Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ (Цели и принципы финансовой политики государства).pdf

Важнейшими проблемами долгосрочной финансовой стратегии государства являются:

• система финансово-кредитных органов управления;
• бюджетная система и бюджетное устройство страны;
• кредитная система страны и ее сеть;
• пропорции распределения вновь созданной стоимости и замена источников народно-хозяйственного развития;
• укрепление безопасности национальной валюты и подготовка реформ;
• политика в области национальной валюты и валютных резервов, золота, драгоценных металлов и камней;
• выбор и корректировка соотношения размеров государственного хозяйства с народным хозяйством;
• выбор и корректировка политики в области государственного кредита.

Тактика - составная часть военного искусства, включающая теорию и практику подготовки и ведения боя. Тактика охватывает изучение, разработку, подготовку и ведение всех видов боевых действий: наступления, обороны, встречного боя, тактических перегруппировок и т.д.

Краткосрочная финансовая тактика государства направлена, прежде всего, на обеспечение текущей внутригодовой сбалансированности централизованных финансов.

Это большая работа, проводимая финансовой системой: по проведению ранее принятых стратегических установок в текущем бюджетном планировании и исполнении бюджета; оценке и управлению текущими параметрами и оборотами в бюджетной системе и других централизованных фондах финансовых ресурсов; изысканию дополнительных финансовых ресурсов и выполнению возможностей обращения неиспользованных лимитов финансирования на финансирование плановых и сверхплановых расходов; форсированному привлечению нетрадиционных источников финансирования в рамках бюджетного периода; уточнению взаимоотношений бюджета, пополнению его доходов на условиях инвестиционного оформления привлечения ресурсов, обслуживанию других разновидностей государственного внутреннего долга; реструктурированию внешней задолженности государства по текущим платежам кредиторам; текущее поддержание курса валюты к основным мировым валютам.[13,c.58]

Финансовая стратегия и тактика тесно взаимосвязаны между собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Такие цели можно достигнуть через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укреплении курса национальной валюты, т.е. финансовую тактику.

Так же финансовая политика делится на типы такие как:

• Классическая
• Регулирующая
• Неоконсервативная
• Планово-директивная

Классическая финансовая политика была создана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и также их последователей. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.

Управляющая или регулирующая финансовая политика начала своё бурное развитие и рост производительных сил еще в XIX в. вопрос об изменении подходов к финансовой политике. Особенно остро встал вопрос об этом в конце 20-х годов прошлого столетия, именно тогда обострился весь комплекс политических, экономических и социальных проблем большинства стран. В тот период в западных государствах происходил переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу была заложена экономическая теория английского ученого-экономиста Дж. Кейнса а также его последователей. Они рассуждали из необходимости вмешательства и управления страной циклического развития экономики. Финансовоя политика с ее обычными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для управления экономикой и социальными отношениями в целях установления стопроцентной занятости населения.

В 70-х годах XX века в основу финансовой политики была заложена неконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Этот вид финансовой политики не связан с отказом от управления, но ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономики стала многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости, страна регулирует денежный оборот, валютный курс, социальные экономические факторы, структурную перестройку хозяйства.

Планово – директивная финансовая политика применяется в странах, применяющих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления открывает доступ к прямому директивному руководству всеми сферами экономики и социальной жизни в целом, а также финансами. Задача финансовой политики в этих условиях - обеспечить наивысшую насыщенность финансовых ресурсов страны для их следующего перераспределения в соответствии с ключевыми направлениями государственного плана.

Управление финансами государства выполняется из Министерства финансов, именно оно занимается всеми вопросами использования в народном хозяйстве финансового механизма. В области финансов, других органов управления никогда не существовало.

2. Осуществление финансовой политики в России

2.1 Общая характеристика финансовой политики РФ

Современная финансовая политика является одной из составных частей экономической политики Российской Федерации, ключевые задачи и цели которой разрабатываются и воплощаются в реальность Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ, и закрепляются законодательными органами государственной власти РФ в работе над рассмотрением и утверждением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

В 2014 и 2015 годах финансовая политика Российской Федерации была направлена на решение социально-экономических задач, в перспективе на обеспечение долгосрочной бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами.

В основу бюджетной политики на 2015 и 2016 годы положены цели развития страны, выраженные в указах президента РФ от 7 мая 2012, Концепции длительного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2015-2017 гг.

В соответствии с перечисленными документами нынешняя финансовая политика Российской Федерации устремлена на формирование финансовой базы для "перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, создания нужных предпосылок для поддержания в длительном периоде высочайших темпов экономического подъёма и макроэкономического постоянства", приумножения благосостояния населения. В ее составе ключевое место отводится бюджетной политике, которая играет главную роль в формировании финансовой базы развития страны и обеспечении достойных условий жизни для каждого из её граждан.

