостатка, чаще всего потребитель вынужден обратиться именно к производителю, так как любые дальнейшие действия с товаром организуются сервисным центром обслуживания производителя, а не магазином. Продавец в данном случае из отношений самоисключается. Далее, при выявлении причины возникновения недостатка, уже магазин выносит решение - возмещать потребителю затраченные средства или нет. Во-вторых: п.5 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» провозглашает, что отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт покупки, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Тем не менее, в реальной жизни при обращении к продавцу, наличие чека - это обязательное условие без которого товар даже не примут.

Следовательно, при возврате товара, по умолчанию считается, что ущерб причинен товару в результате действий потребителя до тех пор, пока не доказано обратное. Подобная ситуация возникает вовсе не по причине пробела в законодательстве или несовершенства применяемых норм. Часто даже знание потребителем своих прав не является гарантией их соблюдения продавцом или производителем.

Источник проблемы, на наш взгляд, кроется в отсутствии эффективной системы контроля над действиями продавца в сфере соблюдения прав потребителей. Безусловно, государственным органам не под силу осуществлять контроль в каждом индивидуальном случае. Вероятно, оптимальным решением мог бы стать общественный контроль, который уже зарекомендовал себя как наиболее оперативная и действенная мера по разрешению частных правовых проблем. Ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» ^[19] закрепляет право граждан объединяться на добровольной основе в общественные объединения, осуществляющие такой контроль. Однако данные общественные объединения не обладают достаточным набором полномочий. Для разрешения конфликтных ситуаций в сфере прав потребителей данные организации имеют право лишь на распространение информации в СМИ и на обращение в органы местного самоуправления, а так же в суд. То есть, осуществлять те же действия, на которые имеет право и сам потребитель. Возможно, предоставление общественным объединениям прав на более радикальные действия упростит процедуру защиты прав потребителей.

Выводы

В соответствии с действующим законодательством покупателем является гражданин, которые приобретает товары для личных, семейных домашних нужд, им не могут приобретаться товары для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли. Граждане-покупатели в настоящее время имеют возможность отстоять свои права и интересы, как во внесудебном порядке, так и в суде.

Применительно к сфере заключения и исполнения договора розничной купли-продажи покупателем могут быть использованы следующие гражданско-правовые способы защиты гражданских прав: самозащита права; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; изменение или прекращение правоотношений.

Глава 2. Актуальные проблемы защиты прав покупателей и пути их решения

2.1. Проблемы защиты прав потребителей

При нарушении прав потребителя гражданин РФ, то есть потребитель может опираться на такие нормативные акты как Закон «О защите прав потребителей»^[20], Гражданский кодекс РФ^[21], а так же на некоторые статьи из КоАП РФ^[22].

Каждый гражданин Российской Федерации является потребителем. Приобретая товары или оплачивая какие-либо услуги, он автоматически становится субъектом правоотношений в сфере потребления. В данных отношениях потребитель заведомо является менее юридически защищенным, так как не достаточно осведомлен нужной информацией. Говоря иными словами, потребитель в силу своей компетенции не способен оценивать качество, безопасность и иные потребительские свойства товаров и услуг, предоставляемых продавцами.

В силу отсутствия специальных познаний в области юриспруденции, потребитель не способен самостоятельно защитить свои права.

Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации^[23].

На наш взгляд, сейчас можно выделить такие проблемы, как:

1) нарушения в сфере защиты прав потребителей;

2) малое количество специалистов в этой области;

3) отсутствие в большинстве муниципальных образований межведомственных комиссий по защите прав потребителей;

4) мало действующих общественных организаций;

5) незнание потребителей своих прав, гарантий и способов защиты;

6) недостаточная информированность граждан о качестве товара.

Исходя из закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»^[24] органы государственной власти выполняют определенные обязанности: проводят мероприятия, связанные с контролем, проверяют соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам, работам, услугам; выдают в пределах полномочий предписания изготовителям (исполнителям, продавцам и иным субъектам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам, работам, услугам; принимают меры по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), а также по информированию об этом потребителей; направляют в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалы о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии; направляют в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей; обращаются в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.