Механічні чинники (характеризуються кінетичною, потенційною енергією і механічною дією на людину: елементи, які рухаються і крутяться, шум, вібрація, ударна хвиля, прискорення, статична напруга, дим, туман, пил в повітрі, аномальний барометричний тиск).

Термічні чинники (мають теплову енергію (температура нагрітих і охолоджених предметів, температура відкритого вогню, пожежа, хімічні реакції, аномальні параметри мікроклімату).

Електричні чинники (електричний струм, статична електрика, іонізуюче вимірювання, електричні поля).

Електромагнітні (освітленість, ультрафіолетові і інфрачервоні випромінювання, електромагнітні випромінювання, магнітне поле).

Хімічні чинники (їдкі, токсичні, отруюючі, пожеженебезпечні і вибухонебезпечні речовини).

Біологічні чинники (небезпечні і шкідливі мікро- і макроорганізми, продукти їх життєдіяльності і продукти життєдіяльності людей)

Психофізіологічні чинники (стомлення, стреси, помилкові операції, конфлікти)

2. Пасивно-активні. До них відносять чинники, які виявляються унаслідок дії самої людини:

гострі нерухомі предмети;

нерівності поверхні;

ухили і підйоми.

3. Пасивні. До них відносять чинники, які виявляються безпосередньо:

• корозія матеріалів;

• накип;

• недостатня міцність конструкцій;

• підвищене навантаження на механізми.

Формою прояву цих чинників є руйнування, вибухи, аварії.

Учбове питання 2. Негативні чинники і способи попередження їх негативних наслідків

Шкідливі речовини хімічного характеру

Це пари, гази, рідини, аерозолі, з'єднання, суміші, які при контакті з організмом людини можуть приводити до отруєнь, травм, викликати хронічні захворювання.

Отруєння є найбільш несприятливою формою негативної дії токсичних речовин на людину. Вони можуть протікати в гострій і хронічній формах.

Гострі отруєння частіше бувають груповими і відбуваються в результаті аварій, поломок устаткування або грубих порушеннях вимог безпеки. Вони характеризуються короткочасністю дії і поступають в організм у відносно великих кількостях (у разі підвищення концентрації речовини в повітрі, помилковому прийомі речовини всередину організму, сильному забрудненні шкірних покривів).

Хронічні отруєння виникають поступово, при тривалому надходженні отрути в організм у відносно невеликих кількостях. Отруєння розвиваються унаслідок накопичення маси шкідливої речовини в організмі. До отрути, що викликає органічні отруєння, відносяться хлоровані вуглеводні, бензол, свинець.

Шляхи знешкодження отрути в організмі різні. Перший і головний з них – зміна хімічної структури отрути в тілі людини в результаті обміну речовин.

Не менш важливий шлях знешкодження – виведення отрути через органи дихання, травлення, нирки, потові і сальні залози, шкіру.

В даний час відомо близько 7 млн. хімічних речовин і з'єднань, з яких 60 тис. знаходять застосування в діяльності людини: 5500 - у вигляді харчових добавок, 4000 - ліків, 1500 - препаратів побутової хімії.

Класифікація хімічних речовин:

1. Залежно від практичного використання:

   • промислові отрути, використовувані у виробництві (діхлоретан, пропан, бутан, анілін);

   • отрутохімікати, використовувані в сільському господарстві (пестициди, гербіциди, зооциди, інсектициди, синтетичні добрива);

   • лікарські засоби;

   • побутові хімікати, вживані у вигляді засобів санітарії, гігієни, косметики;

   • харчові добавки;

   • отруйливі речовини - зарин, іприт, ві-ікс і ін.

2. Залежно від подальшої дії:

• нервово-паралітичні (судоми, паралічі)

• шкіро-резорбтивні (що приводять до місцевих запалень в поєднанні із загальнотоксичними явищами), наприклад, оцтова есенція, діхлоретан, миш'як;

• загальнотоксичні (що приводять до коми, набряку мозку, судом, отруєння всього організму, поразки окремих систем) наприклад, алкоголь і його сурогати, чадний газ;

• задушливі (що приводять до токсичного набряку мозку), наприклад, оксиди азоту, ОР;

• сльозоточиві і дратівливі (роздратування слизистих оболонок очей, носа, горла), наприклад, пари міцних кислот і лугів;

• психотропні (порушення психічної активності, свідомості), наприклад, наркотики, атропін;

• сенсибілізуючі (що підвищують чутливість) (формальдегіди, розчинники, лаки);

• мутагенні (що приводять до порушення генетичного коду, зміни спадкової інформації), наприклад, свинець, марганець, радіоактивні ізотопи;

• канцерогенні (що викликають злоякісні пухлини), наприклад, хром, нікель, азбест;

• що впливають на репродуктивну (дітородну) функцію, наприклад, ртуть, свинець, стирол, радіоактивні ізотопи.

Вібрація

Вібрація – це малі механічні коливання, що виникають в пружних тілах.

Джерела вібрацій: різне виробниче устаткування.

Причина появи вібрації: неврівноважена силова дія.

Шкідливі дії: пошкодження різних органів і тканин; вплив на центральну нервову систему; вплив на органи слуху і зору; підвищення стомлюваності.

Шкідливіша вібрація, близька до власної частоти людського тіла (6-8 Гц) і рук (30-80 Гц).

По джерелу виникнення вібрацію підрозділяють на:

• транспортну;

• технологічну;

• транспортно-технологічну.

За способом передачі вібрацію підрозділяють на:

• загальну (всього тіла);

• локальну (ніг або рук).

При дії на організм загальної вібрації в першу чергу страждає опорно-руховий апарат, нервова система і такі аналізатори, як вестибулярний і зоровий. Особливо небезпечна поштовхоподібна вібрація, що викликає мікротравматизм різних тканин з подальшими їх змінами. Загальна низькочастотна вібрація здійснює вплив на обмінні процеси, що виявляються зміною вуглеводного, білкового, ферментного, вітамінного і холестерину обмінів, біохімічних показників крові.

Бич сучасного виробництва - локальна вібрація. Локальній вібрації піддаються, головним чином, особи що працюють з ручним механізованим інструментом. Локальна вібрація викликає спазми судин кисті, передпліч, порушення постачання кінцівок кров'ю, одночасно коливання діють на нервові закінчення, м'язові і кісткові тканини, викликають зниження шкірної чутливості, відкладення солей, в суглобах пальців, деформуючи і зменшуючи рухливість суглобів.

Вібрація відноситься до чинників, що володіють високою біологічною активністю. Дія вібрації залежить від частоти і амплітуди коливань, тривалості дії, демпфуючих властивостей тканин організму людини і інших умов. Резонанс людського тіла, окремих його органів наступає під дією зовнішніх сил при збігу власних частот коливань внутрішніх органів з частотами зовнішніх сил. При підвищенні частот коливань вище 0,7 Гц можливі резонансні коливання в органах, що дуже небезпечно для організму людини.

Шум

Шум – це сукупність аперіодичних звуків різної інтенсивності і частоти. Звуковий комфорт складає 20 дБ.

Оточуючі нас шуми мають різний рівень звуку:

• розмовна мова – 30-40 дБ;

• шум в звичайній квартирі – 40-50 дБ;

• шум проїжджої частини вулиці – 60 дБ;

• гучна музика – близько 70 дБ;

• інтенсивний рух на вулиці, шум двигуна легкового автомобіля, робота пилососа – 80 дБ;

• автомобільна сирена, шум в метро – близько 100 дБ;

• зліт літака – 145-150 дБ;

• вибух атомної бомби – близько 200 дБ.

Шум впливає на весь організм людини, пригноблює центральну нервову систему, викликає зміни швидкості дихання і пульсу, сприяє порушенню обміну речовин, виникненню серцево-судинних захворювань, виразки шлунку, гіпертонічної хвороби, може приводити до професійних захворювань. Шум викликає зниження функцій захисних систем і загальної стійкості організму до зовнішніх дій.

Шум рівнем звукового тиску до 30-35 дБ, є звичним для людини і не турбує його. Підвищення рівня звукового тиску до 40 -70 дБ створює значне навантаження на нервову систему, викликає погіршення самопочуття і при тривалій дії може привести до втрати слуху – професійній глухості. При дії шуму високих рівнів (140 дБ) можливий розрив барабанної перетинки, контузія, а при ще вищих (більше 160) і смерть.

Ультразвук

Ультразвук — коливання звукової хвилі > 20 кГц (до 1000 Мгц).

Біологічний ефект дії ультразвуку на організм залежить від інтенсивності, тривалості дії і розмірів поверхні тіла, на яку діє ультразвук.

Тривала систематична дія ультразвуку, що розповсюджується в повітрі, викликає функціональне порушення роботи дихальної, нервової, серцево-судинної і ендокринної систем; зниження слуху, а також зміну властивостей і складу крові; порушення терморегуляції і обміну речовин.

Контактна дія високочастотного УЗ на руки приводить до порушення капілярного кровообігу в гронах рук, зміні кісткової структури з руйнуванням щільності шкірної тканини.

Інфразвук

Інфразвук — коливання звукової хвилі < 20 Гц.

Природа виникнення інфразвукових коливань така ж, як і у звуку. Підкоряється тим же закономірностям. Використовується такий же математичний апарат, окрім поняття, пов'язаного з рівнем звуку.

Особливості: мале поглинання енергії,розповсюджується на значні відстані.

Джерела інфразвуку: устаткування, яке працює з частотою циклів менше 20 в секунду.

Шкідлива дія: діє на центральну нервову систему (викликає страх, тривогу, похитування, т.д.)

Небезпека для людини полягає в тому, що діапазон інфразвукових коливань співпадає з внутрішньою частотою окремих органів людини (6-8 Гц), отже, із-за резонансу можуть виникнути важкі наслідки.

Збільшення звукового тиску до 150 дБ приводить до зміни травних функцій і серцевого ритму. Можлива втрата слуху і зору.

Електричний струм

Електричний струм – це направлений рух частинок.

Дія електричного струму на живу тканину носить різносторонній і своєрідний характер. Проходячи через тіло людину, електрострум проводить термічну, електролітичну, механічну і біологічну дію.

Термічна дія струму виявляється опіками окремих ділянок тіла, нагрівом до високої температури органів, розташованих на шляху струму, викликаючи в них значні функціональні розлади.

Електролітичні дії струму в розкладанні різних рідин організму (кров, лімфа і ін.) на іони і порушенні їх фізико-хімічного складу і властивостей.

Механічна дія струму приводить до розшарування, розриву тканин організму в результаті електродинамічного ефекту, а так само миттєвого вибухоподібного утворення пари з тканинної рідини і крові.

Біологічна дія струму виявляється роздратуванням і збудженням живих тканин організму, судорожним скороченням м'язів, а так самопорушенням внутрішніх біологічних процесів.

Місцеві електричні травми:

• електричні опіки (під дією електричного струму);

• електричні знаки (плями блідо-жовтого кольору);

• металізація поверхні шкіри (попадання розплавлених частинок металу електричної дуги на шкіру);

• електрофтальмія (опік слизистої оболонки очей).

Електротравми умовно діляться на місцеві і загальні. До загальних травм відносять електричний удар, при якому процес збудження різних груп м'язів може привести до судом, зупинки дихання і серцевої діяльності. До місцевих травм відносять опіки, металізацію шкіри, механічні пошкодження, електричні знаки. Металізація шкіри пов'язана з проникненням в неї найдрібніших частинок металу при його розплавленні під впливом електричної дуги. Електричні знаки виникають на шкірі. Це ущільнені ділянки сірого або блідо-жовтого кольору, вони безболісні і швидко проходять. Можливо пошкодження рогової оболонки унаслідок електричної дуги, що особливо небезпечно.

Результат поразки людини електрострумом залежить від багатьох чинників:

- сили струму;

- часу проходження його через організм;

- характеристики струму (змінний струм або постійний);

- шляхи струму в тілі людини;

- від наявності в приміщенні струмопровідних підлоги і пилу;

- підвищеної вологості і температури.

Струм, що проходить через тіло людини, залежить від напруги дотику, під яким опинився потерпілий і сумарного електричного опору, в який входить опір тіла людини. Величина опору тіла визначається в основному опором рогового шару шкіри і складає при сухої шкіри і відсутності пошкоджень сотні тисяч Ом. При високій напрузі і значному часі протікання струму через тіло опір шкіри падає ще швидше і сприяє важчим наслідкам поразки струмом.

На опір організму дії електричного струму впливає фізичний і психічний стан людини. Нездоров'я, стомлення, голод, сп'яніння, емоційне збудження призводить до зниження опору.

