Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (задачи, права, обязанности).pdf

Введение

Представленная тема актуальна в связи с тем, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется различными органами. Каждая служба, выполняющая операцию поисковая деятельность, имеет свою структуру, задачи, функции, принципы, а также методы осуществления данного вида деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Объясняется это тем, что вся тайна всегда вызывала и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для пристрастия, становится предметом не только юридической, но и моральной оценки. В то же время оперативно-розыскные мероприятия исторически являлись и являются эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства. Принятый 12 августа 1995 г. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации^[1]» регулируется одна из постоянных функций государства - с одной стороны, предотвращать, выявлять и пресекать преступления с помощью специальных сил и средств, а с другой-обеспечивать безопасность личности, общества и государства путем использования спокойных возможностей.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют: действующее законодательство, пособия, учебники.

Целью настоящей работы является общая характеристика всех органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, принципы оперативно-розыскной деятельности;

- изучить задачи органов оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Объектом исследования являются правоотношения связанные с исполнением задач, прав и обязанностей органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Предметом изучения являются нормы права регулирующие правовые отношения связанные с осуществлением органами оперативно-розыскной деятельности.

Методологическую базу исследования составили методы анализа, синтеза, описания и рассуждения.

Структура работы состоит из введения, двух глав разбитых на параграфы, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность

1.1 Понятие, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности

Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности, наравне с такими видами как следственная, судебная и т.д. ОРД проводится как гласно, так и негласно. Она имеет исключительно государственный характер и направлена на добывание информации, выявление скрытых (сокрытых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск людей скрывающихся от органов следствия, следствия и суда. Эта деятельность строго определена и одобрена государством.

В истории современной России, ОРД получила не только правовую, но и социальную и политическую оценку. Произошло это 13 марта 1992 г., когда Верховный Совет РСФСР принял Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Время не стоит на месте и вскоре, 12 августа 1995 г., был принят Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», в который включен ряд нововведений, не нашедших отражения в предыдущем документе^[2].

Такая деятельность строго контролируется, направлена на защиту интересов государства и граждан, осуществляется в порядке и объеме, установленных законом, специальными средствами и методами т.е. проводятся ОРМ. ОРД может осуществляться бесшумно, до начала уголовного дела, в ходе которого не требуется соблюдения определенных формальностей, как при проведении расследования.

Оперативно-розыскная деятельность эффективна в пресечении действий, направленных на подрыв основ конституционного строя и государственной безопасности, разъединение организованных преступных групп и др.

Секретность и неразглашаемость, продуманность деяний преступников требуют применения соответствующих методов получения информации о лицах и фактах, необходимых для выяснения обстоятельств преступлений. Именно поэтому отличительной особенностью оперативно-розыскной деятельности является ее разведывательный поисковый признак. Это определяется конспирации, сочетания публичных и частных методов и средств, в том числе технических.

В случае, когда содержание, цели ОРМ и его участников не скрыты от других, операция поисковая деятельность является публичной. Соблюдение скрытности ОРМ от субъектов, против которых они проводятся, а также тех, кто в них не участвует, в том числе от сотрудников оперативно-розыскных органов (далее - ОРО), подразумевает негласную оперативно-розыскную деятельность. Такой вид ОРД при сложных преступлениях позволяет обеспечить результативность, безопасность участников ОРМ, предотвратить и нейтрализовать возможное противодействие со стороны преступников. Гласный и негласный вариант работы определяется при выборе цели ОРД^[3].

Законодатель четко установил круг уполномоченных органов, которые могут выступать от имени государства в его реализации. Их перечень определен ст. 13 данного Федерального закона и может быть изменен или дополнен только законом. В настоящее время оперативные подразделения, в обязанности которых входят ОРМ, существуют в:

1. Органах внутренних дел РФ,
2. Федеральной службе безопасности РФ,
3. федеральных органах государственной охраны РФ,
4. Федеральной таможенной службе РФ,
5. Службе внешней разведки РФ,
6. Федеральной службе исполнения наказания РФ,
7. Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Результаты ОРД, согласно ст. 89 Уголовного процессуального кодекса (далее - УПК РФ)^[4], могут быть использованы в качестве основания для возбуждения уголовного дела, для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, для использования и доказывания по уголовным делам.

Информация, полученная через ОРД, не является доказательством, а лишь информацией об источниках доказательств, которые могут стать доказательствами только после их надлежащего установления, а именно на основе соответствующих положений уголовного законодательства.

В теории ОРД основания проведения ОРМ принято делить на два вида: фактические (собственно основания) и юридические (формальные основания или поводы). По сути, необходимо учитывать наличие конкретной информации об уголовном АР, которая требует принятия мер и своевременных следственных действий. В свою очередь, правовые документы (формальные) содержат основания, содержащие такие сведения.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие уголовного дела.
2. Известная органам, выполняющим оперативно-розыскную деятельность, информация:

1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) о произошедших событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

1. Указания следователя, руководителя следственного органа, следственного органа или суда по уголовным делам при их производстве.
2. Запросы в другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по основаниям, указанным в настоящей статье.
3. Решение о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Запрос международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», данная деятельность основывается на конституционных принципах^[5]:

• 1. Законность - состоит в том, что должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лица, содействующие ее проведению, обязаны точно исполнять требования Конституции^[6] и законов Российской Федерации;
  2. соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина - в поисках деятельности, такие цели появляются в частности, защищая личность от преступных посягательств, эта деятельность призвана обеспечить условия для свободной и полной реализации прав и свобод;
  3. конспирации - секретности способов и источников получения информации^[7];
  4. сочетания гласных и негласных методов и средств.

Таким образом, ОРД - это вид правоохранительной деятельности государства. Это определяется тем, что оно законодательно определено и санкционировано государством, ограничено рядом специальных субъектов, действующих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, контролируется государственными органами, направлено на обеспечение права и его защиты конкретными способами и методами. Термин "основание" включает в себя как причины поведения ОРМ, под которыми следует понимать обстоятельства, приводящие к соответствующим действиям, которые необходимо предпринять, так и фактическое основание для осуществления змеи, которое считается фактическими данными, фактами (информацией), требующими проверки для подтверждения или опровержения и осуществления в форме ОРМ или следственного действия, или оба вместе.

1.2 Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности

Система законодательства, регулирующего ОРД на современном этапе, представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих правовых актов, принятых компетентными законодательными органами, а также актов органов исполнительной власти, изданных в пределах их компетенции, направленных на регулирование деятельности по розыску.

Настоящая система законодательства основывается на Конституции Российской Федерации^[8] и состоит из соответствующих федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих деятельность по розыску.

Отношения, охватывающие сферу оперативно-розыскной деятельности, состоят не только из отношений, непосредственно связанных с процессом оперативно-розыскной деятельности. Они также тесно взаимодействуют с отношениями, возникающими при взаимодействии следственных органов со следователями, прокурорами и судами, а также другими правоотношениями.

Особенность ОРД заключается в том, что ее реализация тем или иным образом является вторжением в частную жизнь граждан, причем зачастую тайным, неофициальным путем.

Ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина-обязанность государства. Конституция РФ определяет основные права граждан, является гарантом защиты этих прав и определяет основные политики защиты прав граждан от посягательств.

Все остальные нормы права, регулирующие оперативно-розыскную деятельность, должны строго соответствовать этим конституционным принципам государственной политики.

Основным федеральным законом, регулирующим оперативно-розыскную деятельность является выше названный Федеральный Закон № 144 – ФЗ от 12 августа 1995 года «Об оперативно – розыскной деятельности»^[9].

Настоящий Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации и устанавливает систему гарантий законности при поведении змеи.