Файл: Сущность оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой подразделениями ЭБиПК.pdf

Следует сказать, что практика применения Кодекса РФ об административных правонарушениях может существенно повлиять на итоги противодействия административным правонарушениям экономического характера, иметь возможность воздействовать на предупреждение экономических преступлений. Это положительно скажется на декриминализации экономической области государства. Служба ЭБиПК часто недооценивает возможность административного законодательства в своей профессиональной деятельности. И это используют злоумышленники. С одной стороны, нет мотивации у сотрудников ЭБиПК на выявление и предотвращение административных правонарушений, но, с другой стороны, требования Приказа МВД России № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» прямо указывает, что одним из требований к сотрудникам ЭБиПК является выявление административных правонарушений. Отчета нет. Поэтому низкие результаты работы данной службы по выявлению административных правонарушений. Достаточно трудно представить добросовестного работника, для которого нет мотивации.

Как констатирует Н.Г. Медведев в своем исследовании, кроме как службой ЭБиПК, некому заниматься целенаправленно по выявлению административных правонарушений экономического характера. Именно это подразделение реализует меры защиты экономики. Административно-правовая форма относится к составляющей комплекса указанных мер защиты. В свою очередь, нацелить подразделения ЭБиПК в своей служебной деятельности на декриминализацию экономики, шире использовать возможности административного законодательства можно путем внесения в систему ведомственной оценки соответствующих критериев^[21].

Согласимся с А.В. Петренко, который высказал о необходимости предупреждения экономических преступлений и прямой зависимости от компетентности экономико-правовой квалификации сотрудников ОВД ^[22]. Представители ЭБиПК регулярно сталкиваются со сложностями, которые возникают в процессе оперативно-розыскной деятельности. Это связано с их выявлением, квалификацией, документированием, предупреждением. Это обстоятельство объясняется тем, что существует недостаточная квалификация сотрудников, желание выполнить «план» по раскрываемости преступлений. «Неперспективными» преступления в счет не идут. Перед органами внутренних дел должна стоять задача увеличить уровень профессионального мастерства. Для этого необходимо развивать специализированное направление высших учебных учреждений системы МВД для подготовки выпускников, которые должны обладать специальными знаниями в сфере противодействия преступлениям в области экономики. Помимо перечисленного, в деятельности ОВД должна быть развита система повышения квалификации сотрудников и переквалификации, организованная на базе специализированных учебных заведений МВД. Необходима и правовая, и экономическая подготовка. Положительный опыт «узкой специализации» правоприменителей и создания преступлениями признали во многих странах^[23].

Исходя из этого, следует вывод второй главы представленного исследования. На современном этапе принятия процессуального решения оперативно-розыскными подразделениями ЭБиПК необходимо осуществлять контроль и надзор. Это регулируется различными нормативно-правовыми актами российского законодательства. Данный процесс должен носить системный характер во взаимодействии государственных ветвей власти, представленных органами: Главным управлением ЭБиПК МВД России совместно с Генпрокуратурой РФ, Следственным комитетом, Росфиннадзором.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенной работе, можно сказать о том, что оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая подразделениями ЭБиПК направлена на предотвращения, предупреждение преступлений, носящий экономический характер. В этом отношении специальные исследования имеют существенное значение для оценки деятельности подразделений органов МВД, которые занимаются вопросами экономической безопасности и противодействия коррупции. Надо сказать, что в системе министерства внутренних дел указаны и действуют показатели ведомственной оценки результатов деятельности территориальных ОВД. И одним из важных показателей является выявление преступлений экономической и коррупционной направленности и, самое главное, доведение этих дел до суда. Для этого необходима организация контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

Первая глава работы посвящена понятию, принципам, правовым основам и компетенциям оперативно-розыскной деятельности, в том числе подразделениями ЭБиПК На основании ФЗ №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» можно выделить шесть признаков оперативно-розыскной деятельности:

1.оперативно-розыскная деятельность носит государственный характер;

2. применяются гласные и негласные методы;

3. субъекты - оперативные подразделения государственных органов;

4. данный вид деятельности носит ограниченный характер, осуществляется только в пределах своих полномочий;

5. посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий;

6. данный вид деятельности направлен на защиту от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободы и права человека и гражданина, собственности, осуществление обеспечения безопасности государства и общества.