Характер дії струму на людину залежить від сили і роду струму. Для змінного струму частотою 50 Гц, напругою 220 В і шляху струму «рука-нога» сила струму 0,6 - 1,5 мА є відчутною, з'являється легке тремтіння пальців. При силі струму 2 - 2,5 мА виникають больові відчуття, а при 5 - 7мА – судоми в руках; 20 - 25 мА – це невідпускаючий струм, людина не може самостійно відірвати руки від електродів, спостерігаються сильні болі і судоми, утруднене дихання, а при 50 - 80 мА – параліч дихання; при 90 - 100 мА р на протязі 2-3 сек. наступає фібриляція серця і параліч дихання.

Змінний струм небезпечніший, ніж постійний, проте при високій напрузі (більше 500 В) небезпечнішим стає постійний струм. Зі всіх можливих шляхів струму через тіло людини (голова-рука, голова-нога, рука-рука, нога-рука, нога-нога), найбільш небезпечний той, при якому вражається головний мозок, серце і легені.

Гранично-припустимою напругою дотику і силою струму є: для змінного струму 50 Гц, напруга зіткнення 2 В, а сили струму – 0,3 мА; для струму частотою 400 Гц відповідно – 2 В і 0,4 мА; для постійного струму – 8 В і 1,0 мА (ці дані приведені для тривалості дії не більше 10 хвилин в добу).

Електромагнітне поле

Джерело виникнення — промислові установки, радіотехнічні об'єкти, медична апаратура і т.д.

У гігієнічній практиці їх відносять до неіонізуючих випромінювань.

Тривала дія на людину електромагнітних полів промислової частоти (50 Гц) приводить до розладів, які суб'єктивно виражаються скаргами на головний біль в скроневій і потиличній областях, млявість, розлад сну, зниження пам'яті, підвищену дратівливість, порушенню ритму серцевих скорочень.

Електромагнітне поле великої інтенсивності приводить до перегріву тканин, впливає на органи зір і органи статевої сфери. ЕМП помірної інтенсивності приводить до порушення діяльності центральної нервової і серцево-судинної системи, порушує біологічні процеси в тканинах і клітках. ЕМП малої інтенсивності приводить до підвищення стомлюваності, головним болям і випадання волосся.

Тому необхідно обмежити час перебування людини в зоні дії електромагнітних полів, що створюються струмами промислової частоти вище 400 кв.

Іонізуюче випромінювання

Іонізуюче випромінювання – випромінювання, взаємодія якого з середовищем приводить до виникнення іонізації.

Первинна біологічна дія іонізуючих випромінювань виникає в молекулах тканини і живих клітин, потім відбувається порушення функцій всього організму

Найбільш радіочутливими органами є: кістковий мозок, статева сфера, селезінка

Основну частину опромінювання населення земної кулі одержує від природних джерел радіації. Впродовж всієї історії існування Землі різні види випромінювання падають на поверхню Землі з космосу і поступають від радіоактивних речовин, що знаходяться в земній корі.

Людина піддається опромінюванню двома способами. Радіоактивні речовини можуть знаходитися поза організмом і опромінювати його зовні; в цьому випадку говорять про зовнішнє опромінювання. Ще вони можуть опинитися в повітрі, яким дихає людина, в їжі або у воді і потрапити всередину організму. Такий спосіб опромінювання називають внутрішнім.

Опромінюванню від природних джерел радіації піддається будь-який житель Землі, проте одні з них одержують більші дози, ніж інші. Це залежить, зокрема, від того, де вони живуть.

Рівень радіації в деяких місцях земної кулі, там, де залягають особливо радіоактивні породи, виявляється значно вище за середній, а в інших місцях – відповідно нижчий. Доза опромінювання залежить також від способу життя людей.

Застосування деяких будівельних матеріалів, використання газу для приготування їжі, відкритих вугільних жаровень, герметизація приміщень і навіть польоти на літаках все це збільшує рівень опромінювання за рахунок природних джерел радіації.

Земні джерела радіації в сумі відповідальні за велику частину опромінювання, якому піддається людина за рахунок природної радіації. В середньому вони забезпечують більше 5/6 ефективної річної еквівалентної дози, одержуваної населенням, в основному унаслідок внутрішнього опромінювання. Решту частини вносять космічні промені, головним чином шляхом зовнішнього опромінювання.

У цьому розділі ми розглянемо спочатку дані про зовнішнє опромінювання від джерел космічного і земного походженні. Потім зупинимося на внутрішньому опромінюванні, причому особливу увагу приділимо радону - радіоактивному газу, який вносить найбільший внесок в середню дозу опромінювання населення зі всіх джерел природної радіації. Нарешті, в ній будуть розглянуті деякі сторони діяльності людини, зокрема використання вугілля і добрив, які сприяють витяганню радіоактивних речовин із земної кори і збільшують рівень опромінювання людей від природних джерел радіації.

В результаті дії іонізуючого випромінювання на організм людини в тканинах можуть відбуватися складні фізичні, хімічні і біохімічні процеси.

Дія альфа-, бета- і гамма-променів на живі організми виявляється по-різному, але всі вони іонізують речовину. Радіаційна небезпека альфа-, бета-випромінювання велика тільки поблизу джерела або при попаданні радіоактивного елементу всередину організму. Найнебезпечніше для живих організмів гамма-випромінювання із-за їх високої проникаючої здатності.

На нашій планеті існує природний радіаційний фон, який дає природне опромінювання всіх жителів землі.

Усереднена доза опроміненості кожного жителя планети природним фоном, тобто гамма-променями земного походження, складає 15 мікрорентген в годину.

ТЕМА 9. БЕЗПЕКА В УМОВАХ КРИМІНАЛЬНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ І ТЕРОРИЗМУ

ЗАНЯТТЯ 9.1. БЕЗПЕКА В УМОВАХ КРИМІНАЛЬНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ І ТЕРОРИЗМУ

Учбове питання 1. Безпека в ситуаціях криміногенного характеру

1. Організована злочинність.

Напрям основних видів промислу організованої злочинності:

• незаконний оборот наркотиків;

• незаконний оборот зброї;

• розкрадання радіоактивних матеріалів;

• фальшивомонетниця;

• відмивання злочинних доходів;

• викрадання автомобілів;

• розкрадання і контрабанда предметів мистецтва;

• рекет і шантаж з метою здирства грошових коштів і ін.

У широкому сенсі під організованою злочинністю слід розуміти особливу протиправну діяльність злочинних організацій, наперед плануючих стратегію і тактику неодноразового скоєння злочинів, що мають усередині себе чітке розділення ролей, свого роду спеціалізацію.

Загальними ознаками, по яких можна визначити, що ми маємо справу з організованою злочинною групою, є:

• стійкість, тобто об'єднання осіб для занять злочинною діяльністю в перебігу більш - менш тривалого періоду, а не для скоєння одного або декількох злочинів;

• планування злочинної діяльності (загальнокримінальної, господарсько-посадової або інтегрованої, тобто змішаної із задіюванням для досягнення своїх злочинних намірів державних структур);

• наявність ієрархічної структури, як мінімум двоступінчатої – організатор і виконавці.

А що ж є злочинними групами з високим ступенем організованості? Під злочинним об'єднанням прийнято розуміти стійке, ієрархічно структуроване об'єднання злочинних груп, що мають корумповані зв'язки з представниками державного апарату і систематично реалізовані плани здійснення організованих злочинів. Для цих співтовариств характерна корисливо-насильницька спрямованість. Основною сферою їх діяльності є рекет і незаконний бізнес, а насильство звичайно застосовується до конкурентів, а також членів об'єднання, що допустили зраду, і рідко відносно сторонніх осіб, що не виконують вимоги об'єднання.

У діяльності злочинних співтовариств важливе місце займає організаційна робота, оскільки вони прагнуть до тривалого існування, до встановлення монополії на конкретні види злочинної діяльності на певній території. Ця робота припускає:

- вербування нових членів;

- включення дрібних, розрізнених груп в свій склад;

- підтримку дисципліни, конспірації і корумпованих зв'язків.

Найбільш могутніми злочинними організованими співтовариствами є сіцілійська "мафія", американська "коза ностра", японська "якудза", колумбійська наркомафія, тріади Південно-східної Азії.

На чолі їх, як правило, знаходяться лідери, що не здійснюють безпосередньо злочинів, а що виконують організаторські і ідеологічні функції. Це представники загальнокримінальних елементів (професійні злочинці – «злодії в законі» і крупні представники «білокомірцевої» злочинності, бізнесмени, працівники державних структур).

Далі за ієрархією йдуть, так звані, групи забезпечення і безпеки. Корисні для злочинної організації особи складають групу безпеки. Це юристи, економісти, журналісти, лікарі і звичайно ж державні службовці.

Виконавці злочинів (злодії, кілери, шахраї і ін.) представляють нижню ланку злочинної організації.

2. Міжнародна злочинність

Цей вид злочинності називають злочинністю міжнародного характеру. Це: - геноцид (гр. genos рід + лат. caedere вбивати, букв. знищення роду, племені) – «винищування окремих груп населення за расовими, національними або релігійними ознаками, один з тяжких злочинів проти людства»). Окрім гітлерівського, з'явилися нові форми геноциду:

1. Апартеїд (крайня форма расової дискримінації (розрізнення) і сегрегації (політика відділення «кольорового» населення від білого), що проводиться відносно окремих національних і расових груп населення; апартеїд виражається в позбавленні або істотному обмеженні політичних, соціально-економічних і цивільних прав, територіальної ізоляції і т.п. (африканс apartheid - роздільне проживання);

2. Екоцид (гр. oikos - будинок, батьківщина + лат. сaedere - вбивати, буквально, знищення роду, племені) - руйнування навколишнього людину природного середовища, порушення екологічної рівноваги;

3. Біоцид (гр. bios - життя + лат. сaedere - вбивати, буквально, знищення життя):

65535. рабство;

65535. тероризм (лат. terror - страх, жах; від "терор" - політика страхання, придушення політичних супротивників насильницькими заходами);

65535. найманство.

Характеристика, кримінології економічної злочинності

Під економічною злочинністю слід розуміти сукупність злочинних посягань, що заподіюють шкоду охоронним законам, економічним інтересам суспільства і громадян унаслідок здійснення розкрадань, господарських і корисливих посадових злочинів.

Скоювані в економічній сфері злочини відносяться до групи високолатентних. На думку експертів-кримінологів, в цілому виявляється 15-20% злочинів подібного роду. Таким чином, реальне положення справ в цій області як мінімум в 5-6 разів гірше реєстрованого кримінальною статистикою.

При дослідженні економічної злочинності часто використовується поняття «тіньова економіка». «Тіньова економіка» - сукупність протиправних операцій з товарами і послугами, не відбитих у відповідній системі реєстрації.

Останніми роками сформувалися кримінальні сектори «тіньової економіки», безпосередньо пов'язані з економічною злочинністю. До ним можна віднести:

- кримінальний ринок зброї і військової техніки, що формується за рахунок розкрадань військового майна з армійських складів, незаконного продажу зброї і військового спорядження, розкрадань із збройових заводів, контрабанди;

- незаконний експорт сировини, енергоносіїв, рідкоземельних і кольорових металів, що включає: а) контрабандний вивіз радіоактивних елементів, дорогоцінних металів, а також дорогої сировини тваринного або рослинного походження; б) експорт кольорових і рідкоземельних металів по документах, оформлених на іншу експортну продукцію; у) здійснення зовнішньоторговельного експорту сировини, напівфабрикатів, виробів за навмисно заниженими цінами з метою подальшого перепродажу (за даними правоохоронних органів, від 20 до 25% різниці цін поступають на закордонні рахунки керівництва фірм-продавців);

65535. «відмивання» грошей, одержаних незаконним шляхом;

65536. заховання доходів (прибутків) або інших об'єктів оподаткування;

65535. кримінологія значущих наслідків приватизації: вельми поширеними є випадки протиправного заволодіння майном підприємств, злочину в кредитно-фінансовій сфері (ця сфера залишається однією з найуразливіших в плані, кримінології). Після відомих операцій з фальшивими «авізо» значну поширеність набувають незаконне отримання і нецільове використання пільгових кредитів (часто пов'язані з дачею хабарів);

65536. обман вкладників, шахрайство;

65537. активізація діяльності розкрадачів у сфері здобичі, переробки і реалізації дорогоцінних металів і каменів, причому ця злочинна діяльність носить все більш організований характер;

65535. торгівля краденими автомобілями (включаючи постачання з країн Європи), значна частина яких реалізується потім в країнах ближнього зарубіжжя;

65535. розширення підпільного виробництва спиртного.

