Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ (Цели и принципы финансовой политики государства).pdf

Введение

Данная работа рассматривает тему «Финансовая политика и её реализация в РФ».

Государство разрабатывает финансовую политику как средство благополучной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Действенность воздействия финансов на социально-экономическое развитие общества зависит от выбранных направлений финансовой политики и процесса их осуществления.

Финансовая политика - это:

1) составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные пути развития государства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов;

2) самостоятельная сфера деятельности государства в области производственно и распределительно-финансовых отношений.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, располагающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсoв государства в соответствии с тактическими целями государственной экономической политики. Основными стратегическими целями государственной финансовой политики являются организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, увеличения уровня и качества жизни в стране.

Благополучное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется вероятностью реализации возложенных функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению качества жизни населения. Основной задачей финансовой политики государства является обеспечение финансовыми ресурсами программ экономического и социального развития. Важнейшие направления зависят от уровня развития науки, общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании ресурсов государства, т. е., организация финансовых отношений. Финансовая политика это важнейшее средство осуществления политики государства в любой области общественной деятельности, таких как экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.

Россия на сегодняшний день испытывает значительные сложности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Благополучное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабильности, которая так важна для нашего государства.
Прошедший год показал всю сложность развития экономических отношений. В связи со сложной ситуацией в стране, правительству необходима разработка отчетливого финансового плана, который позволит достигнуть финансовой стабильности, также необходима четкая финансовая стратегия, которая предоставит продолжительный курс финансовой политики, рассчитанный на будущее и предусматривающий решение крупномасштабных целей, назначенных экономической стратегией государства.

Целью курсовой работы является дать развернутую характеристику финансовой политики РФ и выявление проблем финансовой политики России на современном этапе и определение путей их решения.

Задачи курсовой работы:

• разобрать конкретные аспекты финансовой политики;
• подвергнуть анализу финансовую политику государства;
• рассмотреть нынешнюю финансовую политику РФ;
• показать проблемы финансовой политики РФ и найти варианты их решения.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

1.Финансовая политика государства

1.1 Цели и принципы финансовой политики государства

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования.

В этих условиях государство формирует соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер страны в области использования финансов с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Известные экономисты не дают точного определения финансовой политики и предлагают разные определения. Проанализируем некоторые из них.

В соответствии с Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс распределения, перераспределения и формирования, валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач страны [8, c.147].

Согласно, В.К. Сенчагова, финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений [11, c.49].

По мнению Г.Б. Поляк, финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления той или иной государственной программы экономического и социального развития [9, c.74].

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов с последующим распределением и использованием их для выполнения функции государства.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые обусловливают и утверждают основные направления развития финансовых отношений, находят пути организации в интересах населения и государства.

Объект финансовой политики - это совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Финансовая политика страны проводится уполномоченными государственными органами такими как: Центральный банк, налоговые службы, правоохранительные органы, бюджетные и внебюджетные фонды.

К структурным элементам финансовой политики относятся:

- создание научно обоснованной концепции развития финансов;

- выявление главных путей использования финансов на текущий период;

- реализация конкретных направлений по использованию основных финансов на будущее.

В современное время финансовая политика наибольшего числа государств базируется на различных концепциях государственного регулирования экономики. И зная стадию экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

В обстоятельствах экономического спада и депрессии происходит уменьшение товарооборота, уменьшение платежеспособности населения, снижение инвестиционной активности инвесторов, рост уровня безработицы и уровня инфляции.

На таких стадиях экономического цикла государство применяет стабилизационную финансовую политику, которая стимулирует деловую активность субъектов хозяйствования путем уменьшения налогов и повышения государственных затрат на содействие стратегически и социально значимых отраслей экономики.

На таких стадиях как экономическое оживление и подъем усиливается деловая активность субъектов хозяйствования, повышается реальный объем их доходов, поднимается товарооборот, понижается социальная напряженность в обществе. Государство получает возможность досрочно погашать существующие долговые обязательства, проводить активную инвестиционную и инновационную политику. Финансовая политика в данных условиях имеет сдерживающий характер.

Определение основных направлений использования финансов происходит с помощью оценки внутреннего и международного положения государства. Это позволяет разработать финансовую политику, соответствующую условиям экономического формирования государства.

Финансовая политика должна создавать благоприятные условия для начала предпринимательской деятельности. [14, с. 143]

Следовательно, к целям финансовой политики относятся:

• увеличение объёма и эффективности применения финансовых ресурсов, иначе это может привести к потере средств и постоянно растущих потребностей общества;
• оздоровление, структурная перестройка экономики, восстановление конвертируемости рубля и снижение темпов инфляции;
• повышение уровня жизни населения исходя из развития отраслей сельского хозяйства и промышленности.

Таким образом, государственная финансовая политика представляет часть социально-экономической политики государства которая проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования финансов и играет важную роль в развитии государства.

1.2 Классификация видов финансовой политики

Потребность в разработке и систематическом проведении финансовой политики возникла с развитием капитализма. Причиной составления и осуществления программ финансовой политики стал экономический кризис 1929 — 1933, поставивший под сомнение способность рыночной системы к
саморегулированию без активного вмешательства государства в экономическую жизнь.[1, с.15]

Финансовую политику можно систематизировать:

- по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику. Разработка финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития как страны в целом, так и каждого территориального и муниципального образования;

- по временному критерию финансовая политика делится на финансовую тактику и финансовую стратегию. Финансовая стратегия включает крупные цели и задачи финансовой политики, влияющие на развитие общества, исполнение которых всегда имеет длительный характер. Сегодня к финансовой стратегии относится разработка в условиях экономического спада системы антикризисных мер по стабилизации и дальнейшему развитию экономики государства, включающих снижение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования, дополнительную финансовую поддержку со стороны государства социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения, дальнейшее проведение реформы медицинского, пенсионного и социального страхования.

- в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов. В составе последней, можно выделить бюджетную политику и политику государственного социального страхования.

Бюджетная политика государства - основная часть финансовой политики, так как она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании базы бюджетов, в ходе бюджетных расходов. Бюджетная политика непосредственно влияет на размеры и пропорции финансовых ресурсов и определяет текущую структуру расходов бюджетов и перспективы использования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы. Основные цели и задачи бюджетной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу обусловливают в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию. Бюджетная политика Российской Федерации строится на Бюджетном кодексе.

Политика в области государственного социального страхования позволяет сгладить воздействие неблагоприятных факторов, влияющих на трудоспособность населения, стимулировать создание безопасных условий жизни и труда, добиться улучшения состояния здоровья нации и сгладить неблагоприятное воздействие рыночных условий хозяйствования на социально незащищенные слои населения.

Также есть два типа финансовой политики:

• дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;
• недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие управлять экономической деятельностью в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Кроме налогового существует еще целый ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Среди них можно выделить следующие четыре [4, c.361]:

1. Социальные выплаты, содержа пособия по безработице. Налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко повышаются, когда занятость высокая. Благодаря этому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

А в период низкой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем умножает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым, смягчая спад.