Анализ нормативно-правовых актов, специальной литературы по оперативно-розыскной деятельности ЭБиПК показывает, что существует правовые коллизии, которые существенным образом влияют на полноценную работу этих подразделений, но, при этом четко выявлены и указаны правовое пространство экономической направленности. Итак, в компетенцию Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции входит предотвращение и предупреждение правонарушений административной и уголовной отрасли. По административным правонарушениям очень часто проводится отказ в возбуждении дела. Это связано с тем, что в криминологической статистики разрешения дел это не отражается.

Вторая глава раскрывает понятие, формы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью, осуществляемой подразделениями ЭБиПК.

Основной формой контроля данных подразделений является прокурорский надзор. Организационная деятельность включает в себя следующие компоненты:

- выяснение предмета (содержание) надзора;

- его исчерпывающее информационно-аналитическое обеспечение, которое, как правило, сопряжено с изучением огромного количества финансово-экономических нормативных правовых актов и документов;

- плановость реализации надзорных полномочий;

- оценка результатов в целях их дальнейшего применения в надзорной практике, в том числе с привлечением специалистов (экономистов, бухгалтеров, товароведов и проч.).

Подводя итог сказанному, следует проводить контроль и надзор системно, в правовой позиции обоснованно для совершенствования оперативно-розыскной деятельности ЭБиПК.

СПИСКИ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // ЭПС КонсультантПлюс

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 07.06.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.06.2017) // Российская газета, № 249, 22.12.2001.

4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.

5. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 21.12.2016) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // Российская газета, № 43, 02.03.2011.

6. Приказ МВД России от 19.12.2011 № 1259 (ред. от 23.11.2016) «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2012 N 22904) // Российская газета, № 14, 25.01.2012.

7. Приказ МВД России от 14.03.2012 № 170 (ред. от 29.07.2016) «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 № 23902) // Российская газета, № 94, 27.04.2012.

Статьи

8. Бажанов С.В., Воронцов А.А. Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Законы России: опыт, анализ, практика. -2017. -№ 1. -С. 47 - 51.

9. Батурин С. С. Об основных конституционных правах человека и гражданина в аспекте оперативно-розыскной деятельности. // Конституционное и муниципальное право.- 2012.-№2. С.46 - 48.

10. Быстрова Ю.В. Коррупция как фактор, детерминирующий преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российский следователь. -2016.- № 12.- С. 38 - 42.

11. Есина А.С., Арестова Е.Н. Дознание в органах внутренних дел.-М., 2010.С. 11;

12. Жамкова О.Е. Некоторые проблемы реализации правовых норм при проверке сообщения о преступлении // Российский следователь.- 2014.- № 9.

13. Карпович О.Г., Борбат А.В., Горелов А.П., Пономарев П.Г. Уголовно-правовые и криминологические аспекты охраны предпринимательской деятельности. М., 2004.- С. 23 - 26.

14. Ларичев В.Д., Жуковская И.В. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности // Безопасность бизнеса. -2015.- № 4.- С. 26 - 32.

15. Мацкевич И.М. Сравнительный анализ формулирования конструкций составов преступлений в сфере экономики в российском и зарубежном праве // Актуальные проблемы расследования преступлений: Материалы международной научно-практической конференции / Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации (Москва, 23 мая 2013 года).

16. Медведев Н.Г. Роль административной практики в декриминализации экономики со стороны органов внутренних дел // Безопасность бизнеса. -2016.- № 3. - С. 20 - 23.

17. Никифоров А.А. Организационно-правовые основы охраны окружающей среды в Швеции и Финляндии // Экологическое право. -2015. № 2.- С. 36 - 39.

18. Сидоров А.А. Из практики прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Следственная практика: Научно-практический сборник. М.- 2013. Вып. 190. -С. 129 - 133.

19. Скосарев В.В. Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Материалы научно-практической конференции. М., 2002. - С. 75 - 80.

20. Петренко А.В. Предупреждение преступлений, совершаемых в экономической сфере, органами внутренних дел // Российский следователь. -2011.- № 7. - С. 14.

21. Тарабан Н.А. Актуальные проблемы приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях // Российский следователь. 2015. -№ 21. -С. 43 - 47.

22. Черняков С.А. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению мошенничеств с использованием банковских гарантий // Российский следователь. -2017. -№ 7. -С. 38 - 41.

23. Чибисов Д.Г. Соотношение права и обычая (на примере регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2008.

24. Шумов Р.Н. К вопросу совершенствования уголовно-правовых норм, стимулирующих добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления // Проблемы правоохранительной деятельности.- 2007. № 1. -С. 64 - 68.

