Файл: Понятие и основные положения нормативного правового регулирования контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия.pdf

Взаимодействие с зарубежными коллегами в правоохранительной сфере, помноженное на профессиональное мастерство сотрудников таможенных органов, позволяет добиться ощутимых результатов.

Так, в конце февраля сотрудниками Балтийской таможни в результате проведенного комплекса мероприятий по проверке оперативной информации, при попытке контрабанды наркотического средства «кокаин» общей массой 15 кг, задержан матрос морского судна, прибывшего из Латинской Америки под флагом Сент-Винсента, житель Латвии.

В ходе последующего досмотра судна в каюте этого матроса было обнаружено еще 13 брикетов с кокаином массой около 10 кг. Общая масса изъятого наркотика составила около 25 кг. Кроме этого, был задержан россиянин, причастный к контрабанде.

В текущем году на канале морских грузовых перевозок таможенными органами, в том числе во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами были пресечены 7 подобных попыток контрабанды кокаина, который вместе с бананами и другой продукцией наркодельцы пытались ввезти в нашу страну.

В ходе совместной операции, проведённой сотрудниками ФСБ РФ и ФТС России, задержана крупнейшая в этом году партия марихуаны, ликвидирована организованная международная преступная группировка, поставляющая наркотики в регионы страны.

В результате международной операции «контролируемая поставка», в проведении которой участвовали сотрудники ФСБ РФ по Челябинской области и оперативники отдела по борьбе с контрабандой Челябинской таможни (Уральское таможенное управление), а также таможенники Республики Казахстан, изъято более 1200 кг марихуаны.

Информация о готовящейся поставке наркотических средств на территорию России поступила от Таможенной службы Казахстана. В целях выявления всех звеньев преступной схемы было принято решение о проведении совместной операции «контролируемая поставка».

Микроавтобус «Мерседес», в тайниках которого перевозилась партия марихуаны (как выяснилось потом свыше 124 килограммов), под негласным таможенным контролем, осуществляемым казахстанскими коллегами, проследовал до границы с Россией. Здесь контрабандистов взяли под своё наблюдение оперативники двух российских силовых структур – ФСБ и ФТС России. Необходимо было обеспечить беспрепятственное прохождение машины с наркотиками через границу и далее, до пункта назначения.

Не подозревая, что они уже находятся под контролем правоохранительных структур, водитель и пассажир микроавтобуса решили пересечь границу по просёлочной дороге, в обход таможенного пункта пропуска. Так, с «персональным» таможенным сопровождением наркоперевозчики проследовали до Выборга, где их ждал получатель груза – раннее судимый житель Ленинградской области. В момент встречи все трое были задержаны с поличным. Как было установлено в дальнейшем, наркокурьеры и получатель наркотиков – жители Ленинградской области.

Кроме того, оперативники выявили в 50 километрах от российско-казахстанской границы перевалочную базу, организованную преступниками. В одном из частных домов посёлка Увельский Челябинской области, хозяйками которого являлись нигде не работающие мать и дочь, в подполе были обнаружены клетчатые хозяйственные сумки с расфасованной марихуаной. Общий вес изъятого наркотического вещества составил 1080 килограммов. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка наркотических средств). Ведётся следствие.

Так, в результате совместных действий правоохранительных органов России и Казахстана была обезврежена преступная группа, занимающаяся поставками наркотических средств на территорию РФ. Стоит отметить, что в 2009 году это восьмая по счёту успешная операция по перекрытию каналов поставки наркотиков, проведённая силовиками в Уральском федеральном округе.

В результате международной операции таможенных органов России и Англии перекрыт канал поставки синтетических наркотиков в Россию с использованием компьютерных технологий.

Возможности сети Интернет наркоторговцы использовали для установления контактов, организации схем поставок наркотиков и проведения расчетов по преступным сделкам. В результате успешной международной операции, проведенной российскими таможенниками и их зарубежными коллегами, выявлены участники этого преступления.

Оперативники Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) ГТК России располагали информацией о новом канале контрабанды синтетических наркотиков из европейских государств в Россию. В целях пресечения деятельности всех членов преступной группы, сотрудники российской таможни разработали международную операцию «контролируемая поставка», к участию в которой были привлечены сотрудники Госнаркоконтроля РФ и таможенной службы Англии.

По оперативным данным ГУБК было установлено, что в Новосибирске через Интернет сделан заказ на поставку наркотического средства «экстази» из Англии. Пробная посылка с партией таблеток должна была прибыть в Шереметьево, далее - в Новосибирск. В ходе контроля международных почтовых пересылок, следующих по линии курьерских отправлений DHL, был зафиксирован факт доставки посылки с наркотиками из Великобритании в Шереметьево. 99 таблеток, общей массой 20,6 грамма, были прикреплены липкой лентой к поверхности куска гофрированного картона, находящегося в почтовом конверте. Под контролем посылка проследовала до адресата. В результате комплекса оперативно-розыскных мероприятий получатель посылки был задержан в Новосибирске с поличным. Кроме того, были выявлены и задержаны еще два гражданина России, причастные к организации контрабандной схемы. В отношении данных лиц было возбуждено уголовное дело по ст. 188 ч. 2 УК РФ «Контрабанда». [8]^[30]

Правоохранительными органами Великобритании по информации, предоставленной ГУБК, задержан отправитель наркотиков, гражданин одной из прибалтийских республик. Стоит отметить, что он уже разыскивался правоохранительными органами Англии за нарушение миграционного режима. Как свидетельствуют оперативные данные, наркодельцы предполагали использовать новый канал для переброски крупных партий синтетических наркотиков в Сибирский регион.

