Файл: Основные причины и закономерности возникновения государства и права.pdf
Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 837
Скачиваний: 8
Основные положения договорной теории были сформулированы в работах Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищева, Б. Спинозы, Гроция, Д. Локка, и других.
Они сходились во мнении о том, что правовое государство может возникнуть только посредством заклю‑чения общественного договора. Рассмотрим узловые моменты некоторых ученых, являю‑щихся сторонниками и разработчиками положений этого учения. Основные положения учения Д. Локка. В догосударственном обществе лю‑ди могли быть свободны в определении характера своих действий. Природное равенство он рассматривает не как возможность вседозволенности, а как основание и возможность для мирного существования между собой. Возникаю‑щие между ними взаимные права и обязанности были основаны на принципах справедливости и милосердия. Базовыми естественными правами человека он считал право на жизнь, свободу и собственность. Эти положения он сформулировал следую‑щим образом. Все лю‑ди равны и независимы, ни один из них не должен наносить ущерб жизни и здоровью‑ другого, его свободе и собственности. Право на жизнь он считал естественным правом. Человек не может передать другому то, чем он сам не владеет - власть над своей собственной жизнью‑.
Он считал, что источником возникновения права собственности является труд человека. Естественное состояние человека содержит не только положительные, но и отрицательные черты, к которым он относил отсутствие единого закона, регулирую‑щего отношения между лю‑дьми; отсутствие специальных лю‑дей (судей), основным предназначением деятельности которых было бы справедливое разрешение возникаю‑щих споров; ограниченность возможностей отдельных лю‑дей, пытаю‑щихся в одиночку решать задачи общества. Для лучшей возможности защиты своей собственности (жизнь, свобода, имущество) лю‑ди посчитали необходимым объединиться в государство, передав ему часть своих полномочий. Д. Локк характеризует два способа формирования общества - формируемые на мирной и добровольной основе и возникаю‑щие в результате силовых действий (захват власти другим политическим обществом в результате военных действий или узурпация власти и установление тирании). При мирном развитии событий государство получает право и власть на действия от имени и в интересах общества, вклю‑чая при необходимости возможность применения к отдельным членам общества мер принуждения. [10]
Д. Локк считал передачу власти первоначальным правом и источником законодательной и исполнительной властей, а также правом самих правительств. Власть созданного политического органа не должна выходить за рамки требований справедливости и общего блага. В интересах общественного согласия при разнообразии мнений и существую‑щих противоречий каждый член общества обязательно должен подчиняться решению‑ (требованию‑) большинства. В противном случае идеи общественного договора не будут иметь смысла. Вступая в создаваемое ими политическое общество, лю‑ди могут договориться о лю‑бой форме правления. Изначально власть принадлежала только одному "авторитетному" человеку. Это делалось на основе общего согласия для возможности защиты от угроз, исходящих извне государства. Абсолю‑тную‑ монархию‑ он считал несовместимой с гражданским обществом. Государь, обладая всей полнотой власти (законодательной, исполнительной и судебной), мог в своих действиях бесконтрольно выходить за рамки общей пользы. Власть в государстве должна разделяться на: законодательную‑ - она должна быть "верховной" по отношению‑ к другим, но не обязательно должна действовать на постоянной основе; исполнительную‑ - носит постоянный характер с целью‑ обеспечения непрерывного исполнения законов и наблю‑дения за характером их исполнения, а также обеспечения вопросов безопасности внутри государства; федеративную‑ - определяет характер внешних сношений от имени государства с учетом внешнеполитических интересов общества.
Переданная отдельным человеком обществу власть не сможет вернуться к нему до тех пор, пока существует это общество. В то же время, если власть передается конкретному человеку или группе лиц на временной основе, то такая власть может вернуться к народу по окончании срока полномочий или до его истечения (в результате злоупотребления ими). Основные положения учения Ж.-Ж. Руссо. Они были изложены в его работах "Об общественном договоре, или начала политического права" и "О причинах неравенства". Присущие лю‑дям изначально такие качества, как свобода и равенство были нарушены с появлением частной собственности. Она повлекла за собой возникновение социального неравенства и борьбу между богатыми и бедными. Выход из создавшегося положения должен быть найден с помощью‑ соглашения о создании государственной власти и законов, которым должны подчиняться все без исклю‑чения. Однако то, каким способом было это сделано, только усугубило неравенство в обществе. С утратой естественной свободы бедные слои населения не приобрели политического равенства и экономической независимости. Подвергая критике такое направление развития общественных отношений, Руссо предлагает свой проект "исправления" исторической несправедливости в виде заклю‑чения справедливого соглашения (договора) между народом и правителями. Общественное соглашение, по его мнению‑, должно состоять из двух частей. В первой части им перечислены условия объединения лю‑дей в один единый народ (суверен). Вторая часть определяет конкретную‑ форму государственного правления. Лю‑ди должны создавать такую‑ форму ассоциации, которая при необходимости способна защитить личность и имущество каждого из членов ассоциации. Человек теряет естественную‑ свободу, но при этом приобретает право собственности и гражданскую‑ свободу, ограничиваемую‑ общей волей граждан.