Рекомендації щодо забезпечення особистої безпеки

Кишенькова крадіжка

Захист гаманця починається ще удома. Обов'язково відкладіть декілька купюр в інше місце, залиште в гаманці тільки дрібні гроші. Гроші і документи надійніше тримати у внутрішніх кишенях, що застібаються. Не позіхати на вулиці! Вуличні «спектаклі» - традиційний спосіб обрання роззяв. Жінкам - стежити за своїми сумками.

Що робити, якщо ви відчули в своїй сумці чужу руку? Якщо поряд немає міліції і затримати злодія складно, відсуньтеся, дайте зрозуміти, що ви щось відчули: злодій зникне. Якщо ви не наодинці, то шанси затримати кишенькового злодія зростають, але треба бути готовим до галасливого опору.

Ну і, нарешті, якщо крадіжка відбулася, постарайтеся пригадати, чи не ходив за вами якийсь суб'єкт. Ці відомості можуть допомогти міліції зловити злодія за гарячими слідами. Але відразу змиритеся з тим, що розкрити такий злочин дуже складно. Звідси остання рада: подалі покладеш, ближче візьмеш!

Квартирна крадіжка

Оскільки 90 % квартирних злодіїв входить через двері, її треба захистити в першу чергу. Якщо ви даєте оголошення про те, що хочете продати щось цінне, не дивуйтеся з підвищеного інтересу до себе не тільки покупців, але і злодіїв, а тому краще домовитися про телефон посередника.

Якщо вас обкрали, злодії не знайдені, а майно не застраховане, ви можете звернутися до суду, і зажадати відшкодування збитку державою. Проте в бюджеті немає грошей на компенсацію і стаття ця «не працює».

Зґвалтування

У парках, садах і скверах здійснюється близько 25% зґвалтувань, в квартирах - 35% і лише 7 % - на вулицях. Отже жінка повинна бути готова постояти за себе, а тому:

65535. вибирайте безпечний шлях;

65535. носіть з собою засіб індивідуального захисту (балончик, електрозахист);

65535. не вважайте втечу кращим виходом з положення;

65535. залишаючись спокійною і зібраною, ви можете зробити спробу чинити психологічний тиск на насильника;

65535. активний фізичний опір в кожному п'ятому випадку допомагає уникнути зґвалтування.

Якщо гірше все ж таки трапилося, перед жінкою встає питання: чи заявляти в міліцію? Щоб легше було ухвалити правильне рішення, слід подзвонити по телефону довіри.

Темна вулиця

Перший принцип самозахисту в міських джунглях - вибирати маршрут не короткий, а безпечний.

Другий принцип - вивчити дорогу додому. У вас завжди повинне бути декілька варіантів руху. Використовуйте знання ритмів життя свого мікрорайону. Не бійтеся. Ваш крок повинен бути твердим і пружинистим, особа - упевненим. Такі рекомендації віктимології - науки про поведінку жертви; вона відповідає на питання, чому зі всіх грабіжник звичайно вибирає саме боязку людину. Зате ваша готовність до боротьби здатна зупинити напад. У міських джунглях майже безвідмовно діє природний принцип: «Хто кого сильніше налякає». Рекомендована ж європейськими методиками поведінка обмежується спокійною лояльністю. На першу вимогу вуличного грабіжника слід віддати гроші. Для цього невелику суму потрібно носити в одній з кишень. Не тягнути до себе сумку, якщо її вириває мотоцикліст. Не вступати в сперечання, не відповідати на зухвалу поведінку. Зрозуміло, життя і здоров'я дорожче за будь-яку річ. Але як поводитися: покірно або агресивно - вам доведеться вирішувати поодинці на тій самій темній вулиці, де ви так легковажно чомусь опинилися.

Безумовно, є ще багато різних порад, як зменшити ризик стати жертвою злочину або зберегти своє майно. Проте потрібно пам'ятати, що попередити злочин завжди легше, ніж намагатися присікти його. Ще гірше, якщо воно відбулося. У цих випадках:

• прагніть запам'ятати зовнішність злочинця;

• у будь-якій ситуації зберігайте спокій і самовладання;

• не спотворюйте первинну картину злочину (не потрібно запирати, затоптувати, замазувати, спалювати що-небудь). Цим ви ускладните розшук і затримання злочинця.

Самооборона і її межі

Кожна людина має право на самозахист. Одним з її способів є захист життя і здоров'я в стані «необхідної оборони». Необхідна оборона є дія, здійснена при захисті інтересів держави, суспільства, особи від посягання шляхом спричинення шкоди, якщо при цьому не було явної невідповідності захисту характеру небезпеки посягання. Кримінальне законодавство допускає необхідну оборону громадян від злочинів, тому що вона є дією суспільно корисною. При визначенні грані правомірності самооборони повинні дотримуватися певні умови.

По-перше, посягання не повинне бути малозначним. Насильство, пограбування - це значно. А ось хуліганство - не завжди. Наприклад, відповісти на словесну образу ударом - протизаконно.

По-друге, посягання повинне бути реальним, тобто шкода вже причинна або є реальна загроза його нанесення. Останнє визначається вами за суб'єктивними оцінками, виходячи з обстановки, що склалася. Наприклад, п'яне залицяння в багатолюдному місці (на дискотеці) нічого спільного не має із спробою зґвалтування. А ось, якщо вас зупинили в темному провулку і, загрожуючи зброєю, зажадали цінні речі, гроші і нікого навколо немає, ясно, що спроба пограбування в наявності і застосування вами прийомів і засобів самооборони буде виправданим, причому незалежно від того, чи опиниться потім пістолет іграшковим, а ніж - дерев'яним. Проте тут необхідно уточнити: право на самооборону зберігається до тих пір, поки напад не буде вами відбито або припинено самим нападаючим.

Надання вам допомоги іншими особами також є правомірним, бо при цьому захищаються права особи, які охороняються державою.

Та все ж прагніть вирішити ситуацію мирним шляхом, щоб невмілим застосуванням захисних дій не спровокувати ще більшого насильства.

Основи самозахисту

Зважаючи на широке розповсюдження злочинності в країні кожній людині корисно серйозно задуматися про це і підготуватися психологічно і фізично до можливої зустрічі з небезпеками криміногенного характеру.

Захищаючись від нападу, необхідно завжди пам'ятати, що вашою метою є оборона і підготовка до втечі, а не боротьба, тому для здійснення наміченого будуть хороші будь-які дії. Все те, що ви вирішили зробити, повинне бути здійснене швидко і з найбільшою силою. При цьому важливим чинником успіху є крик. Уміння кричати в східному єдиноборстві розвинено до рівня високої майстерності.

Природно, до можливих екстремальних ситуацій криміногенного характеру потрібне спеціально себе готувати: життя не дуже любить експромти.

Як спілкуватися з міліцією

Якщо на вулиці до вас підійшли міліціонери, поводьтеся коректно і шановано – вони на роботі, виконують службовий борг.

Не треба обурюватися, ставити питання.

Не чиніть опір особистому огляду, можливо міліції дане орієнтування на злочинця і вони «прочісують» територію.

Виконуйте всі накази беззаперечно і швидко, інакше ви ризикуєте бути побитим.

Якщо міліціонери, на вашу думку, діють неправомірно, у вас буде можливість пізніше оскаржити їх дії.

А поки не намагайтеся їм нічого довести, лякати відплатою, указувати що їм можна робити, а що - не можна. Цим ви все одно нічого не доб'єтеся, а тільки спровокуєте на жорсткіші дії.

Якщо ви затримані для перевірки документів, вам дадуть повідомити рідним і попросити їх привезти вам ваш паспорт.

Хоча формально з'ясуванням вашої особи повинна займатися міліція, у ваших інтересах «ідентифікуватися» за 3 доби, інакше термін попереднього затримання (без пред'явлення звинувачення або для ідентифікації) може бути продовжений до 30 діб.

Будучи затриманим «до з'ясування» ви в праві зажадати ознайомитися з «Положенням про адміністративні арешти» і вимагати утримання окремо від засуджених і тих, що чекають етап.

У камері народна мудрість радить менше говорити, більше слухати. У розмови не встрявати. Не виражатися, не грати ні в карти, ні в кістці, ні в доміно, ні на гроші, ні просто так.

Чужі речі брати тільки з рук в руки, не чіпати знедолених, не скупитися і не падлючити.

Дії під час паніки

У транспорті

Найбезпечніше місце в транспорті - справа ззаду.

Сидіти треба обличчям по ходу транспорту.

Звертайте увагу на таблички - де знаходиться вікно для аварійної евакуації.

Біля цього вікна повинне бути кільце, потягнувши за яке можна висмикнути гумову прокладку, що утримує скло.

Якщо кільця немає (а його майже напевно немає), треба спробувати вибити скло. З розгону ударте підошвами ближче до краю скла.

Метро - зона підвищеної небезпеки.

Перша небезпека - ескалатор. Якщо хтось впав при сході з ескалатора, треба виплигнути з нього і перебратися на стрічний.

Не підходьте до краю платформи.

Сідати безпечніше в середні вагони.

При зупинці потягу в тунелі не поспішаєте його покидати: при аварії могли бути пошкоджені електрокабелі.

При задимленні треба дихати через матерію, краще змочену рідиною (водою, соком...)

Найбільша кількість подій з пішоходами - від неуважності і поспіху.

Підходячи до переходу, скажіть собі: «Увага!».

Якщо йдете в компанії - перервіть розмову.

Дочекайтеся не просто зеленого світлофора, а переконаєтеся, що транспорт зупинився.

Не стійте близько до дороги. Два кроки все одно нічого не вирішують.

Край дороги (особливо взимку) часто буває горбистим і слизьким.

Вибирайте неслизькі місця і тут особливо не поспішайте.

У натовпі (театр, кінотеатр)

Прогулюючись перед початком сеансу або в антракті, звертайте увагу на можливі шляхи виходу. Оглядиться. Чи не може на вас що-небудь впасти?

При виникненні НС дуже вірогідно, що світло згасне. Тому, сидячи в залі, закрийте очі і представте, як ви вибиратиметеся.

Особлива увага - ступеням. Саме там найімовірніше впасти і бути затоптаним.

Якщо паніка все ж таки виникла, а вам вдалося їй не піддатися, не рвіться до виходу. Саме там буде тиснява і загине/покалічиться найбільше число людей.

Підіть з шляху натовпу.

Ще раз оглядитеся. Можливими шляхами евакуації можуть бути оркестрова яма в театрі і закулісні приміщення.

Якщо виходи забиті народом, розумніше чекати допомоги рятувальників. Але не треба ховатися під кріслом. Займіть таке положення, щоб рятувальники швидко вас виявили.

Якщо ви йдете на мітинг, концерт, стадіон, будьте готові до того, що може виникнути паніка.

Перше. ЗАЙМІТЬСЯ СВОЄЮ ЗОВНІШНІСТЮ.

Волосся зберіть в пучок, заправте за комір, заховайте під головний убір.

Перевірте шнурки. Застебніть блискавки і ґудзики.

Позбавтеся речей - від окулярів, краваток, шарфів, фотоапарата, парасольки...

Упустили річ - не піднімайте. Життя дорожче!

ДИВІТЬСЯ, КУДИ ПРЯМУЄ НАТОВП.

Щоб заспокоїтися, окликніть себе по імені, зверніться до Бога.

Якщо натовп нерухомий, вибирайтеся, прикинувшись хворим, п'яним, божевільним, зробіть вигляд, що вас нудить...

Натовп, як правило, біжить від небезпеки.

Прорахуйте шляхи відходу і, углядівши їх, випірнайте з натовпу.

Йдіть дворами і під'їздами.

НІ У ЯКОМУ ВИПАДКУ НЕ ІДИТІ ПРОТИ НАТОВПУ.

Не переміщайтеся на фланги: якщо опинилися по краях, вас може винести на вітрину, огорожу, на труби, стіни, дерева.

Не тримайтеся ні за що руками - зламають. Найкраще, що можна зробити, - напружити руки, зігнувши їх в ліктях.

ТРИМАЙТЕСЯ ПОДАЛІ ВІД МІЛІЦІЇ.

Якщо з натовпу полетять в міліцію камені, пляшки, то вони навряд чи розбиратимуться, хто є хто. Але якщо вже ви опинилися на шляху омоновця, не робіть різких рухів, підкоряйтеся всім вимогам - потім розберетеся, хто прав.

