Файл: Законодательное определение «несостоятельности» юридических лиц.pdf

В силу того, что в настоящее время вопрос банкротства юридических лиц, в том числе процедур наблюдения и финансового оздоровления, остро стоит в российской правовой среде, следует верно внедрить политику государства и регионов на формирование предупредительных мер в отношении состояния и процедур банкротств и восстановления платежеспособности российских компаний.

2.3. Правовое регулирование процедуры внешнего управления

В соответствии со статьей 92 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Арбитражный суд по итогам рассмотрения результатов проведения финансового оздоровления вправе вынести определение о введении внешнего управления в случае [17.]:

- установления возможности восстановления платежеспособности должника;

- подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о переходе к внешнему управлению;

- подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если после проведения собрания кредиторов возникли обстоятельства, дающие основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена и в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления [17.]. Обязанности внешнего управляющего установлены п.2 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию, в течение месяца разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов (согласно ст. 107 №127-ФЗ рассмотрение вопроса об утверждении и изменении плана внешнего управления относится к исключительной компетенции собрания кредиторов), вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, принимать меры по взысканию задолженности перед должником, реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления и др [17.].

Статьей 109 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что планом внешнего управления могут быть установлены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника, увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц, размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника; замещение активов должника и иные меры по восстановлению платежеспособности должника [17.].

Согласно п.1 статьи 99 № 127-ФЗ внешний управляющий также имеет право [17.]:

- распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными № 127-ФЗ. Крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов);

- заключать от имени должника мировое соглашение;

- заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со статьей 102 № 127-ФЗ в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;

- подавать в арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок:

- осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом № 127-ФЗ действия.

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать два года. В случае, если с даты введения финансового оздоровления до даты рассмотрения арбитражным судом вопроса о введении внешнего управления прошло более чем восемнадцать месяцев, арбитражный суд не может вынести определение о введении внешнего управления [17.].

Последствиями введения внешнего управления являются [17.]:

- прекращение полномочий руководителя должника, органов управления должника и собственника имущества должника, а управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

- внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- водится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей;

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только через Арбитражный суд и внешнего управляющего с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов (ст 100 №127-ФЗ).

Прекращение производства по делу о банкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет за собой прекращение полномочий внешнего управляющего.

При не достижении цели внешнего управления и отсутствии оснований для продления процедуры внешнего управления принимается решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства [2.].

Таким образом, внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему, вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 18 месяцев. С момента введения внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности и его заменяет внешний управляющий. По окончании внешнего управления внешний управляющий обязан представить отчет о своей работе собранию кредиторов.

2.4. Правовое регулирование процедуры конкурсного производства

В соответствии с действующим законодательством, а именно абз. 16 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)»: конкурсное производство – это процедура, которая применяется в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов [17.].

Т.А. Лапп утверждает, что процедуру конкурсного производства можно рассматривать в качестве начальной и основной стадии банкротства, результатом которой является либо переход к реабилитационным процедурам либо заключения мирового соглашения [5.].

Срок проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» составляет до 6 месяцев. В соответствии с ходатайством лица, участвующего в деле о банкротстве юридического лица, данный срок может быть продлен, но также не более чем на 6 месяцев дополнительно.

В статье 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» четко расписаны последствия введения процедуры конкурсного производства, среди которых [17.]:

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных санкций со стороны кредиторов;

- снимается конфиденциальность и коммерческая тайна со всех сведений о финансовом состоянии должника;

- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном Законом о банкротстве;

- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

- исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим.

В ходе проведения процедуры конкурсного производства все имущество предприятия-должника подвергается оценке, инвентаризации и в дальнейшем продаже.. При этом в большинстве случаев оценка имущества не является обязательным этапом проведения конкурсного производства, однако в абзаце 2 пункта 2 статьи 131 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве» установлены случаи, при которых оценка имуществ является обязательной. К таким случаям относятся те, где собственное имущество предприятия-должника находится в залоге [17.].

Отдельно стоит отметить, что оценка, имущества должника не может быть проведена лицами, участвующими в процедуре конкурсного производства, а в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится независимым оценщиком

Все имущество, которое находилось в собственности предприятия-должника, а также то имущество, которое было выявлено во время конкурсного производства, включается в конкурсную массу в соответствии с пунктом 1 статьи 131 ФЗ-127 [17.].

По результатам конкурсного производства в обязанность конкурсного управляющего входит предоставление отчета в арбитражный суд и собранию кредиторов, в который включены сведения об имуществе предприятия-должника на момент начала процедуры конкурсного производства и по ее завершению, а также о финансовом состоянии должника [2.].

Арбитражный суд после рассмотрения отчета, предоставленного конкурсным управляющим, выносит следующее решение:

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае погашения всех требований кредиторов;

- в противном случае - определение о завершении конкурсного производства.

Таким образом, процедуру конкурсного производства можно рассматривать в качестве начальной и основной стадии банкротства, результатом которой является либо переход к реабилитационным процедурам либо заключения мирового соглашения. Основной целью стадии конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

2.5. Правовое регулирование процедуры мирового соглашения

Большое внимание стоит уделить сущности мирового соглашения в делах о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц, его правовой природе, поскольку именно мировое соглашение представляет собой достаточно сложное явление, содержащее в себе не только взаимосвязанные между собой материальные и процессуальные признаки, но и такие особенности, которые отличают его от гражданско-правовой сделки.

По мнению К.Ю. Власовой: «сущность мирового соглашения состоит во взаимном улаживании разногласий общем между сторонами спора на условиях, которые устанавливаются и принимаются всеми сторонами. Соответственно, многие правоведы придерживаются точки зрения, что мировое соглашение порождают договорные правоотношения, однако оно отличается от гражданской сделки» [1.].

Однако, вопрос о сущности мирового соглашения в делах о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц в научной литературе остается открытым, поскольку именно от понимания того, что представляет собой мировое соглашение, зависит, каким образом будет регулироваться процесс после достижения такого соглашения, содержатся включая вопрос его обжалования как сделки, независимо от судебного акта, а также возможность заключения мирового предоставляю соглашения в рамках обособленного спора без прекращения процедуры банкротства в целом.

Нормы действующего законодательства о банкротстве позволяют увидеть, что мировое соглашение имеет три основных понятия [17.]:

1) Мировое соглашение – это процедура банкротства согласно ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;