Файл: Права покупателя и способы их защиты в российском законодательстве.pdf

В статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 предусматривается необходимость государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей^[25].

Но в независимости от этого, единая система норм обеспечения контроля все еще находиться в стадии совершенствования. Контроль и надзор государственных органов в большинстве случаев не соответствует масштабам нарушений прав потребителей. Установленные законом нормы по обеспечению государственной защиты прав потребителей не предостерегают от нарушения прав потребителей. Что приводит к неэффективности механизма правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей.

Механизм контроля, регламентируемый Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1, включает, в основном, систему средств гражданско-правовой защиты потребителей, в частности, имущественную ответственность изготовителя (исполнителя, продавца), компенсацию вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), защиту прав потребителей при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) потребителям.

Следовательно, нельзя не отметить, что механизм защиты прав потребителей играет не маловажную роль в системе социальной и экономической политики современного государства. Как известно, механизм охраны прав потребителей носит комплексный, межотраслевой характер и включает в себя не только гражданско-правовые средства, но и публично-правовые инструменты, которые обеспечивают определенную степень эффективности реализации субъективных гражданских прав потребителей. Одним из таких инструментов выступает судебная защита прав потребителей, осуществляемая в соответствии со статьей 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» ^[26] от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 и процессуальным законодательством.

Как показывает практика судебной защиты прав потребителей, нормативное обеспечение такой защиты нуждается в совершенствовании по от- дельным вопросам. Российское законодательство о защите прав потребителей является весьма динамичной правовой системой, так как в один из базовых актов – Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 было внесено немало изменений, начиная с 1992 года. Несмотря на это, практика правоприменения все же указывает нам на некоторые проблемы в современном законодательстве.

Выходит, что нормативные правовые акты о защите прав потребителей нуждаются в совершенствовании.

2.2. Пути решения проблем в области защиты прав покупателей

В настоящее время можно выделить следующие проблемы в законе «О защите прав потребителей» и пути их решения:

1) пункт 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 закрепляет обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). Только добросовестное исполнение указанной обязанности будет являться гарантом реализации права потребителей на выбор товаров и услуг;

2) статья 12 Закона установила гражданско-правовые последствия нарушения права на информацию: в частности, ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), за не предоставление такой информации;

3) статья 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 определяет содержание информации и дает обобщенную характеристику формы доведения ее до потребителя: «в наглядной и доступной форме». Достаточно часто производители доводят информацию до потребителей теми способами, которые соответствуют лишь их интересам.

Как мы уже указывали выше, актуальной проблемой в сфере защиты прав потребителя является правовое просвещение. В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О защите прав потребителей» ^[27] от 07 февраля 1992 г. № 2300-1, право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

По нашему мнению, для того чтобы достичь целей, провозглашенных в статье 3 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1, необходимо проведение семинаров, круглых столов, конференций, лекционных занятий с учащимися, студентами учреждений среднего и высшего профессионального образования.

Просвещению потребителей также будет способствовать оглашение в СМИ практики применения законодательства о защите прав потребителей. Информирование неопределенного круга потребите- лей не только о положительных результатах рассмотрения споров, но и о неблагоприятных для потребителя результатах, полагаем, будет способствовать повышению правовой культуры потребителей, просвещению иных субъектов потребительских отношений (изготовителей, продавцов, исполнителей и проч.).

Просвещение субъектов потребительских отношений – актуальная проблема. Если продавцы, как правило, знают о своих правах и обязанностях, то сам потребитель о своем правовом статусе, скорее всего, имеет лишь поверхностное представление и, зачастую, даже не знает, куда обратиться в случае нарушения его прав. Все это говорит о том, что потребитель недостаточно осведомлен о своих правах и обязанностях и не имеет особого представления куда обращаться, в случае нарушения данных прав.

Таким образом, информирование потребителей об их правах и обязанностях будет способствовать укреплению хозяйственных отношений на потребительском рынке, более точному и правильному толкованию и реализации правовых норм законодательства о защите прав потребителей не только в рамках судебного процесса, но и на практике.

2.3. Актуальные проблемы продажи товаров через Интернет

Среди видов розничной продажи в последние 10-15 лет наиболее востребованным становится дистанционный способ продажи товаров в Интернете. Возрастающая популярность применения дистанционной торговли объясняется большой территорией Российской Федерации и низкой плотностью населения, что не позволяет удовлетворить растущий спрос потребителей на определенные категории товаров посредством традиционной розничной торговли^[28].

Правовое регулирование дистанционных продаж включает в себя ст.497 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом». Из анализа правовых норма, выделим специфические черты данного вида продаж.

Продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора дистанционным способом^[29].

Особенности дистанционной торговли состоят в следующем:

1) дистанционно можно купить все товары (за исключением табачной и алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом), но не работы или услуги;

2) у потребителя нет возможности познакомиться с самим товаром до момента его получения;

3) ознакомление с товаром происходит интерактивно, с помощью каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, посредством средств связи, или иными способами;

4) при совершении сделки продавец и покупатель не встречаются друг с другом.

Информация, размещенная на сайте Интернет, является публичной офертой, если отвечает требованиям ст. 494 ГК РФ п. 12 Правил продажи товаров дистанционным способом, если она содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Таким образом, продавец обязан заключить договор купли-продажи с любым лицом, пожелавшим его приобрести. При дистанционной купли-продажи отсутствует непосредственный осмотр потребителем товара или его образца до заключения договора и в момент его заключения, то есть фактически покупатель не имеет возможности увидеть товар, а ознакомляется с ним лишь на основании визуальных изображений и текстового описания. Также при торговле дистанционным способом не требуется помещения для размещения товаров, торгового оборудования, наличия товара, готового к передаче, так как договоры заключаются вне стационарных мест торговли, непосредственно по месту нахождения потребителя - на дому^[30]. При совершении сделки продавец и покупатель не встречаются лицом к лицу, что исключает давление со стороны продавца, потребитель имеет возможность сравнить предложения различных продавцов и сделать наиболее выгодную для него покупку.

Информация о свойствах товара, продавце, об условиях продажи предоставляется в описании товара, рекламе товаров с предложением их продажи, а также путем общения покупателя с продавцом посредством сети Интернет.

Сравнивая товары у разных продавцов, покупатель в первую очередь обращает внимание на такие параметры товарного предложения, как цена товара и условия о его доставке и оплате. Поэтому еще одной особенностью можно выделить то, что оплата товара при дистанционной купли-продажи в сети Интернет происходит в момент получения вещи покупателем, а также в договоре можно предусмотреть предоплату товара.

Еманова Н. С. выделяет еще один специфический признак дистанционных продаж - усовершенствованная форма оформления традиционных обязательств, заключающаяся в использовании электронных средств обмена данными при заключении сделок^[31].

Несмотря на развитие дистанционной торговли на потребительском рынке, Интернет – это только средство, которым пользуются обычные предприниматели. Одной из проблем дистанционной торговли в России является некачественный сервис, так как большинство предпринимателей не развиваются в данном направлении, полагая, что не имеют конкурентов. Из-за этого страдают потребители: доставки заказа приходится ждать достаточно долго, а если товара на складе нет, то клиенту, как правило, даже не перезванивают, ошибки при формировании заказа, отсроченная реакция на заявку, низкое качество товара, брак и невежливость персонала - все это создают неблагоприятное мнение у покупателей о дистанционной торговле^[32]. Не обращая должного внимания на развитие сервиса, предприниматели нарушают права потребителей и, как следствие, теряют клиентов.

В литературе выделяют следующие наиболее часто встречающиеся в судебной практике гражданские правонарушения, связанные с исполнение продавцом договора розничной купли-продажи дистанционным способом:

1. отказ продавца от возврата товара;

2. доставка товара, отличающегося от заказанного товара;

3. задержка доставки товара или непредоставление товара совсем;

4. непредоставление необходимой информации о потребительских свойствах товара;

5. поставка некачественного товара;

6. увеличение цены товара при подтверждении заказа. На практике положения ч. 2 ст. 26.1 нередко нарушаются. Так, Х. увидел в сети Интернет Публичную оферту ЗАО «Связной Логистика» с предложением заключить договор купли-продажи дистанционным способом, ознакомившись с которой и с фото изображениями смартфонов, он сделал заказ. Получив товар без информации о порядке его возврата, он дома осмотрел его и увидел, что он не совпадает по цвету с фотоизображением, имеет не чисто белый цвет, а с оттенком. Он воспользовался своим правом и обратился с заявлением о возврате, так как смартфон сохранил товарный вид, упаковку, этикетки, он им не пользовался. Ответчик незаконно отказал ему в принятии товара и возврате денежных средств. Полагал, что к потребителям – покупателям товара дистанционным способом применяется особая норма и Правила с учетом способа приобретения товара, который покупатель не видит при передаче денежных средств. Ответчик отказался брать обратно заказ – товар, мотивируя тем, что известит о своем решении через 10 дней. Суд постановил взыскать с ЗАО «Связной Логистика» в пользу Х. денежные средства за проданный дистанционным способом смартфон, неустойку, в счет компенсации морального вреда, штраф^[33].