ЯКЩО ВИ ВПАЛИ, у жодному випадку не піднімайтеся з колін - вас зіб'ють з ніг знову.

Потрібно згрупуватися, закрити голову руками, упертися підошвами в асфальт і розігнутися, немов пружина, використавши рух натовпу, - як би випірнути на поверхню.

КРАЩИЙ СПОСІБ ВИЖИВАННЯ - передбачати небезпеку і уникати її.

Учбове питання 2. Тероризм: форми його прояву і способи попередження

Тероризм - постійний супутник людства, який належить до найнебезпечніших і важко прогнозованих явищ сучасності, що набуває все більш різноманітної форми і загрозливих масштабів. Терористичні акти приносять масові людські жертви, чинять сильний психологічний тиск на великі маси людей, ваблять руйнування матеріальних і духовних цінностей, непіддатливих деколи відновленню, сіють ворожнечу між державами, провокують війни, недовір'я і ненависть між соціальними і національними групами, які іноді неможливо подолати протягом життя цілого покоління.

Різні злочинні угрупування здійснюють терористичні акти для страхання і знищення конкурентів, для дії на державну владу з тим, щоб добитися якнайкращих умов для своєї злочинної діяльності. Жертвою терористичного акту може стати кожен — навіть той, хто не має анінайменшого відношення до конфлікту, що породив терористичний акт.

Рівень тероризму і конкретні форми його прояву є показником, з одного боку, суспільної моральності, а з іншою — ефективності зусиль суспільства і держави щодо рішення найбільш гострих проблем, зокрема, з профілактики і припинення самого тероризму.

На жаль, тероризм є вельми дієвим знаряддям страхання і знищення в одвічній і непримиренній суперечці різних світів, що кардинально відрізняються один від одного своїм розумінням життя, етичними нормами, культурою. А за останні декілька років проблема тероризму придбала у всьому світі глобальні масштаби і має тенденцію до стійкого зростання (якщо в 80-х роках зафіксовано до 800 крупних терористичних актів, то в 90-х - вже більше 900).

Терористичні акти з кожним роком стають все більш ретельно організованими і жорстокими, з використанням найсучаснішої техніки, зброї, засобів зв'язку. У різних регіонах миру політичними і націоналістичними радикалами, що узяли на озброєння методи терору для досягнення своєї мети, організована розгалужена мережа підпілля, складів зброї і вибухових речовин, забезпечуючих структур, фінансових установ. Як прикриття для терористичних організацій функціонує система фірм, компаній, банків і фондів. Абсолютно очевидно, що для протидії цьому украй небезпечному явищу необхідна координація зусиль всіх держав на вищому рівні, створення мережі міжнародних організацій. Для здійснення ефективних дій з боротьби з тероризмом необхідне також вироблення єдиних міжнародно-правових понять, точної правової характеристики цього виду злочину.

Протидія тероризму повинна розглядатися всіма цивілізованими країнами як одне з основних загальнодержавних завдань. Найважливіші напрями діяльності в цій сфері: вдосконалення правової бази, посилення взаємодії між федеральними органами, чинення максимального тиску на країни, що підтримують тероризм, збільшення чисельності співробітників федеральних структур, що займаються проблемою тероризму, і їх технічної оснащеності.

Терористи були завжди. Найраніше терористичне угрупування — секта сікарієв, яка діяла в Палестині в I столітті нашої ери і винищувала представників єврейської знаті, що виступали за мир з римлянами.

Тієї ж ідеології дотримувалися і представники мусульманської секти асошафінів, що вбивали халіфів, префектів, губернаторів і навіть правителів: ними був знищений Єрусалимський король Конрад Монферратський. Вбивство було для сектантів ритуалом, вони вітали мучеництво і смерть в ім'я ідеї і твердо вірили в настання нового світопорядку. У ці ж часи в Індії діяли різні таємні товариства. Члени секти «душителів» знищували свої жертви за допомогою шовкового шнурка, рахуючи цей спосіб вбивства ритуальні жертвопринесенням богині Розжарюй.

У Китаї таємні товариства, Тріади, були засновані в кінці сімнадцятого століття, коли маньчжури захопили дві третини території Китаю.

Дві найбільш відомі доктрини, що реабілітують терор, - це «філософія бомби» і «пропаганда справою». «Філософія бомби» з'явилася в XIX сторіччі, її ярим прихильником і основоположником теорії тероризму в його сучасному розумінні вважається німецький радикал Карл Гейнцген. Він був переконаний, що «вищі інтереси людства» коштують будь-які жертви, навіть якщо йдеться про масове знищення ні в чому не повинних людей. Гейнцген вважав, що силі реакційних військ потрібно протиставити таку зброю, за допомогою якої невелика група людей може створити максимальний хаос, і закликав до пошуку нових засобів знищення.

Систематичні терористичні акції починаються в другій половині XIX століття: у 70-і - 90-і роки анархісти узяли на озброєння «пропаганду справою» (терористичні акти, саботаж), а їх основна ідея полягала в запереченні всякої державної влади і проповіді нічим не обмеженої свободи кожної окремо взятої особи. Головними ідеологами анархізму на різних етапах його розвитку були Прудон, Штірнер, Кропоткін. Анархісти скидають не тільки державну, але будь-яку владу взагалі, заперечують суспільну дисципліну, необхідність підпорядкування меншини більшості. Створення нового суспільства анархісти пропонують почати із знищення держави, вони визнають лише одну дію — руйнування.

У 1887 році «Терористична фракція» партії «Народна воля» здійснює в Петербурзі замах на імператора Олександра III. У 1894 році італійський анархіст вбиває президента Франції Карно. У 1897 анархісти здійснюють замах на імператрицю Австрії і вбивають іспанського прем'єр-міністра Антоніо Канону. У 1900р. жертвою анархістського нападу став король Італії Умберто. У 1901р. американський анархіст вбиває президента США Уїльяма Маккинлі. У Росії анархістський рух 1917—19 рр. також звелося до експропріації і відкритого терору, причому часто під виглядом анархістів діяли бандити і авантюристи.

Своє продовження концепції «філософії бомби» і «пропаганди справою» одержали в теорії фашизму, що виникла на початку XX сторіччя в Італії і Німеччині. Це була терористична диктатура найреакційніших сил, що відрізняється застосуванням крайніх форм насильства, шовінізмом, расизмом, антисемітизмом, ідеями військової експансії і всевладдя державного апарату. Під впливом Італії і Німеччини режими фашистського типа були встановлені в Іспанії, Угорщині, Австрії, Польщі, Румунії. Фашизм з'явився смертельною загрозою для всього людства, поставивши під питання існування багатьох народів. Використовувалася ретельно розроблена система масового знищення людей, за деякими підрахунками, через концентраційні табори пройшло близько 18 млн. чоловік всіх національностей Європи.

Поняття і види сучасного тероризму

Нелегко дати визначення тероризму, оскільки деколи в це поняття вкладається різний сенс. Сучасне суспільство зіткнулося з багатьма видами тероризму, і цей термін позбувся чіткого смислового навантаження. Під тероризмом маються на увазі і чисто кримінальні викрадання людей з метою викупу, і вбивства на політичному ґрунті, і жорстокі методи ведення війни, і угони літаків, і шантаж, тобто акти насильства, направлені проти власності і інтересів громадян.

Існує більше ста визначень терору і тероризму, але жодне з них не є достатньо визначеним. Слово терор відбулося з латинської мови: Terror - страх, жах. Дійсно, будь-які дії терориста (навіть не пов'язані з вбивством) завжди припускають насильство, примушення, загрозу. Головний засіб досягнення мети для будь-якого терориста - це залякування, створення атмосфери страху і невпевненості, наведення жаху. Беручи до уваги крайню суспільну небезпеку і жорстокість актів терору, їх антисоціальність і антигуманність, тероризм можна визначити як суспільний феномен, що полягає в протиправному використанні крайніх форм насильства або загрози насильством для страхання супротивників з метою досягнення конкретної мети.

У наші дні існує безліч форм тероризму, які можна класифікувати по суб'єктах терористичної діяльності і по спрямованості на досягнення тих або інших результатів.

Внутрідержавний тероризм є діяльністю спеціально організованих терористичних груп або терористів-одинаків, акції яких направлені на досягнення різної політичної мети в межах однієї держави. Терором може називатися насильство, свідомо направлене по відношенню до держави. Насильство виступає в двох формах: 1) пряме насильство, яке виражається в безпосередньому застосуванні сили (війна, озброєне повстання, політичні репресії, терор), і 2) непряме (приховане) насильство, яке не припускає безпосереднього використання сили (різні форми духовного, психологічного тиску, політичне втручання, економічна блокада), але означає тільки загрозу застосування сили (політичний тиск, дипломатичний ультиматум).

Як наголошується в правовій літературі, до державного терору частіше вдаються нестабільні режими з низьким рівнем легітимності власті, які не можуть підтримувати стійкість системи економічними і політичними методами. Проте якщо в минулі часи терористи обирали як жертви конкретних державних або громадських діячів, то сучасні політичні терористи не гребують масовими вбивствами: з прикрих витрат сторонні жертви перетворилися на один з найдієвіших засобів сучасного тероризму. Паніка — ось на що розраховують терористи. Вони нічого не вимагають, ні до чого не закликають. Просто висаджують удома, намагаючись посіяти тваринний страх і паніку. Страх не є самоціллю. Страх — лише засіб досягнення певної політичної мети.

Так, політичний тероризм - це використання терору в політичних цілях. Саме тому головними об'єктами терористичних дій виступають великі маси свідомо беззахисних людей. І чим нещадніше і кривавіше буде терористична акція, тим краще для терористів. Тобто, і влада, і політичні сили або населення робитимуть те, що від них потрібне. В цьому відношенні лікарні, пологові будинки, дитячі сади, школи, житлові будинки - ідеальні об'єкти для політичних терористів. Тобто, при політичному терорі головним об'єктом дії є не самі люди, а політична ситуація, яку за допомогою терору відносно мирних жителів намагаються змінити в потрібному для терористів напрямі.

Сучасний політичний тероризм злився з кримінальною злочинністю, вони взаємодіють і підтримують один одного. Їх цілі і мотиви можуть бути різними, але співпадають форми і методи. Ось декілька прикладів: колумбійські терористичні організації взаємодіють з наркомафією, корсиканські — з сіцілійською мафією. Часто для отримання достатніх фінансових ресурсів для своєї діяльності політичні терористичні угрупування користуються кримінальними методами — контрабандою, незаконною торгівлею зброєю.

Коли державний тероризм виходить за межі окремих країн, він набуває характеру міжнародного. Останнім часом цей вид тероризму придбав небачені, глобальні масштаби.

Міжнародний тероризм розхитує державні і політичні засади, завдає величезного матеріального збитку, знищує пам'ятники культури, підриває міжнародні відносини. Як і будь-яка інша форма терору, міжнародний тероризм виявляється в безладному насильстві, звичайно направленому проти людей без розбору для створення в масах ідеї, що мета виправдовує засоби: чим жахливіший злочин, тим краще з погляду терористів. Різновидами міжнародного є транснаціональний(1) і міжнародний кримінальний(2) тероризм. Перший проявляється різними акціями недержавних терористичних організації в інших державах. Проте, вони здійснюються самостійно і не націлені на зміну міжнародних відношень. Другий виявляється в діях міжнародної організованої злочинності, учасники якої можуть бути далекі від яких-небудь політичних цілей, а їх акції можуть бути направлені проти конкуруючих злочинних організацій в іншій країні.

Відповідно до спрямованості тероризм можна класифікувати також на: соціальний, що переслідує мету корінної або часткової зміни економічного або політичного устрою власної країни; націоналістичний, такий, що практикується організаціями сепаратистського толку і організаціями, що поставили своєю метою боротьбу проти диктату; релігійний, пов'язаний або з боротьбою прихильників однієї релігії (або секти) в рамках загальної держави з прихильниками інших, або із спробою скинути світську владу і затвердити владу релігійну.

Тероризм, що є небезпекою глобального масштабу, в сучасних умовах, по суті, перетворився на загрозу політичним, економічним, соціальним інститутам держави, правам і фундаментальним свободам людини. Нам вже загрожує ядерний тероризм, тероризм із застосуванням отруйливих речовин, інформаційний тероризм.

«Сьогодні в світі налічується близько 500 нелегальних терористичних організацій. З 1968 по 1980 рр. ними було здійснено близько 6700 терористичних актів, в результаті яких загинуло 3668, поранено 74740 чоловік, сукупний бюджет у сфері терору складає щорічно від 5 до 20 млрд. доларів».

