Файл: Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица».pdf

• свобода и самостоятельность;
• достижение экономического эффекта ради удовлетворения частных и публичных интересов;
• профессионализм;
• повышенная имущественная ответственность.

Вещные права индивидуального предпринимателя позволяют последнему заниматься производственной, коммерческой, финансовой и иной не запрещенной законом деятельностью путем использования собственного, заемного, арендуемого и иного имущества. Перечень, экономическая ценность имущества, предназначенного для индивидуальной предпринимательской деятельности, объем правомочий в отношении этого имущества являются более широкими, нежели перечень, ценность имущества и объем вещных правомочий физического лица, не занимающегося предпринимательской деятельностью. Имуществом индивидуального предпринимателя зачастую являются средства производства, земельные участки, предприятия (имущественные комплексы).

Совместный Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил судам, что коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками), и при разрешении имущественных споров следует исходить из того, что имущество в натуре, внесенное учредителями (участниками) в складочный (уставный) капитал хозяйственного товарищества и общества, принадлежит последнему на праве собственности, за исключением случаев, когда в учредительных документах содержатся положения, свидетельствующие о том, что в уставный (складочный) капитал передавалось не имущество в натуре, а лишь право владения и (или) пользования соответствующим имуществом [24].

Предпринимательское имущество, будучи частной собственностью индивидуального предпринимателя, имуществом, предназначенным для ведения бизнес-деятельности, не обособляется от остального имущества предпринимателя, и может быть объектом взыскания со стороны кредитора за исключением имущества, перечисленного в ст. 446 ГПК РФ.

Зачастую правовой режим имущества индивидуального предпринимателя строится на общей совместной собственности супругов (законный режим) или долевой собственности (брачный договорный режим) (гл. 7 и 8 СК РФ). Согласно п. 2 ст. 34 СК РФ, доходы каждого из супругов от предпринимательской деятельности относятся к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов).

По нашему мнению, изложенное предложение нарушает принципы и нормы гражданского и семейного права, согласно которым супруги имеют равные имущественные права, права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1 СК РФ).

---

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 266 ГК РФ, п. 1 ст. 34 СК РФ). Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (ст. 253 ГК РФ, п. 1 ст. 35 СК РФ).

Законный режим общей совместной собственности супругов (ст. 33–39 СК РФ) не нарушает хозяйственной самостоятельности супруга- предпринимателя, ибо используемое им имущество, а также доходы, получаемые от эксплуатации этого имущества, принадлежат обоим супругам. Супруг — не предприниматель также участвует прямо или косвенно в предпринимательском труде другого супруга-предпринимателя, позволяя последнему добиваться положительных результатов своей предпринимательской деятельности.

Некоторые особенности имеются и у гражданско-экономических прав, обязанностей индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств. Эти особенности объясняются спецификой крестьянского хозяйства как особого субъекта права в сельскохозяйственном производстве. Используемое крестьянским хозяйством имущество принадлежит индивидуальному предпринимателю — главе хозяйства и остальным членам хозяйства на праве общей совместной собственности, если законом или договором не установлено иное (п. 1 ст. 257 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском хозяйстве).

Статутные права индивидуальных предпринимателей подвержены определенным ограничениям, предусмотренным нормами конституционного, гражданского и предпринимательского права. Эти ограничения базируются на известных положениях ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и нормах п. 2 ст. 1 ГК РФ.

Ограничения прав индивидуальных предпринимателей должны быть необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям таких ограничений.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания.

При допустимости ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры.

Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права. Чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав предпринимателя в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, четкой и ясной, не допускающей расширительного толкования и произвольного применения установленных ограничений.

---

Примерный круг правомочий и одновременно ограничений прав собственника-предпринимателя предусмотрен пунктом 2 ст. 209 ГК РФ.

Существенные ограничения гражданских прав индивидуальных предпринимателей, дополнительные гражданские обязанности для последних предусмотрены законом не только в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью, но и в определении вида занятия предпринимательской деятельности, включая инвестиционную, финансовую, оценочную, бухгалтер скую, информационную, рекламную, внешнеторговую и другие виды предпринимательской деятельности. Большую роль в ограничении прав индивидуального предпринимателя играет природоресурсное и экологическое законодательство.

Индивидуальный предприниматель не может заниматься банковской, страховой деятельностью, а также деятельностью в качестве профессионального участника рынка ценных бумаг. Только юридическое лицо может осуществлять деятельность таможенного перевозчика, быть владельцем таможенных складов, выступать в качестве таможенного брокера (представителя). Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению населения может осуществляться только негосударственными пенсионными фондами. Образовательной деятельностью имеют право заниматься только юридические лица, а индивидуальная педагогическая деятельность разрешена только в области дополнительного образования.

Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются только организациями. Имеются и другие случаи, когда федеральные законы не допускают осуществления определенных видов предпринимательской деятельности индивидуальному предпринимателю (производство и поставка оружия, деятельность в сфере атомной энергии и т. д.).

Существенную роль в ограничении занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью играет Закон о лицензировании отдельных видов деятельности». Положения этого закона базируются на нормах ст. 8, 34, 55 Конституции РФ и п. 1, 3 ст. 49 ГК РФ о том, что отдельными видами деятельности, перечисленными в законе, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Названный федеральный закон не распространяется на лицензирование некоторых видов деятельности, разрешительный порядок которых регламентируется другими федеральными законами. В обсуждаемом законе предусмотрены критерии определения лицензируемых видов деятельности, перечень этих видов деятельности, полномочия лицензирующих органов, порядок предоставления лицензии, ее приостановления и аннулирования, иные важные для лицензирования вопросы.

---

Индивидуальные предприниматели обладают значительным широким, по сравнению с гражданами — не предпринимателями, кругом обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности. Значительный объем этих обязанностей вызван сложностью и многообразием предпринимательской деятельностью, действием большого количества нормативно-правовых актов в самых различных сферах бизнес-деятельности, и затрагивает вопросы безопасности производства и труда, качество производимой продукции и оказываемых услуг, стандартизацию, сертификацию, техническое регулирование, санитарно-гигиенические нормы, экологические требования, пожарную безопасность, градостростельные нормы, правила ведения бухгалтерского учета отчетности и т. д.

Список использованных нормативных правовых актов, материалов судебной практики и литературы

I. Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 21.07.2014) // Российская газета, N 237. – 1993; Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4202.

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Российская газета. – 2002. – 20 ноября. - № 220; 2018. – 12 марта. - N 50.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской федерации от 24.07.2002 года № 95-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 29.07.2002. - N 30. - Ст. 3012; Собрание законодательства РФ. - 2018. - N 1. (Часть 1) - Ст. 5.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (ред. от 05.02.2018) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001; Собрание законодательства РФ. - 2018. - N 7. - Ст. 973.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3; 2018, N 7 (часть I), ст. 968.

1. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Российская газета. - № 148-149. - 06.08.1998; Собрание законодательства РФ. - 2018. - N 9. - Ст. 1291.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. - 07.08.2000. - N 32. - ст. 3340; Российская газета. – 12.03.2018. - № 50.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 29.12.2017г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст.3301; Собрание законодательства РФ. – 2018. - N 1 (Часть 1). - Ст. 43.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996г. № 14-ФЗ (в ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - N 5. - Ст. 410; Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 50 (Часть 3). - Ст. 7550.
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - №25. - Ст. 2954; Собрание законодательства РФ. - 2018. - N 9. - Ст. 1292.
4. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Российская газета. - № 17. - 27.01.1996; Собрание законодательства РФ. - 2018. - N 1 (ч. 1). - Ст. 22;
5. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2716; 2018, N 1 (часть I), ст. 87.
6. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2017, N 49, ст. 7304.
7. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003. - N 24. - ст. 2249; 2014, N 52 (часть I), ст. 7011.
8. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 43. - ст. 4190; Российская газета. – 12.03.2018. - № 50.
9. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 31.12.2017) // Российская газета от 10 августа 2001 г. N 153; Российская газета. – 09.01.2018 – № 1.
10. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - N 3. - ст. 140; 2017, N 18, ст. 2665.

---

II. Материалы судебной практики:

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Андрея Максимовича на нарушение его конституционных прав статьей 46 Семейного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : определение Конституционного суда РФ от 19.03.2009 № 274-О-О // Гарант: информ.-правовой портал. URL: http://www.garant.ru/prod-ucts/ipo/prime/doc/1691155/ (дата обращения: 21.10.2014).

1. Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Козловой Марины Николаевны и Козлова Сергея Сергеевича на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 46 Семейного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : определение Конституционного суда РФ от 13.05.2010 № 839-О-О // Гарант : информ.-правовой портал. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1695768/ (дата обращения: 21.10.2014).
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" // Российская газета, N 70, 04.04.2016
3. О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [Электронный ресурс]: постановление Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63 (ред. от 30.07.2015), п.1 // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150980/ (дата обращения: 21.10.2015).

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2007 г. № Ф03-А04/06-2/5246 по делу № А04-5453/06-19/433 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс», 2014.

1. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 № 15АП-1848/2013 по делу № А53– 31357/2009 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». URL: http://base.consult-ant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=RAPS015;n=53919 (дата обращения: 21.10.2014).
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/
3. О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей: постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51 // ВВАС РФ. 2011. № 9.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" // Российская газета, N 70, 04.04.2016

III. Специальная литература:

Аношкин, А.Н. Возрождение и динамика развития малого бизнеса в России [Текст] / А.Н. Аношкин // Современная конкуренция. 2014. № 1 (43). С. 80-86

---