Файл: Теоретико-методологическое обоснование миграционных процессов.pdf

2.3 Роль миграционных процессов для современной экономики РФ

Современная демографическая ситуация в России характеризуется увеличе­нием численности населения при значитель­ном превышении миграционного прироста над естественным. Более того, в различных регио­нах страны на сегодняшний день еще не пре­одолен демографический кризис, при котором смертность превышает рождаемость населе­ния [1, c. 26]. В таких условиях увеличение продолжительности жизни населения, сокра­щение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья нации ста­новятся актуальной задачей демографической политики государства. Улучшению демографи­ческой ситуации в стране в немалой степени способствуют и миграционные процессы. Хотя участвующее в миграционных потоках насе­ление преследует разные цели: трудоустрой­ство, улучшение экономического состояния, религиозные, политические, национальные и пр., - все же миграционное сальдо обеспечи­вает увеличение численности населения и, при эффективном регулировании миграции, благо­приятно влияет на социально-экономические показатели страны.

Немаловажным фактором раз­вития экономики в сложный период является использование иностранной рабочей силы.

Влияние экономического кризиса 2014 г. на миграционные процессы экспертами оценива­ется двояко. С одной стороны, экономические санкции и обострение международных эконо­мических отношений привели к сокращению совместных предприятий и массовому выбы­тию иностранных специалистов из России. Кроме того, девальвация рубля и инфляцион­ные процессы в российской экономике сни­зили экономическую эффективность трудовой деятельности мигрантов из стран ближнего за­рубежья [15, с. 16]. С другой - макроэкономи­ческая нестабильность вынуждает отечествен­ных предпринимателей изыскивать возможно­сти снижения затрат, в том числе связанных с выплатой заработной платы, используя труд легальных и нелегальных мигрантов.

В ходе исследования использованы общенаучные методы: на основе научного абстрагирования проведен ретроспективный анализ основных показателей динамики разви­тия международной миграции в России; кроме того, использованы метод экспертных оценок, метод сопоставления данных; посредством гра­фической интерпретации данных и метода их группировки описаны динамика и структура основных показателей, характеризующих со­временные тенденции перемещения населения на территории Российской Федерации.

---

Можно отметить следующие результаты

1. Динамика ключевых показателей меж­дународных миграционных потоков. Современ­ный этап развития национальной экономики характеризуется необходимостью поддержания конкурентоспособности отечественной продук­ции и потребительского спроса на внутреннем рынке. Поддержания конкурентоспособности выпускаемой продукции, помимо использова­ния инновационных и инвестиционных ресур­сов, возможно добиться посредством привлече­ния иностранной рабочей силы, обеспечиваю­щей снижение издержек производства. В то же время иностранные граждане формируют до­полнительный спрос на товары и услуги на по­требительском рынке, что стимулирует увели­чение производства и формирование новых ра­бочих мест [14, с. 172].

Россия является активным субъектом ме­ждународных миграционных процессов. Дина­мика международной миграции в России в по­следние годы характеризуется значительным превышением числа прибывшего населения над количеством уехавшего из страны населения (рис. 1). Так, в 2013 г. сальдо международной миграции в российской экономике составило 302 193 чел., что означает пик данного показа­теля за весь анализируемый период. Другими словами, в этот период в Россию въехало в 2,5 раза больше человек, чем выехало за пределы государства.

Рисунок 1- Показатели международной миграционной активности в России

В период обострения международных от­ношений и введения секторальных санкций по отношению к России со стороны иностранных государств в 2014 г. наблюдается интенсифи­кация международных перемещений людей на территории Российской Федерации. Так, число въехавшего населения на территорию государ­ства увеличилось на 19 % по сравнению с пред­шествующим 2013 г., однако и количество по­кинувших Россию граждан в этот период вы­росло, сокращая тем самым чистую миграцию.

