Файл: Законодательное определение «несостоятельности» юридических лиц.pdf

Кроме того, Верховный Арбитражный Суд Российской Федерации указывает судам на то обстоятельство, что при применении указанных норм необходимо учитывать положения п. 5 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника» [17.].

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что временный управляющий законодательно вправе привлекать третьих лиц для проведения финансового анализа должника за счет средств самого должника. Данный факт подтверждает предположения юристов о том, что срок рассмотрения дела о банкротстве снижает стоимость активов должника и способствует возникновению необоснованных расходов, возмещение которых ложится на должника.

Таблица 2 - Достоинства и недостатки процедуры наблюдения

Источник: составлено автором курсовой работы

Следовательно, процедура банкротства имеет как достоинства, так и недостатки. Основными достоинствами данной процедуры является то, что она позволяет принять решение о выборе подходящей дальнейшей процедуры наиболее демократичным способом и при наличии достаточно большого объема информации, собранного при проведении наблюдения, учитывает интересы всех участников дела о банкротстве, а также в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.03.2001 № 4-П позволяет сбалансировать законные интересы участников дела о банкротстве, в частности предупредить злоупотребление правами, как со стороны должника, так и со стороны кредиторов [10.].

Среди основных недостатков были выявлены следующие: создает условия по снижению стоимости активов должника, способствует возникновению необоснованных расходов, которые ложатся на плечи должника, а также непосредственно замедляет конкурсный процесс. Кроме того, некоторые последствия введения наблюдения (в частности, не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника) представляют собой существенные ограничения дееспособности предприятия - должника, а потому необоснованное введение наблюдения может повлечь для него крупные убытки [10.].

Отмеченные выше недостатки процедуры наблюдения подтверждаются мнением И.М. Шевченко: «основные недостатки процедуры наблюдения – невозможность быстрого принятия решений в делах о банкротстве, что для таких дел имеет первостепенное значение, а также связанный с этим риск снижения стоимости бизнеса должника из-за издержек в период наблюдения» [19.].

Итак, наиболее приемлемым вариантом для кредиторов является быстрое проведение процедуры банкротства, которое позволяет сохранить наиболее жизнеспособные активы должника по максимально возможной стоимости. Опасения по поводу процедуры наблюдения связаны также с сохранением руководством должника своих полномочий, хотя и под контролем временного управляющего, так как во взаимоотношениях указанных лиц довольно часто возникают проблемы, о чем свидетельствует и судебная практика.

Таким образом, подводя итоги можно отметить, что основным нормативно-правовым актом, регулирующим процедуру наблюдения, является Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [17.]. Наблюдение является первой стадией в процессе признания должника банкротом. При введении наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего, чьей обязанностью является сохранение имущества должника и проведение анализа его финансового состояния.

Проведенный анализ правового регулирования процедуры наблюдения показывает, что процедура наблюдения имеет как свои достоинства (учитывает интересы всех участников дела о банкротстве, решение о подходящей процедуре принимается демократическим образом, позволяет предупредить злоупотребление правами как со стороны должника, так и со стороны кредиторов), так и недостатки (создает условия по снижению стоимости активов должника, способствует возникновению необоснованных расходов, которые ложатся на плечи должника, замедляет конкурсный процесс, последствия наблюдения существенно снижают дееспособность должника).

Исключение данной процедуры из процесса признания должника банкротом является неэффективным в рамках отсутствия необходимой количественной информации для максимально рационального принятия решения о несостоятельности должника. Целесообразным является снижение сроков проведения наблюдения до трех месяцев. В рамках данного периода существует возможность проведения анализа финансового состояния должника и сбора достаточного объема информации о его текущем положении, а также снижается вероятность существенного обесценивания активов.

2.2. Правовое регулирование процедуры финансового оздоровления

Согласно статьей 80 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов [17.].

Отразим некоторые полномочия первого собрания кредиторов [13.]:

- согласование решения о начале процедур несостоятельности;

- формирование комитета кредиторов и его состава;

- выбор кандидата арбитражного управляющего и саморегулируемой компании;

- другие правомочия, регулируемые Законом о несостоятельности.

В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности. Период действия финансового оздоровления ограничен 2 годами.

Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего, в полномочия которого включены [4.]:

- формирование реестра требований кредиторов (изъятия из реестра отражены в ст. 16 Закона о банкротстве);

- организация собрания кредиторов в рамках ст. 14 Закона о банкротстве;

- проверка отчетов по графику выплаты задолженности и направление участникам собрания кредиторов сведений о процессе исполнения графика погашения задолженности, а также заключения по указанным отчетам (п. 3 ст. 88 Закона о несостоятельности);

- контролирующие мероприятия по выполнению текущих требований кредиторов.