Хотілося б відзначити той факт, що окрім численних терористичних організацій, існує і безліч підтримуючих ці організації державних структур і навіть держав-спонсорів тероризму. В основному це розвинені західні і арабські нафтовидобувні країни. Абсолютно очевидно, що явище тероризму стає особливо небезпечним, якщо воно створюється і підтримується державними режимами, особливо диктаторського, націоналістичного, сепаратистського типа. Передбачається, що бази підготовки терористів існують, щонайменше, в десятку країн: Іран, Ірак, Північна Корея, Лівія, Сомалі, Куба, Сирія, Судан. Екстремістські і терористичні організації і угрупування, не виключаючи і мусульманські, знаходяться на території таких розвинених країн як Німеччина, Великобританія, Франція. Терористичне підпілля — зокрема такі угрупування, як «Хамас», «Хезболлах», «Ісламський джихад» — діють в труднодоступних джунглях і пустелях і ховаються в центрах великих міст.

Криваві акції чеченців, події 11 вересня в США, майже щоденні терористичні акти в Ізраїлі, що вражають своєю жорстокістю і варварськими формами (вибухи в місцях масового скупчення людей — кафе, магазинах, адміністративних будівлях, пасажирських автобусах і літаках) . І це далеко не повний список дій терористів-фанатиків за останні декілька років. Хотілося б відзначити, що всі перераховані акти здійснювалися терористами на релігійному ґрунті. Саме релігійні переконання Бен Ладена роблять його і його послідовників такими небезпечними. Відомо, що агенти так званого терориста номер один вже протягом багатьох років намагалися купити або викрасти ядерні технології.

Сучасний тероризм представляє не тільки загрозу безпеки окремих політичних або громадських діячів, організацій, держав. Беручи до уваги глобальні масштаби і розмах тероризму сьогодні, можна з повною визначеністю стверджувати, що він представляє смертельну небезпеку для всього людства. Відомими фактами є спроби отруєння водопровідної води, розпилювання радіоактивних речовин, застосування зброї масового ураження в метро, погрози застосування гірчичного газу, бацили сибірської виразки, розповсюдження якої могло б порівнятися по кількості жертв з дією термоядерної зброї. Терористами також була створена підпільна лабораторія по виробництву палички ботулинуса, 200 грамів якого достатньо для знищення всього живого на планеті, не раз робилися спроби проникнути на ядерні об'єкти, дістати доступ до хімічної і бактеріологічної зброї.

Основні причини, що породжують тероризм

Тероризм з'являється, коли суспільство переживає глибоку кризу, в першу чергу криза ідеології і державно-правової системи, В такому суспільстві з'являються різні опозиційні групи - політичні, соціальні, національні, релігійні, для яких стає сумнівною законність існуючої влади. Тероризм має тенденцію до зростання саме в перехідні періоди і етапи життя суспільства, коли в ньому створюється певна емоційна атмосфера, а нестійкість є основною характеристикою базових відносин і соціальних зв'язків. Це є благодатним ґрунтом для вирощення насильства і агресивності в суспільстві і призводить до того, що та або інша економічна, етнічна, соціальна, релігійна або інша група намагається нав'язати свою волю суспільству, використовуючи при цьому як інструмент реалізації своїх устремлінь насильство.

Проблема тероризму набуває особливої гостроти в період соціальних конфліктів, які є провокуючим чинником терористичної поведінки. У свою чергу, причиною виникнення конфліктних ситуацій є перехідний період, корінна зміна соціально-політичного і економічного пристрою суспільства. Конфлікти відрізняються тривалістю, ступенем гостроти суперечностей, методами дозволу.

Вельми негативним чинником є і соціальні суперечності, властиві сучасній дійсності. Це:

1. суперечності, обумовлені розколом суспільства на групи з різним економічним станом;

2. суперечності, обумовлені поглибленням національних, релігійних, регіональних і інших конфліктів;

3. суперечності, обумовлені руйнуванням тієї, що склалася і відсутністю нової ефективної системи соціальних гарантій життя населення.

При цьому позначається дія таких чинників, як зростання соціальної незадоволеності, формування у зв'язку з цим настроїв соціальної відчуженості, посилення утриманства з боку значної частини суспільства, поступове втягування певної частини населення в кримінальні відносини. Всі вищеперелічені суперечності привели до таких несприятливих наслідків, як:

1. формування вогнищ соціальної напруженості і протиборства, здатних легко перейти в стадію відкритого конфлікту з активним застосуванням форм насильства, у тому числі і терору;

2. зниження ефективності діяльності правоохоронних органів і зростання загрози безпеки особи і майна;

3. втрата державою контролю над економічними і фінансовими ресурсами країни, оборотом зброї;

4. проникнення терористичних організацій і релігійних сект («Хезболла», «Брати-мусульмани» і ін.);

5. загострення криміногенної обстановки і розповсюдження правового нігілізму;

6. посилення впливу лідерів організованої злочинності на розвиток і загострення процесів протиборства, дестабілізації суспільства.

7. посилення міграції населення, наростання хвилі біженців, що спричиняє за собою важкі економічні і соціальні наслідки і створює нові вогнища напруженості в різних регіонах, місцях поселення біженців;

8. відсутність контролю за розповсюдженням способів терористичної діяльності через інформаційні мережі, публікація посібників з виготовлення вибухових речовин, організації вибухів. Вдосконалення інформаційних технологій розширює можливості пропаганди ідей тероризму, розповсюдження сучасних технологічних прийомів організації і проведення терористичних акцій. Наприклад, терористичні структури широко використовують можливості глобальної інформаційної комп'ютерної мережі Інтернет, в якій мають свої сторінки перуанські терористи з «Сендеро Луміносо» і «Тупака Амару», бойовики афганського руху «Талібан», грузинські націоналісти з групи «За вільну Грузію» і багато інших терористичних організацій.

Окрім перерахованих, існують і інші чинники, що служать сприятливим ґрунтом для розвитку тероризму.

Це, в першу чергу, економічні чинники. Саме вони, на думку багатьох юристів і соціологів, є головною передумовою виникнення тероризму у всіх його проявах. Економічна криза ущемляє інтереси середніх верств населення, які при цьому можуть створювати своєю поведінкою політичну нестабільність у вигляді страйків, пікетів, перекриттів транспортних магістралей. Безробіття молоді об'єднує її в групи, а наявність великої кількості вільного часу призводить до того, що для них участь в справах групи стає основною формою діяльності. А залежно від особистих якостей людини (відсутність працьовитості, бажання швидко розбагатіти, привернути до себе увагу хоч на деякий час, стать популярним в своєму середовищі) може спонукати його до активної терористичної діяльності.

Негативну дію надають і суперечності в політичних відносинах, серед яких принципового значення набувають:

1. суперечності між демократичними конституційними принципами і реальною практикою;

2. суперечності, витікаючи з процесу політичного розмежування суспільства, що продовжується, формування соціальних груп і шарів з протилежними політичними інтересами;

3. суперечності, породжені відчуженістю між владою і населенням;

4. суперечності, викликані ослабленням соціально-економічних і культурних зв'язків між центром і регіонами, а також між окремими регіонами.

Вся сукупність соціальних, економічних, політичних і інших суперечностей доповнюється суперечностями в духовній сфері, що спричиняють за собою деградацію духовного життя суспільства, руйнування історичних, культурних, етичних традицій, гуманістичних цінностей, затвердження культу індивідуалізму, егоїзму, жорстокості і насильства, невіру в здатність держави захистити своїх громадян, формування в суспільстві настроїв національного приниження і знецінення таких понять, як борг, гідність, честь, вірність Вітчизні, тобто втрату ідеології державності. Саме при виникненні таких явищ відбувається «героїзація» кримінальних авторитетів, бандитів і терористів.

Особливої уваги заслуговують і психологічні аспекти проблеми тероризму. Їх аналіз потрібен для пояснення не тільки конкретного терористичного акту і його причин, але і всього явища тероризму в цілому. Знання психології тероризму дозволяє зрозуміти, від кого можна чекати відповідних дій, що є терорист як особа, як попереджати і розслідувати злочини, пов'язані з терором, як карати винних. Основу психологічного пізнання тероризму складає аналіз мотивів цього злочину. Виникає питання: яку вигоду одержує винен від здійснення відповідного акту, у тому числі і в тих випадках, коли він діє за матеріальну винагороду? Адже корисливі стимули лише зовні виглядають природними мотивами, а під ними, в глибині, на несвідомому рівні, функціонують ще і інші, не менш могутні спонуки, які достатньо часто є ведучими.

Отже, зупинимося на питанні про безпосередні причини звернення до терористичної діяльності. Це:

1. причини психопатологічного характеру. Серед учених-психологів ведуться дискусії щодо того, хто переважає серед терористів — нормальні люди або люди з психічними відхиленнями. Більшість дослідників схиляються все ж таки до першого;

2. мотиви самоствердження, молодіжної романтики і героїки, додання своєї діяльності особливої значущості, подолання відчуження, знеособлення, стандартизації;

3. корисливі мотиви, які можуть витісняти ідейні або переплітатися з ними. Крім того, когось просто наймають для здійснення терористичних актів;

4. дуже часто тероризм є результатом «залізного» переконання у володінні природною, вищою, остаточною істиною, унікальним рецептом «порятунку» свого народу або навіть всього людства («ідейний абсолютизм»).

Проте, слід відмітити, що коріння тероризму лежить не стільки в психології, скільки в політичних, економічних і інших соціальних відносинах. І терористичною діяльністю люди займаються не через психологічні аномалії (хоча вони, як вже наголошувалося, і можуть мати місце). Найважливішими причинами є все ж таки аномалії політичні, територіальні, ідеологічні, релігійні. Соціальна, економічна, духовна і політична криза, що заглиблюється, ослаблення правопорядку породжують нові суперечності, для дозволу яких окремі особи і організації все частіше вдаються до насильства. Руйнуючи і вбиваючи, терористи переслідують віддалені цілі, а самі вбивства і вибухи розглядаються ними лише як засоби досягнення мети. Тероризм в широкому розумінні поєднує самі різні форми терористичної діяльності — від політичної, ідеологічної, релігійної до разових кривавих акцій, від справедливої вимушеної боротьби за своє виживання, існування або звільнення до звірячого знищення ні в чому не повинних людей у вузько корисливих і політичних інтересах.

Розглянуті передумови і причини тероризму, звичайно, не дають повної картини цього складного феномена. Є багато приватних, індивідуальних причин і мотивів звернення до терористичної діяльності, наприклад, особисті образи, заздрість, збитковість, садистські схильності, емоційні афекти і т.д.

Нормативне регулювання антитерористичної діяльності

Правове забезпечення антитерористичної діяльності є найважливішою передумовою успішної протидії як внутрідержавному, так і міжнародному тероризму.

Головними принципами боротьби з тероризмом визнаються: законність, пріоритет заходів попередження тероризму, невідворотність покарання винних, пріоритет захисту прав осіб, що наражаються на небезпеку в результаті терористичної акції, мінімальні поступки терористу, єдиноначальність в керівництві силами, що привертаються, і засобами при проведенні контртерористичних операцій.

Для вирішення проблеми антитерористичної діяльності у всьому світі були прийняті такі міжнародні акти, як: Конвенція про створення міжнародного кримінального трибуналу для залучення терористів до відповідальності (прийняла Рада Ліги Націй в 1937 р.), Конвенція про попередження і покарання тероризму (Організація Американських Держав, 1971 р.), Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу МАГАТЕ, 1980 р.), Конвенція про маркіровку пластичних вибухових речовин в цілях їх виявлення (ІКАО, 1990 р.), Декларація про заходи щодо ліквідації міжнародного тероризму (Генеральна Асамблея ООН, 1994 р.).

Тому важливим кроком вперед в цій сфері є ухвалення 9 грудня 1999 р. на черговому засіданні Генеральної Асамблеї ООН Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму. Так, одним з основних заходів щодо ліквідації міжнародного тероризму визнана боротьба з його фінансуванням.

Кримінальна відповідальність передбачена:

а) якого-небудь діяння, що є злочином згідно сфері застосування одного з перерахованих договорів, і визначенню, що міститься в ньому;

б) будь-якого іншого діяння, направленого на те, щоб викликати смерть якої-небудь цивільної особи або будь-якої іншої особи, що не бере активної участі у військових діях в ситуації озброєного конфлікту, або заподіяти йому тяжке тілесне ушкодження, коли мета такого діяння через його характер або контекст полягає в тому, щоб залякати населення або примусити уряд або міжнародну організацію зробити яку-небудь дію або утриматися від його здійснення. Так, по сенсу Конвенції карається не тільки фінансування конкретного злочину терористичного характеру, але і відрахування засобів на забезпечення міжнародного тероризму в цілому.

