Файл: Социальное страхование и его функции (Сущность и задачи социального страхования).pdf

Модернизация системы необходима и для усиления контроля ФСС РФ за экспертизой временной нетрудоспособности. Ежегодно фонд в рамках страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством оплачивает более 42 млн листков нетрудоспособности, или свыше 400 млн дней. Причем, это бумажные больничные листки, которые заполняют не только врачи, но и работодатели. В среднем на заполнение лицевой части бланка больничного врачу требуется около 18 минут. Ежегодно больше 2 млн листков нетрудоспособности переделываются из-за их неправильного оформления и допущенных ошибок. Кроме этого, увеличивающийся размер пособий становится поводом использования средств не по назначению, то есть страхового мошенничества. А нецелевые выплаты отражаются на сбалансированности бюджета ФСС РФ [10, с. 174].

Реформирование системы социального страхования исключит возможность страхового мошенничества, а также позволит свести риск невыплат пособий застрахованным гражданам к нулю в случае, когда у предприятия арестованы счета, оно находится в стадии банкротства или ликвидации.

Результаты, которые позволит достигнуть данный проект, будут важными для всех его участников.

Для застрахованных граждан:

• обеспечение правильности начисления пособий;
• отсутствие зависимости от работодателя по выплате пособий;
• самостоятельный выбор способа получения пособий (либо на банковский счет, либо почтовым переводом);
• сокращение конфликтных ситуаций с работодателем.

Для страхователей:

• освобождение от функций по расчету пособий.

Для Фонда социального страхования Российской Федерации:

• возможность контроля за всеми оплачиваемыми листками нетрудоспособности;
• переход на электронный листок нетрудоспособности;
• сокращение случаев страхового мошенничества
• оптимизация расходов.

Для медицинских учреждений:

• введение бланка листка нетрудоспособности, позволяющего компьютеризировать ряд процессов;
• сокращается время, которое тратилось на бумажную работу;
• переход на электронный листок нетрудоспособности;
• автоматизация работы по экспертизе временной нетрудоспособности.

В целом ожидаемый результат от реализации пилотного проекта:

• обеспечение эквивалентности страхового обеспечения страховым взносам;
• обеспечение гарантированных социальных выплат застрахованным гражданам;
• упрощение документооборота между Фондом социального страхования Российской Федерации, страхователями и медицинскими учреждениями [10, с. 175-176].

Сейчас в рабочем порядке Департаментом информационных технологий города Москвы и Московским отделением Фонда рассматриваются вопросы возможности согласования требований к введению в действие ЕМИАС — государственной Единой медицинской информационно-аналитической системы города Москвы в части заполнения листков нетрудоспособности.

Важным является то, что в перспективе электронный листок нетрудоспособности — это первый этап. В дальнейшем отработка технологии «Электронный листок нетрудоспособности» позволит перевести в электронный вид такие услуги, как выплаты по беременности и родам, выдача родовых сертификатов, процедура обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидам, обеспечение санаторно-курортного лечения. По сути, часть функций, которые выполняет Фонд, можно будет сделать более доступными и комфортными для людей.

Таким образом, реализация мероприятий по оптимизации системы финансирования и процесса реализации социального обеспечения позволит защитить бюджет от шоков, повысить его устойчивость, стабилизировать общий объем расходов, обеспечить исполнение социальных обязательств государства, реализацию начатых проектов и планов реформ, создать условия для повышения эффективности бюджетных расходов, усилить контроль за назначением социального обеспечения, создать соответствующий оборотный запас денежных средств, необходимых для обеспечения бесперебойных выплат, исключить возможность страхового мошенничества в масштабах всей страны и создать условия для дальнейшего развития разнообразных видов социального обеспечения в перспективе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основным элементом социальной защиты, независимо от ее национальной принадлежности, всегда выступало социальное страхование. С экономической точки зрения социальное страхование является частью доходов субъектов предпринимательской деятельности, предназначенных для социальной защиты населения в случаях, предусмотренных законодательством.

В социальном страховании органично сочетаются экономические и социальные элементы защиты населения, призванные обеспечить с помощью финансовых, организационных и правовых механизмов возможности по компенсации утраченного заработка или дополнительных непредвиденных расходов, связанных с лечением, реабилитацией или профессиональной переподготовкой.

Система социального страхование является основным институтом социальной защиты в условиях рыночной экономики, призванным обеспечить реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение по достижению преклонного возраста, в случае болезни, частичной или полной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы и т.д. Мировой опыт показывает, что на эффективность системы социального страхования влияют два основных фактора — адекватность институциональной среды и стабильный уровень ресурсного обеспечения.

ФСС РФ является основным элементом российской системы социального страхования, его деятельность лежит в основе функционирования многоуровневой системы государственного социального страхования в России и принимает участие в осуществлении государственной социальной политики. Деятельность ФСС РФ заключатся в финансовом обеспечении расходов, связанных с обязательным социальным страхованием в случае временной потери трудоспособности и в связи с материнством, обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проведенный анализ показал, что деятельность ФСС РФ в современных условиях сопряжена с рядом проблем, среди которых можно выделить несбалансированность государственных обязательств по социальному страхованию и имеющихся у фонда финансовых ресурсов, а также незавершенность правового регулирования деятельности системы обязательного страхования в связи с отсутствием федерального закона о ФСС РФ. Решение данных проблем позволит как фонду, так и все системы социального страхования в России, функционировать более эффективно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
2. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 417-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
3. О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 419-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
4. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
5. О Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (в ред. от 10 августа 2016 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Анохин Л. М. Система социального страхования в рыночной экономике России / Л. М. Анохин // Труд и социальные отношения. — 2014. — № 1. — С. 101-107.
7. Бардашова Е. В. Анализ динамики доходов фонда социального страхования РФ / Е. В. Бардашова // Новая наука: Современное состояние и пути развития. — 2016. — № 122-1. — С. 32-35.
8. Галиева Г. М. Зарубежный опыт социального страхования / Г. М. Галиева // В сборнике: Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем Материалы X международной научно-практической internet-конференции. — 2016. — С. 57-61.
9. Графова В. С. Социальное страхование и его функции / В. С. Графова // Гуманитарные научные исследования. — 2014. — № 4 (32). — С. 41-44.
10. Лаврова Е. Л. Основные пути совершенствования деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации / Е. Л. Лаврова // Человек. Общество. Инклюзия. — 2016. — № 1 (25). — С. 173-179.
11. Магомедгазиева С. С. Социальные выплаты фонда социального страхования РФ / С. С. Магомедгазиева // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. — 2016. — № 5. — С. 338-342.
12. Михайлова Ю. В. Зарубежный и отечественный опыты формирования фондов социального страхования / Ю. В. Михайлова // Менеджер здравоохранения. — 2013. — № 5. — С. 54-61.
13. Роик В. Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: учебник для вузов / В. Д. Роик. — М.: Изд-во РАГС, 2012. — 456 с.
14. Скачко Г. Роль социального страхования в системе социальной защиты населения / Г. Скачко // Государственная служба. — 2015. — № 2. — С. 127-131.
15. Сомоев Р. Г. О повышении роли Фонда социального страхования Российской Федерации в финансировании социальных расходов / Р. Г. Сомоев // Экономика и управление: проблемы, решения. — 2016. — Т. 2. — № 11. — С. 178-182.
16. Темирова З. Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации / З. Д. Темирова // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. — 2016. — № 1 (69). — С. 225-230.
17. Информация о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс] — режим доступа: http://fss.ru/ru/fund/about/index.shtml
18. Условия труда [Электронный ресурс] — режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/working_conditions/#