Файл: Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица».pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 396
Скачиваний: 2
Д. Ю. Мартинсон предлагает закрепить в СК РФ положение, согласно которому «Имущество, в том числе денежные средства, непосредственно используемое одним из супругов в предпринимательской деятельности, не является их общей совместной собственностью до окончания срока государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или смерти одного из супругов» [41].
По нашему мнению, изложенное предложение нарушает принципы и нормы гражданского и семейного права, согласно которым супруги имеют равные имущественные права, права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1 СК РФ).
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 266 ГК РФ, п. 1 ст. 34 СК РФ). Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (ст. 253 ГК РФ, п. 1 ст. 35 СК РФ).
Законный режим общей совместной собственности супругов (ст. 33–39 СК РФ) не нарушает хозяйственной самостоятельности супруга- предпринимателя, ибо используемое им имущество, а также доходы, получаемые от эксплуатации этого имущества, принадлежат обоим супругам. Супруг — не предприниматель также участвует прямо или косвенно в предпринимательском труде другого супруга-предпринимателя, позволяя последнему добиваться положительных результатов своей предпринимательской деятельности.
И.В. Черняков сетует на то, что ГК РФ и СК РФ якобы не позволяют точно и однозначно определить особенности имущественных отношений супругов, в том числе, если один из супругов является индивидуальным предпринимателем [56].
Некоторые особенности имеются и у гражданско-экономических прав, обязанностей индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств. Эти особенности объясняются спецификой крестьянского хозяйства как особого субъекта права в сельскохозяйственном производстве. Используемое крестьянским хозяйством имущество принадлежит индивидуальному предпринимателю — главе хозяйства и остальным членам хозяйства на праве общей совместной собственности, если законом или договором не установлено иное (п. 1 ст. 257 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском хозяйстве).
Ввиду изложенного представляется не совсем корректным название ст. 257 ГК РФ «Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства», так как само хозяйство не обладает правом собственности на имущество, закрепленное за ним, и субъектом права на это имущество являются члены хозяйства. Данную статью следует назвать «Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства».
В общей собственности членов хозяйства могут находиться земельные участки, хозяйственные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь, другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов или «предоставленные в собственность этому хозяйству. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности хозяйства, являются общим имуществом членов хозяйства и используются по соглашению между ними (п. 2 и 3 ст. 257 ГК РФ).
По нашему мнению, текст ст. 257 ГК РФ предпочтительнее изложить в следующей редакции: «К общей собственности членов фермерского хозяйства относится имущество, переданное членами хозяйства в их общую собственность для нужд хозяйства на безвозмездной или возмездной основе, а также земельные участки, многолетние насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь, другое имущество, предназначенное для фермерской деятельности и приобретенное на общие средства его членов, а также плоды, продукция и доходы крестьянского хозяйства, полученные в результате использования имущества хозяйства».
Судебная практика показывает, что в случае возникновения имущественного спора при отсутствии соглашения членов хозяйства о включении того или иного объекта в перечень имущества хозяйства, суд решает этот вопрос в зависимости от хозяйственного назначения спорного имущества, мнения всех членов хозяйства, их предшествующего и последующего поведения на основе всесторонней оценки и учета всех допустимых и относимых по делу доказательств, включая объяснения сторон, третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства [52, c. 57].
Владение, пользование и распоряжение имуществом крестьянского хозяйства производится на основе соответствующих норм ГК РФ о владении, пользовании и распоряжении общим совместным и общим долевым имуществом (ст. 246–247, 253). Члены крестьянского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом хозяйства. Порядок владения и пользования определяется соглашением его участников (ст. 7 Закона о крестьянском хозяйстве). С помощью соглашения члены хозяйства устанавливают не только порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом, но и порядок формирования этого имущества, распределения полученных от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов.
Каждый участник хозяйства, включая главу, вправе на основании ст. 246 ГК РФ по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ, а если соглашение участников хозяйства будет иметь иные условия порядка распоряжения имуществом хозяйства — в соответствии с условиями этого соглашения.
Имущество крестьянского хозяйства может быть продано, подарено, обменено, передано в доверительное управление, в аренду, по договору ренты, ссуды, займа, хранения, застраховано в установленном законом порядке и с учетом правового режима имущественного комплекса крестьянского хозяйства, регулируемого Законом о крестьянском хозяйстве. Крестьянское хозяйство в лице его главы может передать имущество хозяйства в залог (ипотеку) другим лицам в соответствии с требованиями закона.