Сложная экономическая ситуация в стране формирует трансформации не только в объемах миграционных потоков. Изменяются цели, стра­тегии, сроки и направления перемещения на­селения. За анализируемый период на территории России наблюдается устойчивое превышение темпов роста эмиграции над по­токами прибытия населения в страну (рис. 2). Динамика международных миграционных по­токов в России позволяет определить стабиль­ную привлекательность государства для ино­странных граждан, доля которых в общей чис­ленности эмигрантов составляет 12-13 %. На­растание масштабов иммиграции из страны, наблюдаемое в период 2013-2014 гг., обуслов­лено, во-первых, ужесточением миграционно­го контроля в отношении граждан стран СНГ, во-вторых, выездом большого числа иностран­ных специалистов в связи с закрытием инве­стиционных проектов, совместных предпри­ятий в условиях экономических санкций.

---

Рисунок 2- Динамика международных миграционных потоков в России, % к аналогичному периоду прошлого года

Современный этап развития националь­ной экономики характеризуется резким сокра­щением количества выбывающего населения с территории государства при незначительном увеличении числа эмигрантов. Так, в начале 2016 г. в Российскую Федерацию из-за рубежа прибыло 133 080 чел., что на 1,6 % превышает значение аналогичного периода 2015 г., а по­кинуло территорию страны на 30 % меньше иностранцев, чем в I квартале предшествующе­го 2015 г. Данная тенденция свидетельствует о стабилизации миграционных процессов в рос­сийской экономике и повышении эффективно­сти международной миграции. Поскольку по­ложительное сальдо миграционных потоков государства свидетельствует о том, что все же мигранты, оставаясь на территории России, пополняют ее трудовой потенциал, необходи­мый для развития национальной экономики.

1. География международной миграции России. Россия, обладая высоким экономиче­ским потенциалом, достойным уровнем благо­состояния населения, особенным географиче­ским положением и развитыми межрегио­нальными и внешнеэкономическими отноше­ниями, является привлекательной страной для мигрантов из дальнего и ближнего зарубежья. Наиболее активными партнерами России по потокам мигрантов являются страны - участ­ницы СНГ. Исторические, экономические, по­литические, культурные и прочие факторы предопределили интенсивность перемещения населения между государствами. Так, в струк­туре международной миграции доля переме­щающихся граждан стран ближнего зарубежья составляет около 88 % (рис. 3).

Рисунок 3- Миграционная активность стран дальнего и ближнего зарубежья в России, % в структуре международной миграции России

Миграцию из стран СНГ можно назвать «маятниковой», поскольку число прибывших из этих регионов практически совпадает с чис­лом выбывших из страны граждан.

Значительная доля в миграционных пото­ках принадлежит трудовой миграции. Ежегод­но увеличившиеся масштабы трудовой мигра­ции, безусловно, обладают позитивным эффек­том для экономики России (обеспечение на­ционального рынка труда недостающей рабо­чей силой, повышение уровня конкуренции на региональных рынках труда). Однако вполне

правомерны и негативные последствия интен­сификации миграции (обострение социальной ситуации, рост межэтнической конфликтно­сти, падение заработков среди местного насе­ления и пр.).

---

Основной причиной привлечения ино­странной рабочей силы на территории регио­нов страны является невозможность замеще­ния должностей, указанных в заявках работо­дателей, гражданами, состоящими на учете в службе занятости. Работодатели используют иностранных граждан на неквалифицирован­ной, низкооплачиваемой работе. Иностранные работники заполняют, преимущественно, рабо­чие места, длительно не востребованные граж­данами Российской Федерации [6].

Традиционными «поставщиками» рабо­чей силы в российскую экономику являются Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Ук­раина (рис. 4). Сложная политическая, эконо­мическая и социальная ситуация в Украине в период 2014-2015 гг. привела к массовым ми­грациям граждан из страны. В России число прибывших граждан Украины в 2015 г. со­ставляло 19,5 тыс. чел., что на 50 % превыша­ет количество украинских приезжих в 2014 г. Тем самым обеспечивается максимальный ми­грационный прирост населения в стране именно украинцами, составлявший в 2015 г. 146 136 чел.

