Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (задачи, права, обязанности).pdf

Для этого они имеют право проводить весь спектр оперативно-розыскных мероприятий. установления доверительных отношений с теми лицами, которые дали свое согласие использовать специальные методы и средства при проведении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также проведение мероприятий по борьбе с терроризмом проникать в специальные службы и организации иностранных государств, осуществляющие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы. принять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по недопущению использования спецслужбами и организациями иностранных государств, преступными группировками и физическими лицами технических средств на информации, охраняемой Федеральной службой безопасности, по шифрованию личности сотрудников федеральных органов безопасности, Департамента их ведомств, помещений и транспортных средств, документов других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций; и др.

Задачи федеральных органов государственной охраны являются: прогнозирование и выявление угроз жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы. обеспечение безопасности объектов государственной безопасности на постоянном и временном пребывании и на автомобильных дорогах; в пределах своих полномочий обеспечение организации и функционирования связи Себу участие в рамках своих полномочий в борьбе с терроризмом охрана охраняемых объектов выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных преступлений в охраняемых местах (ст.13 ФЗ «О государственной охране»^[22]).

Федеральные органы государственной охраны обязаны: выявлять, предупреждать и пресекать незаконное вторжение на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, организовывать и осуществлять охранные, охранные, технические и иные меры по обеспечению безопасности объектов государственной безопасности, поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной безопасности, вместо постоянного и временного пребывания устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны., экологический, радиационный и противоэпидемический контроль на охраняемых объектах, а также в местах постоянного и временного пребывания государственных объектов охраны. проведение информационно-аналитического обеспечения своей деятельности по обеспечению собственной безопасности в сотрудничестве с федеральными органами безопасности, принятие мер по противодействию утечке информации по техническим каналам, ведение внешних связей со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств и др.

Компетенция таможенных органов Российской Федерации как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определена в Федеральном законе «Отаможенном регулировании в Российской Федерации»^[23], которая гласит, что «таможенные органы Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам».

Согласно Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы^[24]», а также в соответствии со ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ^[25]) в исправительных учреждениях проводятся оперативно-розыскные мероприятия, обязанностями которых являются: обеспечение безопасности лиц для судей, сотрудников исправительных учреждений и других лиц, выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, подготовленных и совершенных в исправительных учреждениях, и нарушений установленного наказания. применять в установленном порядке к судьям, сбежавшим из исправительных учреждений, а также судьям, избежавшим отбывания наказания в виде лишения свободы, помощь в выявлении и разрешении преступлений, совершенных судьями до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся оперативными подразделениями соответствующих учреждений, а также другими компетентными органами в пределах их компетенции.

Из содержания ст. 84 УИК РФ следует, что ОРМ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы (УИС) проводятся в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, тюрьмах, а также в следственных изоляторах в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст.77 УИК РФ).

В соответствии с положением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков обладает особой компетенцией в решении проблем в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и в борьбе с незаконной торговлей.

Основными задачами ФСКН России являются обеспечение контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по борьбе с незаконным оборотом, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений возложены соответственно законодательством Российской Федерации на органы контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также борьбы с незаконным оборотом этих веществ. Осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации о взаимодействии и обмене информацией с международными организациями и компетентными органами за рубежом в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и представление интересов России в противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их предшественников в международных организациях.

Для достижения целей розыскной деятельности органы внешней разведки Российской Федерации отвечают за: принятие мер по шифрованию кадров и организацию их деятельности с помощью другого ведомственного объединения с этой целью; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными комитетами Государственной Безопасности Российской Федерации; организовать и обеспечить в рамках своей компетенции защиту государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в том числе определение порядка осуществления физической и технико-технологической защиты этих учреждений, меры по предотвращению утечки информации, составляющей государственную тайну, по техническим каналам, по обеспечению безопасности работников в учреждениях Российской Федерации, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в принимающей стране, обеспечение безопасности граждан Российской Федерации, высланных за пределы территории Российской Федерации и имеющих при своей деятельности доступ к государственным секретам, а также членов их семей с ними, взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном Федеральным законом "Об иностранной разведке", для обеспечения собственной безопасности, то есть защиты собственных сил и средств, и др. (ст.6 ФЗ «О внешней разведке»^[26]).