Оскільки тероризм, як було сказано раніше, породжується багатьма соціальними, політичними, психологічними, економічними, історичними і іншими причинами, то і боротьба з тероризмом є виключно складним завданням. Мабуть, що вказані причини і повинні бути об'єктом профілактичного втручання, але зробити це на практиці дуже важко, оскільки основна частина цих причин пов'язана з володінням державною владою, розподілом власності, торжеством тієї або іншої ідеології, зміною національної і соціальної структури суспільства. Крім того, на тлі нарад властей, присвячених заходам з посилення боротьби з тероризмом, що постійно організовуються, спостерігається явна нездатність, неузгодженість і неорганізованість дій правоохоронних органів і спецслужб з боротьби з терористичною діяльністю, а також їх недостатня інформованість і технічна оснащеність.

На жаль, доводиться констатувати факт, що тероризм невикорінний, оскільки є частиною одвічного і невмирущого супутника людства — злочинності. Неможливо уявити собі, щоб коли-небудь зникли з лиця землі несамовиті і сліпі шукачі правди і справедливості, готові пожертвувати собою і іншими для загального щастя або гегемонії своєї соціальної або національної групи. Також неможливо представити, щоб більше не народжувалися на землі люди, які шляхом терору вирішують свої корисливі задачі, причому не тільки матеріальні, а нібито ради торжества загальної рівності.

Проте, цивілізоване суспільство повинне прагнути до того, щоб не давати розповсюджуватися цьому злу і вчасно виявляти терористичну загрозу. Сьогодні абсолютно очевидною є необхідність визначити і проаналізувати причини, проблеми, суть і тенденції тероризму, якнайскоріше розробити форми, методи і ефективні засоби боротьби з ним.

Головні напрями попередження тероризму повинні включати:

1. прогнозування терористичної активності з визначенням її можливих суб'єктів;

2. дія на основні явища і процеси в суспільстві, сприяючі зростанню тероризму;

3. припинення терористичних актів, що здійснюються, відносно державних і громадських діячів, затримання винних і віддання під їх суд, причому украй важливо покарання не тільки рядових виконавців і посібників, але і організаторів, і натхненників терору, а також тих, хто займається фінансуванням терористичної діяльності;

4. попередження і припинення схожих з тероризмом злочинів (захоплення заручників, геноцид, диверсія і ін.);

5. співпраця міжнародних організацій в попередженні і припиненні терористичної діяльності.

На закінчення ще раз відзначимо, що боротьба з тероризмом вимагає комплексного підходу, який повинен включати заходи і економічного, і політичного, і соціального, і правового характеру. Це довготривала програма, реалізація якої залежить від багатьох чинників. Але ні для кого не секрет, що рішучі і ефективні заходи необхідні вже сьогодні.

Індивідуальні і колективні дії під час терактів

Що робити, якщо перестрілка застала вас на вулиці? Перш за все – відразу лягти. Зрозуміло, тут є психологічний бар'єр, але, як вирвалося одного разу у Юрія Селютіна, офіцера московської цивільної оборони, «краще забруднитися гряззю, чим своєю кров'ю». Негайно треба оглядітися – не для того, щоб дізнатися, хто стріляє, а щоб знайти можливість укриття.

Укриттям може стати виступ будівлі, кам'яні ступені крильця, фонтан, пам'ятник, чавунна підстава ліхтарного стовпа, цегляний стовп огорожі, канава, навіть бетонна урна або бордюрний камінь. Ховаючись за автомобілем, врахуйте, що його метал все ж таки тонкий, колеса – гума з повітрям, а в баку – пальне. У будь-якому випадку треба виходити з того, що будь-яке укриття краще, ніж нічого. Вибираючи укриття, треба також мати на увазі, що захист бажаний не тільки з боку пострілів, оскільки не менш небезпечний рикошет.

Перестрілка не може тривати вічно, і, швидше за все її вдасться перечекати. Проте можлива ситуація, в якій безпечніше слизнути за кут або в підворіття, в під'їзд. В деяких випадках раціональніше навіть розбити вікно і вскочити в будь-яку квартиру першого поверху. Ідеальним методом порятунку на вулиці можна рахувати підземний перехід. Під час перестрілки до нього слід пробиратися повзучи (у тому числі і по ступенях). Але в той же час треба враховувати небезпеку викликати вогонь на себе із-за пересування. Особливо небезпечно бігти – стріляють можуть прийняти вас за супротивника.

Взагалі в таких випадках не може бути однозначних рецептів, рішення треба приймати на місці. Звичайно, є і безумовні речі: не дозволяти беззбройним роззявам стояти і спостерігати бій, негайно в першу чергу рятувати дітей (у тому числі і прикриваючи своїм тілом). Тут особливо важлива ініціатива професіоналів – офіцерів Озброєних Сил і працівників міліції.

Окремо треба сказати про ситуацію, коли в «гарячу крапку» ви відправляєтеся із власної волі. Найперше тут – добре зважити, чи дійсно вам туди потрібне. Тільки в крайньому випадку (наприклад, вивезти сім'ю) є сенс відправлятися в небезпечну подорож. Ви повинні виходити з того, що приїжджий, що не знає місцевих особливостей, знаходиться в особливо ризикованому положенні, має менше прав і підтримки.

Якщо ви все ж таки вимушені відправитися, необхідно, по-перше, зібрати максимально повну інформацію, особливо у тих, хто недавно пройшов цей шлях, і, якщо є можливість – у тих, до кого ви їдете. Погоджуйте дії. По-друге, вам необхідно і технічно підготуватися до поїздки як до екстремальної події, тому що часто сама дорога навіть небезпечніша. У випадку якщо ви їдете в «гарячу крапку» за межі нашої країни, наперед добивайтеся правових і соціальних гарантій від відряджуючої вас організації і підтримки посольства.

Не ухиляйтеся від щеплень!

Що стосується затяжних бойових дій, то це вже зовсім інша екстремальна ситуація, яка називається війною. І як правильно поводитися під час тієї або іншої війни, звичайно стає зрозуміло тільки на місці: відразу ж або вже по закінченні багатьох мирних років.

Вибух на вулиці

Політичним тероризмом в світі зайняті близько 500 екстремістських груп і організацій. За останні 10 років вони здійснили близько семи тисяч актів міжнародного тероризму, в яких загинуло більше 5 тисяч чоловік. Один з найтрагічніших терористичних актів був здійснений 19 квітня 1995 року в Оклахома-Ситі, США. При вибуху 9-поверхової адміністративної будівлі загинули 168 чоловік, з яких 19 – діти.

Арсенал у зловмисників багатий – від саморобних пристроїв до гранат Ф-1 (радіус поразки – до 200 метрів), РГД-5, протитанкових мін або гранатомета одноразового користування «Муха». Часто вибір на користь вибуху чисто економічний – граната на чорному ринку дешевше за автомат і навіть пістолет. Тим більше дешевше – пивна банка, набита амонітом або толом з бікфордовим шнуром.

Дуже часто використовується простий спосіб мінування – граната або зв'язка гранат прив'язуються до автомобіля. У кільце чеки протягують волосінь, кінець якої прикріплений до нерухомого предмету поряд з машиною. Автомобіль рушає, запобіжник висувається з кубла. Якщо ви стали побоюватися мінування, прямий сенс користуватися маленькими хитрощами інформаційного захисту: у салоні і на капоті встановити свої секретки (такі, як уламок сірника на певному рівні або приклеєний волосок).

Якщо «сигналізація» порушена, не заводьте машину, огляньте її. Не полінуйтеся заглянути під днище: чи немає на його брудній поверхні чистої плями або проводка. Перш, ніж піднімати кришку капота, перевірте по його краю: щербини говорять про те, що його розкривали. Якщо щербин немає, все ж таки піднімати кришку капота треба акуратно, а побачивши дріт, закріплений на ній всередині, обережно опустите. Ознакою мінування може бути нештатний дріт, нова річ – термометр або годинник. При щонайменших підозрах звертайтеся до фахівців.

У багатьох випадках пильним жертвам вдавалося уникнути трагедії. Один з московських бізнесменів навіть сам знешкоджував гранату, знайдену під своєю машиною. Затиснувши її в руці, він звернувся до постового готелю «Космос» за порадою, а потім вже удвох вони дійшли до річки Яузи, в яку водій і кинув гранату, яка тут же вибухнула. Зрозуміло, краще так не ризикувати і залишити знешкодження вибухового пристрою фахівцям.

Якщо граната (незнайомий предмет) викотилася вам під ноги, коли ви відкривали дверці машини, не варто ціпеніти. У вас є до трьох секунд на кидок убік. Можна навіть встигнути впасти за машину.

Про те, що є небезпека вибуху, можна судити за наступними ознаками:

* невідомий згорток або деталь в машині або зовні; вибуховий пристрій може бути замаскований в пивній банці, пачці сигарет, іграшці, пляшці, може знаходитися в обрізаній трубі, корпусі електробритви, молочному пакеті, в будь-якому згортку або ящику. Нічого не чіпати!

* залишки різних матеріалів, нетипових для даного місця;

* натягнутий дріт, шнур;

* дроти або ізоляційна стрічка, що звисає з-під машини;

* свіжі подряпини і жирні плями на склі;

* несподіваний незнайомий запах – наприклад, супової приправи (так пахне деяка вибухівка);

* на дачі – ділянки свіжовикопаної або висохлої землі, що виділяються;

* у квартири – сліди ремонтних робіт, ділянки з порушеним забарвленням, поверхня яких відрізняється від загального фону;

* чужа сумка, портфель, коробка, який-небудь предмет, що опинився поблизу від вашого автомобіля.

Особливого відношення вимагає чемодан без господаря або коробка в метро, магазині, кінотеатрі або на мітингу. Відмітивши річ без господаря, зверніться до працівника міліції або іншого посадовця, зв'яжіться з машиністом метро, не торкайтеся знахідки і не допускайте до неї інших людей, уникаючи паніки. Зрозуміло, в деяких ситуаціях (наприклад, у вагоні метро) залишається сподіватися тільки на везіння і сувору, але, на жаль, реальну формулу: «Захист від осколків – ваш сусід», що примушує триматися усередині групи. До речі, якщо вибух вже відбувся, наступає наступна небезпека – пожежа або паніка.

Іноді терористи використовують і поштовий канал. Для листів з пластиковою міною характерна незвичайна товщина (більш 3мм), пружність, схожа з гумою, вага не менше 50 грамів і ретельна упаковка. На конверті можуть бути різні плями, проколи, можливий специфічний запах. Повинно насторожити наполегливе бажання вручити лист неодмінно в руки адресата і напису типу: «Розкрити тільки особисто», «Особисто в руки. Таємно» і т.п. Підозрілий лист не можна відкривати або згинати, піддавати дії тепла або води.

Страждають саме секретарі, оскільки один з традиційних варіантів захисту від вибухових пристроїв для керівника – нікуди не входити першим і приймати предмети тільки з рук охоронця або секретаря. До речі, відмічені випадки, коли «пани з групи ризику» просили за невелику платню заводити і розігрівати свою машину довірливого сусіда, а двері в свою квартиру відкривали палицею.

Як і в безлічі інших випадків, профілактичні заходи в захисті від терактів виявляються найбільш ефективним засобом, треба визнати, що ідеальних засобів тут немає взагалі. Особлива система захисту, що розробляється для кожного окремого випадку фахівцями з безпеки, контррозвідки або приватного розшуку, включає безліч організаційних і технічних питань, і все це дуже не дешево. При нагоді особистим охоронцям треба використовувати міношукачі, наперед оглядати місця можливих закладок мін (сміттєві корзини, столик і т.д.).

При збільшенні вірогідності теракту (погрози, шантаж, відмічене стеження) необхідно не просто уважніше виконувати запобіжні засоби, а ввести інший рівень режиму особистої безпеки – від інформаційного захисту, особливих заходів на робочому місці, в транспорті і житлі аж до зміни місця проживання.

Останніми роками став ширше розповсюджуватися і «моральний терор» - школяр, не готовий до контрольної, дзвонить по «102» з повідомленням про бомбу в школі; пасажир літака, що спізнюється на свій рейс, з такою ж звісткою звертається в аеропорт, а невдачливий актор цим нехитрим способом псує прем'єру своїм колегам.

Як і всі повідомлення в екстремальні служби міста, такі дзвінки фіксуються на магнітофон, ведеться слідство, і відстежена людина потім може подумати про свою помилку в камері, оскільки голос безпомилково ідентифікується.