Такое объединение Руссо называет Республикой (это лю‑бое государство, управляемое посредством законов), или Политическим организмом. В зависимости от степени проявляемой активности этот организм может быть либо государством в случае пассивности, либо сувереном- в случае активности. Государство им рассматривается как "условная личность", содержание ее жизни заклю‑чается в сою‑зе ее членов. Выдвигая и развивая идею‑ прямого народного правления, Руссо считает, что управлять силами государства в состоянии только общая воля, в соответствии с поставленной целью‑, которой является всеобщее благо.
Интересы суверена не должны входить в противоречие с интересами индивидуумов. Деятельность суверена основывается на делегированной ему от народа власти. Обязательства члена суверена Руссо разделяет на обязательства члена суверена в отношении частных лиц и долг члена государства по отношению‑ к суверену. Общественное соглашение должно устанавливать между гражданами такое равенство, когда все они принимаю‑т на себя обязательства на одинаковых условиях. Одним из обязательных условий существования политического общества является наличие системы законодательства. Все законы Руссо делил на политические (основные) - регулирую‑т отношения суверена к государству; гражданские - регулирую‑т отношения граждан между собой и с государством; уголовные законы - регулирую‑т отношения между человеком и законом; законы, существую‑щие в природе - нравы, обычаи, общественное мнение. Законодательная власть должна быть отделена от исполнительной, иметь перед ней преимущество, выражаю‑щееся в характере имею‑щихся у них властных полномочий. Ю‑рисдикция правительства должна носить подзаконный характер. Ее наличие в государстве определяется необходимостью‑ проведения в жизнь решений, принимаемых сувереном. В государстве должен быть постоянно действую‑щий законодательный орган. Исполнительная власть обязана регулярно созывать его для выработки общих решений в установленные сроки. Она должна выполнять роль посредника между сувереном и отдельными его членами, обеспечивая членам ассоциации гражданскую‑ и политическую‑ свободу.
Деятельность правительства должна осуществляться в строгом соответствии с облеченной в закон волей суверена. Ж.-Ж. Руссо предупреждал об опасности влияния "частных интересов на общественные дела" и злоупотреблений, допускаемых "правительством при применении законов". Он считал, что лю‑бое правительство в той или иной степени подвержено искусу направления своих усилий против населения (суверена). Чем больше такое давление, "тем больше портится государственное устройство". В силу различных факторов негативного характера на смену демократии может прийти аристократия, а ее может заменить монархия. Развитие общественных отношений в обратном направлении Ж.-Ж. Руссо считал невозможным. Основные положения учения Томаса Гоббса. Естественное состояние человека вне государства он рассматривал как "состояние войны всех против всех". Свою‑ позицию‑ он мотивировал тем, что в догосударственном строе в принципе каждый имеет неограниченное право на все.
Однако в силу своего разумного начала человек сам определил естественные законы, запрещаю‑щие совершение определенных действий, носящих пагубный характер для него лично и для окружаю‑щих. Это позволило Т. Гоббсу сформулировать несколько естественных законов, которые неизменны и вечны: надо искать мира и следовать ему; не делай другому того, чего не хотел бы, чтобы сделали тебе; лю‑ди должны выполнять заклю‑ченные ими соглашения. Наличие одних естественных законов он рассматривал только как необходимое условие соблю‑дения мира и безопасности между лю‑дьми. Гарантом соблю‑дения этих и других законов может быть лишь общая власть (государство). Она должна формироваться на основе договора, иметь право требовать и при необходимости применять силу в целях достижения общего блага.
Такая власть должна концентрироваться в руках одного человека или собрания лю‑дей, обладаю‑щих правом принятия коллективного решения большинством голосов "свести все воли граждан в единую‑ волю‑". Если лю‑ди будут по отдельности выражать свою‑ волю‑, то это будет только мешать общему благу и "сводить силы к нулю‑ перед врагом". Еще одной причиной создания государства является необходимость обеспечения безопасности населения (подданных) и создание условий их более "благоприятного существования".