Важнейшей стратегией бюджетной политики РФ на нынешнем этапе представляется обеспечение условий для поддержания долгосрочной сбалансированности и макроэкономической бюджетной системы РФ. В связи с этим к важнейшим задачам бюджетной политики РФ на среднесрочную перспективу относятся:

• активное использование долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования, оценивание объема нужных финансовых ресурсов для их воплощения в реальность и определение вероятных источников этих ресурсов.
• внедрение программно-целевого метода в бюджетный процесс, предполагающего ориентацию бюджетных затрат на достижение конечных социально-экономических результатов.
• приумножение эффективности использования бюджетных средств, полученных с помощью длительного финансового планирования, ведь именно оно позволяет предупредить безосновательный рост расходов бюджета, также внедрением систем мониторинга эффективности расходов бюджета и оценки эффективности использования бюджетных средств, отдаваемых государственным корпорациям, унитарным предприятиям и бюджетным учреждениям;
• увеличение результативности государственной социальной политики, которая предусматривает разработку таких механизмов, которые будут направлены на улучшение благосостояния и уровня жизни незащищенных социальных слоев населения;
• усовершенствование механизма оплаты труда в бюджетной сфере, обеспечивающее соответствие уровня заработной платы работников этой сферы среднему уровню оплаты труда в коммерческом секторе соответствующей области, повышение производительности труда и уровня оказываемых бесплатных социальных услуг;
• формирование механизмов привлечения частного, в том числе иностранного капитала, к осуществлению важнейших задач инфраструктуры национального масштаба.

Сегодняшняя политика в области затрат бюджета Российской Федерации в современное время характеризуется отраслевой направленностью, это обусловлено выделением в составе экономики ряда отраслей, развитие которых на современном этапе имеет основное значение. К ним относятся национальная оборона, транспорт, здравоохранение, образование. Эти отрасли могут удачно развиваться только при высоких темпах роста экономики, результативной долговой и инвестиционной политики государства, что естественно влияет на содержание задач политики в области расхода бюджета.

Ключевой частью финансовой политики Российской Федерации на нынешнем этапе является политика в области государственного социального страхования, которая очень близко связана с функционированием государственных внебюджетных фондов, которые обеспечивают выполнение обязательного медицинского страхования, обязательного пенсионного страхования и социальную защиту населения. Компетентная и результативная политика в этой области, позволяет улучшить благосостояние граждан государства.

В конце 2014 года зафиксировано снижение экономического роста в Российской Федерации. Основными причинами замедления экономического роста в России являются: понижение темпов мирового экономического роста (США, нерешенные долговые проблемы еврозоны, замедление экономики Китая), понижение цен на нефть. Также негативное влияние на замедление экономического роста оказали и внутренние проблемы российской экономки.

В связи с этим необходима реализация активной государственной политики, направленной на совершенствование инвестиционного климата, увеличение результативности бизнеса и конкурентоспособности, на стимулирование экономического роста и модернизации.

Осуществление финансовой политики проводится в три этапа:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая приобретает форму на основе изучения требований экономических законов, разностороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей граждан;

2. Определение ключевых направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка тактики и стратегии финансовой политики. Исходя из поставленных целей, учитывают возможности роста и снижения финансовых ресурсов, а также внутренние и внешние политико-экономические факторы;

3. Осуществление практических действий, устремленных на достижение поставленных целей.

Сильное влияние финансовой политики на экономику начинается на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. Однако такой механизм эффективен только частично, так как он не учитывает все возможности финансового регулирования.

Ключевыми целями финансовой политики на 2016 год и среднесрочную перспективу являются: повышение качества жизни населения, обеспечение безопасности и правопорядка, повышение конкурентоспособности экономики страны и развитие институтов гражданского общества.

Сегодня в Российской федерации решается ряд важнейших задач в рамках финансовой политики. Самыми важными их них являются:

1. Формирование нужных условий для концентрации значимого по объему потока финансовых ресурсов. Это одна из важнейших задач, которую решают сейчас правительственные структуры, а также Министерство финансов.

Это связано в основном с отрицательными тенденциями, которые наблюдаются в экономической сфере во всем мире. Их влияние отразилось и на экономических процессах, которые происходят в России, поэтому грамотная политика на современном этапе имеет огромное значение. Её роль заметно возросла. Сейчас она должна не только обеспечивать эффективное функционирование государства, но и обеспечивать его развитие в условиях экономического кризиса.