Захоплення літака

Літак завжди захоплюють двічі: спочатку викрадачі, потім – спецпідрозділ. Ці дії однаково небезпечні, і перевести дух можна, тільки опинившись, нарешті, в своєму передпокої. А доти головна заповідь – беззаперечно виконувати команди: спочатку загарбників, потім – солдат.

Якщо у вас немає спеціальної підготовки, у жодному випадку не намагайтеся проявити героїзм, поки це можливо. Ви маєте справу із злочинцем, який переступив певну межу, і страх ще одного злочину навряд чи його зупинить.

Досвід показує, що заручники найбільше страждають не від фізичного насильства, а від сильного психологічного шоку. Саме це в першу чергу слід пам'ятати, опинившись в нещасливому літаку.

Багато фахівців з безпеки, наприклад, справедливо рекомендують заручнику відвернутися від неприємних думок аналізом ситуації.

Огляньте місце, де ви знаходитеся, відзначте шляхи відступу, укриття, за яким можна сховатися у разі перестрілки. Придивіться до людей, що захопили вас. Оцініть їх психологічний стан, озброєння.

Спробуйте по можливості увійти з ними до контакту, розмови – це зручно зробити, якщо ви сидите біля проходу. Дайте зрозуміти, що ви співчуваєте. Якомога більше розкажіть про себе, покажіть сімейну фотографію. Якщо вам відразу не заткнули рот, це знак, що всиляє надію.

Спробуйте навіть давати якісь поради, поводьтеся природно, навіть дружньо. По-перше, ви заспокоїтеся самі і заспокоїте бандита, по-друге, психологічно йому буде важче застрелити вас як заручника. Якщо надії на контакт на вашу думку немає, прагніть не виділятися в групі заручників, нічим не дратувати бандитів. Не варто сякати і кашляти, голосно плакати або виражати свою незадоволеність. Якщо ви хочете відкрити сумочку, встати або перейти на інше місце, спитайте дозволу.

Часто в ході переговорів заручники звільняють дітей, жінок, хворих. Якщо ви потрапили в це число (іноді завдяки симуляції, що переконала бандита, що ви хворі), ви повинні максимально допомогти тим, що залишилися на борті. Перш за все, тим, що повідомити якомога більше і точніше про те, що відбувається в літаку, групі з боротьби з тероризмом.

Це можна зробити і не виходячи з літака: просто розмовляючи з сусідом. Річ у тому, що спецпідрозділ, швидше за все, встановив зовні підслуховуючи пристрої і збирає всю інформацію.

Ось головна інформація: число заручників, в якій частині літака вони знаходяться, озброєння, число пасажирів, де вони знаходяться, моральний і фізичний стан терористів, особливості їх поведінки (агресія, дія наркотиків), хто головний в групі, години годування і відходу до сну, чи не було відмічено мінування приміщення.

Але це лише основні питання, і треба пам'ятати, що в екстремальних ситуаціях істотними можуть виявитися будь-які подробиці, зайвої інформації тут не буває. Якщо вам ставлять питання люди, які підтримують зв'язок між властями на землі і терористами, прагніть допомогти їм. Річ у тому, що це, як правило, члени спецпідрозділу, перевдягнуті залежно від ситуації в той або інший одяг: льотчиків, лікарів і т.д.

Ще декілька порад. Їх дає Яцек Палкевіч в книзі «Виживання в місті»:

• прагніть зайняти себе: читати, писати, грати або розмовляти з сусідами;

• не вживати алкоголь;

• віддати особисті речі, які зажадають терористи;

• при стрілянині лягти на підлогу або сховатися за сидінням, але нікуди не бігти;

• захоплення літака може продовжуватися декілька днів, протягом яких спостерігається поліпшення відношення піратів до пасажирів, тому не втрачайте віру в благополучний результат.

Якщо в спілкуванні з викрадачами краще сидіти біля проходу, то при появі групи захоплення безпечніше біля стіни або ілюмінатора. Почувши сильні виляски зовні, зберіться: швидше за все це спрацювали заряди групи захоплення, після яких відкриються люки. Наступні виляски в салоні, - шашки із сльозоточивим газом або світлові гранати.

Ви повинні закрити очі і затримати дихання, нахилитися якнайнижче. Не тріть очі. Найбільш безпечна позиція – руки за голову, закрити шию. Ліктями – боки і живіт.

У будь-якому випадку, безумовно, під час роботи групи захоплення не можна бігти, падати в обійми визволителів і стояти в той час, коли прозвучала команда пасажирам впасти на підлогу. Звичайно, бійці спецпідрозділу не обов'язково стріляють у всіх, хто до них біжить, але треба мати на увазі, що пасажири і терористи не відрізняються одягом, а нерви у рятувальників натягнуті.

Не вибігайте з літака до тих пір, поки не послідує наказ, не метушіться; при звільненні виходьте щонайшвидше, не витрачайте часу на пошуки ручної поклажі – літак ще може вибухнути або загорітися.

ТЕМА 10. ПЕРША ДОПОМОГА ПРИ НЕЩАСНИХ ВИПАДКАХ

ЗАНЯТТЯ 10.1. ПЕРША ДОПОМОГА ПРИ НЕЩАСНИХ ВИПАДКАХ

Учбове питання 1. Організація і способи долікарської допомоги

Аптечка першої допомоги

В результаті виникнення і розвитку будь-якої надзвичайної ситуації можуть з'явитися потерпілі або людські жертви. Характер надзвичайної ситуації не дозволяє наперед підготувати ресурси необхідні для надання першої медичної допомоги (медичний персонал, медикаменти, лікувальні установи, спеціалізований транспорт). У зв'язку з цим виникає питання надання першої, долікарської допомоги потерпілим.

Для надання першої медичної допомоги використовуються наявні підручні засобу і аптечки першої допомоги. Місця зберігання і склад аптечки першої допомоги, на жаль, до справжнього моменту визначається наказами і інструкціями галузевих міністерств і відомств. Міністерство охорони здоров'я України виробляє тільки загальні рекомендації, які не є керівним документом для всіх підприємств і організацій, а носять тільки загальний, рекомендаційний характер. Наприклад, центром медицини катастроф спільно із співробітниками служби швидкої і невідкладної допомоги, практичними лікарями був розроблений перелік укладання автомобільної аптечки нового зразка.

Перелік лікарських засобів, які повинні входити до складу автомобільних аптечок № 1 і № 2, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07.07.1998 р. № 187. Аптечка № 1 призначена для оснащення пасажирських легкових транспортних засобів з кількістю пасажирів менше 9, а також вантажних транспортних засобів; аптечка № 2 для пасажирських транспортних засобів з числом пасажирів більше 9 чоловік.

Склад і місце зберігання аптечки першої допомоги в автомобільному транспорті введені в дію розпорядженням начальника Управління Державної автомобільної інспекції від 24.04.2000 р. № 20. Згідно цьому розпорядженню в цілях удосконалення надання першої медичної допомоги потерпілим в ДТП всі автомобілі – учасники дорожнього руху повинні бути укомплектовані аптечкою № 1 з 1 липня 2000 р., а аптечкою № 2 з 1 вересня 2000 року (відповідно до виду автотранспортного засобу)

За допомогою аптечки можна на сучасному рівні надати першу медичну допомогу в екстремальних умовах, а саме:

1. Провести адекватне знеболення;

2. Зупинити кровотечу;

3. Відновити потерпілому дихання;

4. Провести іммобілізацію кінцівок і шийного відділу хребта (аптечка № 2).

За даними статистики, при дорожньо-транспортних подіях переважають політравми і в більшості випадків потерпілі гинуть в результаті розвитку больового шоку із-за неможливості провести адекватне знеболення в перші 15 хвилин після отримання травми.

Важливою складовою частиною нових аптечок є ефективний знеболюючий засіб буторфанола тартрат (1 мл 0,2% розчину). Цей синтетичний опіоідний анальгетик, який по своїй знеболюючій дії у декілька разів сильніше за морфін, ефективно попереджає розвиток больового шоку при отриманні травми. Препарат знаходиться в пластиковому одноразовому тюбику шприца, стерильний, і в екстремальних умовах для знеболення його можна вводити навіть через одяг потерпілого. Застосування цього анальгетика на місці аварії при важкій травмі припинить розвиток травматичного шоку і дозволить доставити потерпілого до лікувальної установи для надання спеціалізованої допомоги.

Для зупинки кровотечі окрім традиційного джгута в новій аптечці є дві кровоспинні серветки «Колетекс». Для очищення дихальних шляхів від блювотних мас або крові в аптечці передбачені спеціальні поліетиленові рукавички, а для проведення штучної вентиляції легенів – спеціальна плівка-клапан. Вона відповідає гігієнічним вимогам. При її застосуванні повністю виключений контакт людини, що надає допомогу, з блювотними масами або кров'ю потерпілого.

У аптечці № 2 додатково є набір сучасних, легких, вільно модельованих еластичних шин для іммобілізації кінцівок при травмах, а також спеціальний набір комірів для іммобілізації шийного відділу хребта при переломах. Вказані коміри і шини досить прості в обігу. Їх застосування істотно знижує ризик зсуву переломів на етапі транспортування потерпілих. Згодом це сприяє якнайшвидшому одужанню і знижує ризик інвалідності. Таким чином, до мінімуму зведені пошук і використання підручних засобів з метою іммобілізації, що дає можливість скоротити час і підвищити якість наданої невідкладної допомоги потерпілому.

Аптечки № 2 комплектуються еластичними шинами американського виробництва. У кожній аптечці нового зразка є коротка інструкція щодо застосування лікарських засобів. Таким чином, будь-яка людина, що опинилася на місці події, зможе надати першу медичну допомогу. Для цього необхідно тільки відкрити аптечку і слідувати інструкції. Всі ліки в аптечці знаходяться в 16 гніздах поліетиленового чохла, що робить користування ліками зручним, і дає можливість без зайвих втрат часу відшукати необхідний засіб.

Завжди в надзвичайній ситуації, слід оцінити необхідність першої допомоги, встановити першочергові завдання, а потім скласти план дій і виконувати його. Зрозуміло, ваші рішення можуть сильно залежати від конкретної ситуації, але, незалежно від обставин, дотримуйтеся наступних правил:

• Зберігайте спокій. Якою б серйозною не була травма або небезпечною ситуація, паніка тільки ослабить вашу здатність думати і понизить ефективність ваших дій. Крім того, при цьому ви втратите час, а в кризовій ситуації час може вирішити на користь життя або смерті.

• Уникайте непотрібного ризику. Це не боязкість. Ви не зможете нікому допомогти, якщо самі постраждаєте.

• Перш ніж діяти, подумайте ретельно і спокійно, але, по можливості, швидко.

• Постарайтеся заспокоїти і утішити потерпілих.

• З'ясуйте, чи немає інших уцілілих людей, що зберегли активність, які могли б допомогти вам справитися з ситуацією. Зокрема, пошукайте, чи немає серед уцілілих медиків або людей, досвідченіших, ніж ви.

• При оцінці наслідків нещасного випадку максимально використовуйте свої органи чуття. Питайте. Дивіться. Слухайте. Нюхайте. Потім подумайте і дійте. Попросіть потерпілого описати свої симптоми, сказати вам, що, на його думку, відбулося, і що, згідно його відчуттям, у нього не в порядку..

У приведених вище правилах простою і доступною мовою описані основні правила і порядок дій, яких повинна дотримуватися людина, що надає допомогу потерпілим.

Перша медична допомога виявляється безпосередньо на місці поразки або поблизу від нього з використанням підручних засобів надання допомоги. Своєчасно і правильно надана перша медична допомога врятовує життя потерпілому і попереджає розвиток несприятливих результатів. У разі відсутності поблизу людей потерпілий повинен сам поклопотатися про до лікарської допомоги. При організації першої медичної допомоги особливу увагу необхідно звертати на своєчасність її надання при травмах, що супроводжуються кровотечею, шоком, асфіксією, втратою свідомості, отруєнням окислом вуглецю.

У об'ємі першої медичної допомоги особливе значення набуває виконання таких заходів, як зупинка зовнішньої кровотечі за допомогою тампонади рани подушечками перев'язувального пакету, що тисне пов'язки, накладення джгута (закручування з підручних засобів), введення знеболюючих засобів, усунення асфіксії, проведення штучного дихання, непрямий масаж серця з метою відновлення серцевої діяльності, закриття ранової поверхні пов'язкою і ін.