Рисунок 4- Миграционный прирост населения России из стран - участниц СНГ

Доля мигрантов из стран дальнего зару­бежья в общем потоке международной мигра­ции стабильна и не превышает 20 %. За анали­зируемый период наблюдается устойчивое пре­вышение доли выбывающих из России граж­дан над долей приехавшего населения из стран дальнего зарубежья. Активные миграционные потоки, обусловливающие прирост населения

России, характерны для миграций с Грузией, Китаем, Латвией (рис. 5). В период обостре­ния международных отношений и нестабиль­ной макроэкономической ситуации в стране в 2014 г. отрицательное миграционное сальдо формировалось выбытием из России граждан европейских государств.

Рисунок 5- Миграционный прирост населения России из стран дальнего зарубежья, чел.

Для мигрантов из стран дальнего зарубе­жья традиционно наиболее привлекательны регионы центральной части государства, на до­лю которых приходится около 25 % приезжих из-за рубежа. Существенное число иностранных граждан прибывает в приграничные области Дальневосточного федерального округа - око­ло 22 % от общей численности прибывшего на­селения из дальнего зарубежья в регионы. Ме­нее всего эмигрантов привлекают территории нестабильного Северо-Кавказского (4,4 %), а также Уральского округов (4 %).

Актуальной для современ­ной России является проблема вынужденных переселенцев и беженцев. Хотя основной при­ток беженцев пришелся на период переходной экономики, когда ежегодно пересекали грани­цы Российской Федерации до 60 тыс. мигран­тов из стран ближнего зарубежья. Сегодня все еще межнациональные конфликты, террористи­ческие акты, массовые нарушения обществен­ного порядка вынуждают людей покидать свои дома. Так, в Россию сегодня ежегодно пребы­вает более 2 000 вынужденных переселенцев и беженцев и более 700 их семей (рис. 6). В це­лом, динамика количества вынужденных ми­грантов за анализируемый период описывает­ся тенденцией сокращения их числа на терри­тории России: на протяжении 2015 г. фиксиру­ется ежеквартальное снижение темпов роста числа вынужденных переселенцев, которое в 2016 г. составило 23 143 чел., что на 20 % ни­же показателя конца 2014 г.

---

Рисунок 6- Динамика количества беженцев и переселенцев на территории России

Современные потоки беженцев в Россий­скую Федерацию характеризуются преимуще­ственным преобладанием в их структуре доли граждан Украины. Однако, для российской эко­номики все еще актуальны такие направления прибытия беженцев и переселенцев, как Узбе­кистан, Казахстан, Грузия. В таких условиях актуализируется необходимость совершенст­вования национальной миграционной полити­ки, нацеленной на оптимизацию реализации фактора беженства и вынужденного переселе­ния в рамках процесса правового и политиче­ского развития.

В целом, международные миграционные потоки в российской практике за анализируе­мый период характеризуются снижением их эффективности для национальной экономики. Так, при положительном миграционном сальдо международных перемещений граждан по тер­ритории государства начиная с 2013 г. наблю­дается падение чистой миграции при интенси­фикации миграционного оборота (рис. 7). Од­нако в начале 2016 г. наметилась тенденция по­вышения коэффициента эффективности меж­дународной миграции в российской экономике.

Перемещение населения между государст­вами, как правило, связано с определенными из­держками и в то же время дает известный выиг­рыш. К числу экономических издержек отно­сятся расходы, связанные с переездом из одной страны в другую, затраты на поиски работы на новом месте жительства и т. д.

Рисунок 7- Динамика показателей эффективности международной миграции

Выигрыш может выражаться в большей, чем на родине, зарплате, в возможности дать детям лучшее образование, перспективах их трудоустройства и т. д. Иногда это может быть не экономическая выгода, а политическая или физическая свобода [7]. Экономический эф­фект миграции рабочей силы не ограничивает­ся только воздействием на объем производи­мого продукта, он распространяется на пере­распределительные процессы, оказывая влия­ние на объем государственных доходов и рас­ходов как в отечестве, так и за рубежом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что современная Россия является привлекательным регионом для иностранных мигрантов. Интенсификация международных миграций на территории страны в анализируе­мый период обусловлена трансформацией ме­ждународных экономических отношений, вве­дением секторальных санкций иностранными государствами по отношению к России и внут­ренней макроэкономической нестабильностью национальной экономики.

---