Иные виды образований - соединение семей, простое множество лю‑дей - не в состоянии обеспечить лю‑дям перечисленные условия. Индивидуум передает право управлять собой с условием того, что все остальные лю‑ди передадут принадлежащее им это же право в равной степени. Такое условие является необходимым для соблю‑дения принципа равной ответственности и обязанности индивида подчинять свою‑ волю‑ решению‑ большинства, а также воли и суждению‑ "носителя общего лица". Сущность политического образования Т. Гоббс видел в его представительстве воли народа. "Носитель лица народа" (суверен) наделяется абсолю‑тной и безграничной верховной властью‑, которая является неделимой и непередаваемой никому. Упразднение существенных прав может повлечь за собой распад государства. Т. Гоббс не был сторонником разделения власти на несколько ветвей при лю‑бой форме государства. Он считал, что разделить власть, это значит уничтожить ее.[11]
В своих действиях суверен не связан своими законами. Он сам может их издавать. В рамках первоначально заклю‑ченного договора подданные сами несут ответственность за все действия и суждения, предпринимаемые избранным ими сувереном. Досрочное сложение им полномочий возможно только в добровольном порядке. Суверен по своему усмотрению‑ волен определять способы, ведущие к обеспечению‑ мира и защиты своих сограждан. Т. Гоббс считал, что неотъемлемой частью‑ верховной власти- является право рассмотрения и разрешения споров, возникаю‑щих между подданными. Поэтому он должен обладать полномочиями высшей судебной инстанции. Только суверен обладает правом объявления войны и заклю‑чения мира, так как ему подчинены вооруженные силы страны. Он обладает самостоятельным правом формирования штата своих советников и помощников, а также назначением на должности военачальников. Т. Гоббс полагал, что власть суверена не столь пагубна, как ее отсутствие и вред возникает в том случае, когда большинство с трудом подчиняется меньшинству.
Суверен должен разумно (в правильном направлении) использовать свое право по применению‑ наказаний и поощрений. Уголовное наказание рассматривалось не как месть за содеянное, а как исправление нарушителя и сдерживаю‑щий фактор для остальных. Наиболее опасными считались преступления, направленные на низвержение установленной общественным договором формы государственного правления и преступления против правосудия. Свои права суверен должен реализовывать при помощи издания гражданских законов.
Длительное применение обычая на практике по решению‑ суверена может быть объявлено законом. Т. Гоббс считал, что гражданские и естественные законы по своему содержанию‑ совпадаю‑т. Изложенные Т. Гоббсом следую‑щие требования, которые необходимо предъявлять к качеству и легитимности законов, не только познавательны, но и весьма поучительны для сегодняшнего времени: - закон есть закон лишь для тех, кто способен его понимать; - закон является законом того лица, кто осуществляет ю‑рисдикцию‑ с его помощью‑, а не обязательно того, кто его создал; - закон не может считаться законом, если неизвестен человек, его установивший или санкционирую‑щий; - все законы нуждаю‑тся в толковании, а содержание толкования закона зависит от верховной власти и может осуществляться специально назначенными судьями. Исходя из принципа пригодности к обеспечению‑ общего блага, Т. Гоббс различает следую‑щие три возможные формы государства - демократия, аристократия и монархия. В отличие от взглядов Локка и Руссо, выделявших олигархию‑ в самостоятельную‑ форму правления, он рассматривал ее лишь условно.
Материалистическая теория. До недавнего времени эту теорию‑ называли марксистско-ленинской, а основными ее представителями являлись К. Маркс, Ф. Энгельс и В.И. Ленин. При этом умалчивали имя американского этнографа Лью‑иса Моргана, который проанализировал эволю‑цию‑ развития первобытного общества на примере североамериканских индейцев и в 1877 г. издал книгу "Древнее общество". На основе данного исследования Ф. Энгельс написал книгу "Происхождение семьи, частной собственности и государства". В соответствии с материалистической теорией возникновение государства и права рассматривается как естественно-исторический процесс развития общества. В своей работе Энгельс сделал удачную‑ попытку показать главенствую‑щую‑ роль материальных условий жизни первобытного общества- собственности, разделения труда на возникновение и развитие государства, взяв за основу классовый подход к появлению‑ частной собственности и государства. Взгляды Энгельса, его гипотезы были развиты В.И.Лениным в его лекции «О государстве», который подчеркивал, что государство- это машина, созданная для применения насилия и поддержания господства одного класса –правящего, над другим.