Учебники

25. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Ю. Девятко, Г.И. Загорский, М.Г. Загорский и др.; под науч. ред. Г.И. Загорского. М., 2016. 1038 с.

Размещено на Allbest.ru

1. Ишмуратов Д.Е., Макаров С.С. Коррупция и жизнь // Администратор суда. -2016. -№ 4.- С. 54 - 56. ↑

2. Гусев В. А. Законодательный механизм соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: проблемы и пути решения. // Российский следователь. -2011.- №15. -С.7-10. ↑

3. Батурин С. С. Об основных конституционных правах человека и гражданина в аспекте оперативно-розыскной деятельности. // Конституционное и муниципальное право.- 2012.-№2. С.46 - 48. ↑

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Ю. Девятко, Г.И. Загорский, М.Г. Загорский и др.; под науч. ред. Г.И. Загорского. М.: Проспект, 2016. С.934. ↑

5. Жамкова О.Е. Некоторые проблемы реализации правовых норм при проверке сообщения о преступлении // Российский следователь.- 2014.- № 9. С. 30. ↑

6. Федеральный закон от 22.07.2010 № 158; Федеральный закон от 07.02.2011. № 4. ↑

7. Есина А.С., Арестова Е.Н. Дознание в органах внутренних дел.-М., 2010.С. 11; Жамкова О.Е. Некоторые проблемы реализации правовых норм при проверке сообщения о преступлении // Российский следователь.- 2014.- № 9. С. 30. ↑

8. Ларичев В.Д., Жуковская И.В. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности // Безопасность бизнеса. -2015.- № 4.- С. 26 - 32. ↑

9. Есина А.С., Жамкова О.Е. Некоторые вопросы компетенции оперативных сотрудников при рассмотрении сообщений о преступлениях экономической направленности // Российский следователь. -2016. -№ 10.- С. 11 - 14. ↑

10. Скобликов П.А. Противодействие правоохранителей возбуждению уголовных дел: система типичных приемов и уловок // Закон. -2016.- № 7. -С. 92 - 105. ↑

11. Скосарев В.В. Предмет и пределы прокурорского надзора в сфере оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики оперативно-разыскной деятельности: Материалы научно-практической конференции. М., 2002. - С. 75 - 80. ↑

12. Сидоров А.А. Из практики прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности // Следственная практика: Научно-практический сборник. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации.- 2013. Вып. 190. -С. 129 - 133. ↑

13. Чибисов Д.Г. Соотношение права и обычая (на примере регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2008. С. 17. ↑

14. Тарабан Н.А. Актуальные проблемы приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях // Российский следователь. 2015. -№ 21. -С. 43 - 47. ↑

15. Быстрова Ю.В. Коррупция как фактор, детерминирующий преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российский следователь. -2016.- № 12.- С. 38 - 42. ↑

16. Никифоров А.А. Организационно-правовые основы охраны окружающей среды в Швеции и Финляндии // Экологическое право. -2015. № 2.- С. 36 - 39. ↑

17. OECD Environmental Performance Reviews: Finland. OECD, 2009. P. 172. ↑

18. Черняков С.А. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению мошенничеств с использованием банковских гарантий // Российский следователь. -2017. -№ 7. -С. 38 - 41. ↑

19. Шумов Р.Н. К вопросу совершенствования уголовно-правовых норм, стимулирующих добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления // Проблемы правоохранительной деятельности.- 2007. № 1. -С. 64 - 68. ↑

20. Карпович О.Г., Борбат А.В., Горелов А.П., Пономарев П.Г. Уголовно-правовые и криминологические аспекты охраны предпринимательской деятельности. М., 2004.- С. 23 - 26. ↑

21. Медведев Н.Г. Роль административной практики в декриминализации экономики со стороны органов внутренних дел // Безопасность бизнеса. -2016.- № 3. -С. 20 - 23. ↑

22. Петренко А.В. Предупреждение преступлений, совершаемых в экономической сфере, органами внутренних дел // Российский следователь. -2011.- № 7. -С. 14. ↑

23. Мацкевич И.М. Сравнительный анализ формулирования конструкций составов преступлений в сфере экономики в российском и зарубежном праве // Актуальные проблемы расследования преступлений: Материалы международной научно-практической конференции / Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации (Москва, 23 мая 2013 года). ↑