Наследование имущества, закрепленного за крестьянским хозяйством, также имеет некоторую специфику, связанную со стремлением законодателя сохранить жизнедеятельность хозяйства, в особенности его средства производства и земельный участок. Если наследник умершего члена крестьянского хозяйства не является членом этого хозяйства, он имеет право лишь на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства или судом и не может превышать один год со дня открытия наследства.
В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается. В случае, когда после смерти члена крестьянского хозяйства это хозяйство прекращается (п. 1 ст. 258 ГК РФ), в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского хозяйства, не имеется, имущество крестьянского хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам статей 258 и 1182 ГК РФ (ст. 1179 ГК РФ).
Следует отметить, что глава фермерского хозяйства организует деятельность всего хозяйства; действует без доверенности от имени хозяйства, представляет его интересы и совершает сделки; осуществляет прием на работу в хозяйство работников и их увольнение; организует ведение учета и отчетности хозяйства; осуществляет иные предусмотренные соглашением функции. При этом он должен действовать добросовестно и разумно, не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы хозяйства и его членов.
При прекращении крестьянского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по общим правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 ГК РФ. Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным ГК РФ и ЗК РФ.
Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому хозяйству, при выходе одного из членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество (п. 1 и 2 ГК РФ). Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию членов хозяйства или в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи заявления о выходе из хозяйства [40, c.496].
Бывший член хозяйства несет субсидиарную ответственность по обязательствам хозяйства с момента выхода в пределах стоимости своей доли в имуществе хозяйства в течение двух лет после выхода (п. 2 и 3 ст. 9 Закона о крестьянским хозяйстве).
Статутные права индивидуальных предпринимателей подвержены определенным ограничениям, предусмотренным нормами конституционного, гражданского и предпринимательского права. Эти ограничения базируются на известных положениях ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и нормах п. 2 ст. 1 ГК РФ.
Ограничения прав индивидуальных предпринимателей должны быть необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям таких ограничений.
В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания.
При допустимости ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры [29, c. 825] .
Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права. Чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав предпринимателя в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, четкой и ясной, не допускающей расширительного толкования и произвольного применения установленных ограничений.
Примерный круг правомочий и одновременно ограничений прав собственника-предпринимателя предусмотрен пунктом 2 ст. 209 ГК РФ.
Существенные ограничения гражданских прав индивидуальных предпринимателей, дополнительные гражданские обязанности для последних предусмотрены законом не только в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью, но и в определении вида занятия предпринимательской деятельности, включая инвестиционную, финансовую, оценочную, бухгалтер скую, информационную, рекламную, внешнеторговую и другие виды предпринимательской деятельности. Большую роль в ограничении прав индивидуального предпринимателя играет природоресурсное и экологическое законодательство.
Индивидуальный предприниматель не может заниматься банковской, страховой деятельностью, а также деятельностью в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг. Только юридическое лицо может осуществлять деятельность таможенного перевозчика, быть владельцем таможенных складов, выступать в качестве таможенного брокера (представителя). Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению населения может осуществляться только негосударственными пенсионными фондами. Образовательной деятельностью имеют право заниматься только юридические лица, а индивидуальная педагогическая деятельность разрешена только в области дополнительного образования.
Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются только организациями. Имеются и другие случаи, когда федеральные законы не допускают осуществления определенных видов предпринимательской деятельности индивидуальному предпринимателю (производство и поставка оружия, деятельность в сфере атомной энергии и т. д.).
Существенную роль в ограничении занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью играет Закон о лицензировании отдельных видов деятельности». Положения этого закона базируются на нормах ст. 8, 34, 55 Конституции РФ и п. 1, 3 ст. 49 ГК РФ о том, что отдельными видами деятельности, перечисленными в законе, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Названный федеральный закон не распространяется на лицензирование некоторых видов деятельности, разрешительный порядок которых регламентируется другими федеральными законами. В обсуждаемом законе предусмотрены критерии определения лицензируемых видов деятельности, перечень этих видов деятельности, полномочия лицензирующих органов, порядок предоставления лицензии, ее приостановления и аннулирования, иные важные для лицензирования вопросы.