информация преступление

2.2 Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Правом органов, осуществляющих ОРД, считается предоставленная нормами права возможность (полномочия) осуществлять мероприятия по выполнению задач оперативно-розыскной деятельности.

Содержание прав субъекта может быть раскрыто только его действиями. Однако, закон о субъектах ОРД, не следует отождествлять с его действиями. Это просто легальная возможность и необходимость осуществить определенные действия.

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, наряду с возможностью действия или совокупность действий законного основания, определенные законом, также относятся требования соответствующего поведения (действия или бездействия) от других субъектов - физических или юридических лиц. Эти два вида возможных и необходимых правовых актов составляют основу содержания прав органов-субъектов ОРД.

Статья 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" включает в себя комплекс прав, которые дают возможность активно действовать и требуют осуществления соответствующих мер со стороны других участников правоотношений. Таким образом, органы, осуществляющие ОРД, имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия, шифровать свои действия, использовать для этого сопроводительные документы, устанавливать отношения сотрудничества для решения задач ОРД и другие. При этом должностные лица органов Оса вправе предъявлять юридические требования, обязательные для физических и юридических лиц, к которым предъявляются такие требования, прямо предусмотренные настоящей статьей и указанные в правовых актах, касающихся управления правовым статусом этих органов.

Так же статья 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет лишь наиболее общие группы прав органов, осуществляющих ОРД, соответственно, права этих органов не ограничиваются ее предписаниями, а изложены и в иных нормах комментируемого и других законов. В частности, в ст.13 Закона закреплено право оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, на проведение совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскных мероприятий в следственных изоляторах УИС.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности компетентные органы вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия как публично, так и точечно.

Публичное владение ОРМ подразумевает осуществление действий, составляющих содержание события, которое не скрывает ни факта оперативно-розыскной деятельности, ни ее субъектов, ни реальных целей события.

Что касается мирного поведения ОРМ, то сам факт действий, формирующих операцию поисковое действие, а также личность ее субъекта, скрыты от ее объектов и других лиц.

В оперативно-розыскной деятельности выделяется и такая разновидность ОРМ, как зашифрованные мероприятия, при проведении которых скрывается их истинная цель и (или) ведомственная принадлежность субъектов.

Ряд ОРМ деятельности непосредственно связанных с выявлением предметов и документов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств (прослушивание телефонных разговоров, снятие информации с технических каналов связи и т. д.), а также их использование в процессе проведения ОРМ (оперативный эксперимент, контролируемая поставка), могут быть обнаружены и предметы, запрещенные или ограниченные в свободном обороте. В связи с этим, при выполнении ОРМ, их субъекты имеют право забрать товар, материалы и сообщений^[27].

Выемка предметов и материалов осуществляется для обеспечения их сохранности, исследования, предупреждения преступности, документирования преступных деяний. В зависимости от цели вывода, он может быть как государственным, так и частным.

Удаление предметов и материалов может быть неотъемлемой частью мероприятия или самостоятельной ОРМ (например, сбор образцов для сравнительных исследований). Такие меры, направленные на обеспечение раскрытия преступлений, не являются мерой ответственности за преступление и не связано с отсутствием права на собственность. Изъятие имущества органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, носит временный характер, не приводит к его выдаче и не вызывает передачу права собственности. Такое решение может быть вынесено только судом по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участники ОРД вправе приостановить оказание услуг связи в случае прямой угрозы жизни и здоровью человека, а также угрозы федеральной государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Прекращение услуг связи осуществляется в целях достижения целей и задач ОРД, например, предупреждения преступлений, предотвращения их совершения. Таким образом, прерывание связи может осуществляться в рамках контртеррористических мер по предотвращению координации и координации террористических действий.