В соответствии с графиком погашения существующей задолженности перед кредиторами все обязанности, включенные в реестр требований кредиторов, должны быть погашены за 1 месяц до момента окончания процедуры финансового оздоровления и не позднее указанного срока. Законодательством отдельно предусмотрен срок погашения задолженности перед кредиторами первой и второй очереди, который составляет не более шести месяцев с момента введения процедуры финансового оздоровления юридического лица [17.].

В случае отсутствия обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности разрабатывается план финансового оздоровления.

В соответствии со статьей 85 № 127-ФЗ, в случае неисполнения должником графика погашения задолженности (непогашение задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах) учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, третьи лица, предоставившие обеспечение, не позднее чем через четырнадцать дней с даты, предусмотренной графиком погашения задолженности, вправе обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений или погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Копия ходатайства направляется административному управляющему. Административный управляющий созывает собрание кредиторов не позднее чем через четырнадцать дней с даты получения ходатайства [17.].

В случае принятия решения о внесении изменений в график погашения задолженности собрание кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений.

В случае отказа собрания кредиторов утвердить внесенные в график погашения задолженности изменения собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

Согласно статьей 91 № 127-ФЗ неисполнение лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, своих обязательств, вытекающих из предоставленного обеспечения, в срок, установленный пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона, влечет за собой ответственность указанных лиц в соответствии с гражданским законодательством [17.].

В случае погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления должник представляет отчет о досрочном окончании финансового оздоровления. Порядок представления отчета и рассмотрения арбитражным судом результатов финансового оздоровления, а также состав прилагаемых к отчету материалов установлен пунктами 1 - 4 статьи 88 №127-ФЗ [17.].

Ст. 75 ФЗ №127-ФЗ гласит, что в случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51, а именно не превышающим семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд, и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.

Финансовое оздоровление, отраженное в гл. 5 Закона о банкротстве, как процедура банкротства, призвана реанимировать способность будущего банкрота к платежам по долгам в рамках соответствующего графика [17.].

Отдельные нормы о финансовом оздоровлении некоторых должников (компании газообразующей, сельскохозяйственной отраслей) содержатся в ст.172, п. 2 ст. 178, п. 3 ст. 219 Закона о банкротстве.

В рамках рассматриваемой процедуры в отношении будущего банкрота вводится ограничительный режим как взысканий к его собственности, так и расширенных обременений к его имуществу.

Последствия процедуры финансового оздоровления следующие [13.]:

1) Заявления кредиторов (без текущих платежей) обращаются к будущему банкроту в рамках дела о банкротстве.

2) Меры ограничивающего характера в отношении собственности должника применяются только в рамках дела о банкротстве.

3) Исполнительные производства в отношении должника, за рядом исключений, приостанавливаются.

При введении процедуры финансового оздоровления запрещено [13.]:

- оплачивать обязательства перед учредителем будущего банкрота по долям (паям/акциям);

- изымать собственность будущего банкрота, если его владельцем является унитарное предприятие;

- перечислять дивиденды от акций (долей/паев, ценных бумаг);

- оформлять зачет взаимных требований/отступное, в случае когда это будет препятствовать соблюдению очередности удовлетворения требований кредиторов.

В рамках процедуры финансового оздоровления существуют следующие меры ответственности:

- применимы только санкции по текущим обязательствам;

- проценты на реестровые долги исчисляются исходя из ставки рефинансирования на начало процедуры финансового оздоровления.

Федеральный закон о несостоятельности и банкротстве содержит в себе 2 похожих категории терминов [17.]:

- окончание финансового оздоровления;

- прекращение процедуры финансового оздоровления.

При окончании установленного периода процедуры финансового оздоровления истекает его срок, либо он оканчивается досрочно (ст. 86 Закона о несостоятельности).

При прекращении процедуры финансового оздоровления находятся основания для досрочного окончания этой процедуры по причине каких-либо нарушений. Прекращение производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в ходе финансового оздоровления влечет за собой прекращение полномочий административного управляющего.

Итак, Арбитражный суд вправе вынести следующие акты правосудия:

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, когда долги возвращены, а претензии кредиторов являются недоказанными;

- определение о введении внешнего управления в случае, когда представляется возможным реанимировать платежеспособность будущего должника;

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае, когда нет оснований для введения внешнего управления и наличии признаков банкротства (п. 6 ст. 88 Закона о банкротстве) [15.].

Анализ судебной практики, показывает, что при рассмотрении ходатайства о введении финансового оздоровления суды часто выходят за границы установленных для них законом полномочий и осуществляют хозяйственную оценку возможности восстановления платежеспособности должника. Как представляется, подобная практика является недопустимой не только ввиду того, что не соответствует роли суда в деле о банкротстве, но и ввиду того, что судьи не обладают необходимыми профессиональными знаниями для правильной хозяйственной оценки целесообразности введения данной процедуры [2.].