По данным британских спецслужб, в последние годы в стране появились небольшие лаборатории, каждая из которых способна производить до нескольких тысяч таблеток экстази в неделю. Рынок стал быстро насыщаться, а цена на наркотик - падать. Россия в данном случае для подпольного наркобизнеса - один из наиболее перспективных рынков сбыта.

В настоящее время таможенные органы России располагают уникальным опытом борьбы с распространением наркотиков, который был накоплен более чем за 10-летний период партнерских отношений с коллегами из иностранных государств. В результате совместной деятельности организуются сложные многоходовые операции.

Дальневосточные таможенники задержали крупную партию наркотических средств – 900 таблеток, содержащих наркотическое вещество МДМА, более известное как «экстази». Запрещенный к ввозу на российскую таможенную территорию товар был обнаружен сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Дальневосточной оперативной таможни в двух почтовых отправлениях международной службы экспресс-доставки DHL.

Данное задержание стало результатом хорошо спланированной международной операции «контролируемая поставка». Помимо российских таможенников в ней участвовали сотрудники Управления ФСБ России по Приморскому краю и представители Таможенной службы Республики Корея.

Эта партия наркотиков, направлявшаяся в Россию из Гонконга транзитом через Республику Корею, была обнаружена южнокорейскими таможенниками, которые обратились к руководству Дальневосточной оперативной таможни с предложением о проведении контролируемой поставки с целью выявления нелегального канала поставки запрещенных наркотических средств.

В результате слаженных действий российских таможенников, их южнокорейских коллег и дальневосточных контрразведчиков были выявлены и задержаны получатели посылок. В ходе проведенных допросов этих лиц был установлен организатор этого преступления, который в настоящее время уже задержан. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 188 УК РФ «Контрабанда».

Российские и южнокорейские таможенники дали высокую оценку итогам проведенной операции контролируемой поставки, оказавшейся первой за все время сотрудничества таможенных ведомств двух стран, и приняли решение об усилении дальнейшего взаимодействия и постоянном информационном обмене.

В 2005 году успешно завершена операция контролируемая поставка по пресечению канала контрабанды наркотиков в Россию в международных почтовых отправлениях, проведенная сотрудниками Федеральной таможенной службы России (ФТС России) и МВД России.

В посылке, прибывшей из Испании в адрес жителя г. Москвы, в ходе таможенного досмотра международных почтовых отправлений сотрудники Московской южной таможни во флаконе с шампунем «Wash & GO» обнаружили 7 брикетов зелёно-коричневого цвета. Как выяснилось при проведении экспертизы, вместе с шампунем пересылалось наркотическое средство – гашиш, общим весом 137 грамм.

По данному факту сотрудниками ФТС России и МВД было принято решение о проведении операции «контролируемая поставка», являющейся наиболее эффективным методом выявления каналов сбыта и транспортировки наркотиков.

Для задержания злоумышленников были проведены все необходимые оперативно-розыскные мероприятия, в результате чего были установлены и задержаны двое граждан России, организовавших канал контрабанды наркотиков. По данному факту задержанным предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 188 УК РФ (контрабанда наркотиков) и ст.288 УК РФ (Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотических средств). Сотрудниками таможенных органов и транспортной милиции проводятся необходимые оперативно-следственные мероприятия.[24]^[31]

Подразделения по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов располагают уникальным опытом борьбы с распространением наркотиков международной наркопреступностью, который был накоплен за годы партнерских отношений с таможенными службами различных государств.

Как отмечают в Главном управлении по борьбе с контрабандой ФТС России, проведение специальных операций «контролируемая поставка» является наиболее эффективным методом борьбы с международным наркобизнесом.

3.2. Производство контролируемых поставок культурных ценностей

Одной из важнейших задач государства является сохранение ценностей национальной культуры. В систему уголовно-правовой охраны культурных ценностей входит борьба с контрабандой (ч. 2. ст. 188 Уголовного Кодекса РФ). Задачу борьбы с контрабандой наряду с ФСБ России и МВД России выполняют таможенные органы Российской Федерации. Таможенными органами ежегодно регистрируется около 5000 преступлений, предметом которых являются культурные ценности. Это контрабанда культурных ценностей (74%) и невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (4%). В этой связи большое значение приобретает проблема снижения уровня латентности таможенных преступлений.

Практика деятельности правоохранительных органов свидетельствует о том, что наиболее эффективным правовым инструментом борьбы с латентной преступностью является оперативно-розыскная деятельность.[13]^[32] К сожалению метод контролируемой поставки практически не применяется по отношению к контрабанде культурных ценностей.

Причинами слабого использования возможностей контролируемой поставки являются:

- слабая теоретическая проработка применения данного ОРМ в ходе оперативной работы по делам с окраской «контрабанды культурных ценностей»;

- отсутствие у таможенных органов достаточного опыта проведения контролируемой поставки;

- высокие требования по ресурсному обеспечению данного ОРМ и достаточно высокая сложность в его осуществлении.

Анализ положений действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что культурные ценности могут выступать объектом контролируемой поставки и сформулировать ряд положений о ее осуществлении, среди которых:

1. Особенности организации контролируемой поставки культурных ценностей. В практике таможенных органов контролируемая поставка может осуществляться в случаях, когда партия товара провозится через территории нескольких стран. Основанием для проведения контролируемой поставки могут являться:

- факты обнаружения культурных ценностей в транспортных средствах, товарных партиях, багаже пассажиров, почтовых отправлениях;

- информация компетентных органов иных государств о прохождении сокрытых, замаскированных культурных ценностей через территорию России.

2. Этапы организации контролируемой поставки культурных ценностей:

- проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступных намерений совершить контрабанду культурных ценностей;