Учбове питання 2. Правила зупинки кровотечі

Розрізняють наступні види кровотечі:

• капілярне;

• артеріальне;

• венозне.

Капілярна кровотеча відбувається при пошкодженні дрібних судин. Кров сочилася по всій поверхні рани, як з губки. Як правило, така кровотеча не буває рясною. Зупиняється капілярна кровотеча накладенням тиснучої пов'язки безпосередньо на рану.

Артеріальна кровотеча визначається по яскраво-червоному, яскраво-червоному кольору крові, яка викидається з рани пульсуючим струменем, іноді у вигляді фонтану. Воно небезпечно для життя, оскільки поранений за короткий проміжок часу може втратити велику кількість крові. Тому необхідно швидко зупинити кровотечу. Найпростішим способом його зупинки є пальцьове притиснуте артерії вище за місце поранення.

Пальцьове притиснуте артерії – це тільки перша міра, яка застосовується при артеріальній кровотечі. Її можна застосовувати тільки протягом дуже короткого терміну, необхідного для підготовки до накладення джгута або закручування на кінцівці або що стерильної тисне пов'язки на інші ділянки тіла.

При артеріальній кровотечі на гомілці притискається підколінна артерія. Притиснення проводиться обома руками. Великі пальці при цьому кладуть на передню поверхню колінного суглоба, а рештою пальців нащупують артерію в підколінній ямці і притискують її до кістки.

При артеріальній кровотечі із стегна притискують стегнову артерію, яка знаходиться на внутрішній поверхні верхньої частини стегна безпосередньо під паховою складкою.

При артеріальній кровотечі з пораненого судини верхньої кінцівки притискують плечову артерію до плечової кістки у внутрішньої поверхні двоголового м'яза плеча чотирма пальцями руки. Ефективність притиску перевіряють по пульсації променевої артерії .на внутрішньої поверхні ліктьового згину.

При кровотечі з рани, розташованої на шиї, притискують сонну артерію на стороні поранення нижче за рану.

Для зупинки артеріальної кровотечі при пораненні кінцівок накладають джгути або закручування. Місця накладення кровоспинних джгутів співпадають з місцями притиску артерій.

Найбільш надійний спосіб зупинки артеріальної кровотечі з кінцівок – накладення гумового або матерчатого джгута (закручування), зробленого з підручних матеріалів: ременя, рушника і т.п.

При накладенні джгута (закручування) необхідно дотримувати наступні правила:

• джгут (закручування) слід накладати якомога ближче до рани, що кровоточить, і більш центрально від рани по відношенню до тулуба;

• джгут (закручування) слід накладати поверх одягу (або поверх декількох турів бинтів); накладений джгут (закручування) повинен бути добре видно, його не можна закривати одягом або бинтом;

• затягувати джгут (закручування) належить до припинення кровотечі; надмірне затягування джгута (закручування) збільшує больові відчуття і нерідко травмує нервові стовбури; слабо затягнутий джгут (закручування) підсилює кровотечу;

• у холодну пору року кінцівка нижче за джгут слід тепло укутати, але не можна застосовувати штучне зігрівання;

• джгут (закручування) не можна тримати більше 1,5-2 годин, інакше може наступити омертвіння кінцівки.

Якщо після накладення джгута (закручування) пройшли 1,5-2 години, то джгут потрібно злегка і плавно ослабити, пошкоджену артерію в цей час притиснути пальцями вище за рану, а потім джгут знову накласти, але трохи вище за те місце, де він був накладений раніше.

Під джгут (закручування) обов'язково підкладають записку, в якій указується час (години, хвилини) їх накладення.

Поранених з сильною артеріальною кровотечею після накладення джгута (закручування) потрібно негайно доставити в найближчий медичний пункт або в лікарню. У дуже холодний час джгут бажано на короткий час ослабляти через кожні півгодини.

Наступним способом зупинки артеріальної кровотечі є спосіб зупинки кровотечі шляхом максимального згинання кінцівок.

Для зупинки кровотечі з ран кисті і передпліччя потрібно розташувати згорнутий з марлі, вати або тугого м'якого матеріалу валик в ліктьовий згин, зігнути руку в лікті, при цьому передпліччі щільно прив'язується до плеча.

Для зупинки кровотечі з плечової артерії валик кладуть в пахвову западину і зігнуту в лікті руку міцно прибинтовують до грудної клітки.

При кровотечі в пахвовій западині зігнуті в лікті руки максимально відводять назад і лікті зв'язують, при цьому підключична артерія притискається ключицею до першого ребра. Цим прийомом не можна користуватися при переломі кісток кінцівок.

При пошкодженні дрібних артерій, а також при пораненні грудей, голови, живота, шиї і інших місць тіла артеріальні кровотечі зупиняють накладенням стерильної тиснучої пов'язки. В цьому випадку на рану накладають декілька шарів стерильної марлі або бинта і щільно забинтовують.

Венозна кровотеча визначається по темно-червоному, вишневому кольору крові, яка витікає з рани безперервним струменем, але поволі, без поштовхів.

Така кровотеча часто може бути рясною. Для його зупинки досить накласти ту, що стерильну тугу тисне пов'язку і додати піднесене положення постраждалої частини тіла. При пошкодженні крупних вен на кінцівці накладають джгут. В цьому випадку джгут накладають нижче за рану і затягують менш туго, чим при артеріальній кровотечі.

Велике значення має правильна зупинка носової кровотечі. В цьому випадку потерпілий повинен лежати або сидіти з розстебнутим коміром сорочки, без головного убору, голова повинна бути злегка закинена назад, до ніг слід покласти грілку, на перенісся – холодні примочки.

Кровотеча з внутрішніх органів виникає унаслідок сильних ударів. Його ознаки: різка блідість особи, слабкість, частий пульс, задишка, запаморочення, сильна спрага і непритомний стан. У таких випадках треба негайно доставити потерпілого до лікувальної установи, а до цього створити потерпілому повний спокій. На живіт або до місця травми слід покласти міхур з льодом; холод звужує судини, сприяє зупинці кровотечі, без дозволу лікаря ураженому не можна давати пити.

Евакуація таких постраждалих проводиться з особливою обережністю і в першу чергу.

Учбове питання 3. Правила обробки ран і накладення пов'язки

Рани – це механічні порушення цілості шкірних покривів або слизистих оболонок. Розрізняють рани різані, колені, рубані, забиті, розтрощені, рвані, вогнепальні та інші.

Рани можуть бути поверхневими, коли ушкоджуються тільки верхні шари шкіри (садно), і глибшими, коли ушкоджуються не тільки всі шари шкіри, але і глибше лежачі тканини (підшкірна клітковина, м'язи, внутрішні органи).

Якщо рана проникає в яку-небудь порожнину грудну, черевну, черепи — вона називається проникаючою.

Забиті, розтрощені і рвані рани, одержані в результаті ударів падаючих конструкцій і уламків стін зруйнованих будівель і споруд супроводжуються обширним крововиливом в підшкірну клітковину і в глибші тканини.

Більшість ран кровоточать унаслідок пошкодження кровоносних судин.

Перша допомога при пораненні має на меті зупинити кровотечу, оберегти рану від забруднення, створити спокій пошкодженої кінцівки.

Захист рани від забруднення і зараження мікробами краще всього досягається накладенням пов'язки. Для накладення пов'язки використовуються марля і вата, що володіє високою гігроскопічністю. Сильну кровотечу зупиняють накладенням тиснучої пов'язки або кровоспинного джгута (на кінцівці).

При накладенні пов'язки необхідно дотримувати наступні правила:

• ніколи не слід самостійно промивати рану, оскільки при цьому в неї можуть бути занесені мікроби;

• при попаданні в рану шматків дерева, обривків одягу, землі і т.п. виймати їх можна лише в тому випадку, якщо вони знаходяться на поверхні рани;

• не можна торкатися поверхні рани (опікової поверхні) руками, оскільки на шкірі рук особливо багато мікробів;

• перев'язку слід робити тільки чисто вимитими руками, по можливості протертими одеколоном або спиртом.

• перев'язувальний матеріал, яким закривають рану, повинен бути стерильним.

• у разі відсутності стерильного перев'язувального матеріалу допустимо використовувати чисту хустку або шматок тканини, переважно білого кольору, бажано пропрасований заздалегідь гарячою праскою;

• перед накладенням пов'язки шкіру навколо рани потрібно протерти горілкою (спиртом, одеколоном), причому протирати слід в напрямі від рани, а потім змастити шкіру йодною настоянкою.

Перед тим, як накласти пов'язку, на рану накладають марлеві серветки (одну або декілька, залежно від величини рани), після чого рану бинтують. Бинтування звичайно проводять зліва направо, круговими ходами бинта. Бинт беруть в праву руку, вільний кінець його захоплюють великим і вказівним пальцями лівої руки.

Специфічними випадками є проникаючі поранення грудної і черевної порожнини, черепа.

При проникаючому пораненні в грудну порожнину виникає загроза зупинки дихання і летального результату для потерпілого унаслідок асфіксії (задухи).

В результаті проникаючого поранення в грудну порожнину вирівнюється зовнішній атмосферний і внутрішньочеревний тиск. При спробі потерпілого вдихнути, повітря потрапляє в грудну порожнину і легені не розправляються. У таких випадках необхідно терміново видихнути, затиснути рану рукою і заклеїти будь-яким підручним матеріалом (скотчем, упаковкою для стерильного пакету, поліетиленовим пакетом). Якщо потерпілий знаходиться без свідомості, необхідно різко натиснути на грудну клітку для імітації видиху і також заклеїти рану. У випадку необхідно виконати штучне дихання.

При проникаючому пораненні в черевну порожнину необхідно закрити рану стерильною бинтовою пов'язкою. Якщо внутрішні органи випали назовні їх не можна заправляти в черевну порожнину, а необхідно акуратно прибинтовувати до тулуба. Потерпілим з проникаючими пораненнями грудної і особливо черевної порожнини не можна давати пити.

При проникаючому пораненні черепа слід видалити осколки кісток, що стирчать, або сторонніх предметів, а рану щільно забинтувати.

Як перев'язувальний матеріал краще всього використовувати стандартні перев'язувальні пакети.

Для розтину пакету його беруть в ліву руку, правою захоплюють надрізаний край оболонки і ривком обривають склеювання. Із складки паперу дістають шпильку і закріплюють її на своєму одязі, розвернувши паперову оболонку, беруть кінець бинта, до якого пришита ватяно-марлева подушечка, в ліву руку, а в праву – бинт, що скачав, і розводять руки, бинт натягається, при цьому буде видно друга подушечка, яка може пересуватися по бинту. Цю подушечку використовують в тому випадку, якщо рана крізна, одна подушечка при цьому закриває вхідний отвір, а друга вихідне, для чого подушечки розсовують на потрібну відстань.

До подушечок можна торкатися руками тільки із сторони, поміченою кольоровою ниткою. Зворотною стороною подушечки накладають на рану. Круговими ходами бинта їх закріплюють, а кінець бинта заколюють шпилькою. У тому випадку, коли рана одна, подушечки розташовують поряд, а при ранах невеликих розмірів — їх накладають один на одного.

Існують наступні правила накладення різних типів пов'язок.

Найпростіша пов'язка – кругова. Вона накладається на зап'ястя, нижню частину гомілки, лоб і т.д. При накладенні її бинт накладається так, щоб кожен подальший оборот його повністю закривав попередній.

Спіральну пов'язку застосовують при бинтуванні кінцівок. Спіральну пов'язку починають так само, як і кругову, роблячи на одному місці два-три обороту бинта для того, щоб закріпити його. Причому починають бинтувати з найбільш тонкої частини кінцівки. При бинтуванні по спіралях для того, щоб бинт прилягав щільно, не утворюючи кишень, після одного-двох оборотів його перевертають. Після закінчення бинтування бинт закріплюють шпилькою або кінець його розрізають по довжині і зав'язують.

При бинтуванні області суглобів стопи, кисті застосовують вісъмиподібні пов'язки, звані так тому, що при їх накладенні бинт весь час як би утворює цифру «8».

При бинтуванні рани, розташованої на грудях або на спині, застосовують так звану хрестоподібну пов'язку.

При пораненні плечового суглоба застосовують колосовидну пов'язку.

Косиночна пов'язка накладається при пораненні голови, ліктьового суглоба і сідниці.

На підборіддя, ніс, потилицю і лоб накладають пращевидну пов'язку. Для приготування її беруть шматок широкого бинта завдовжки близько 1м і з кожного кінця розрізають по довжині, середню частину залишаючи цілою, при невеликих ранах замість пов'язки можна застосовувати наклейку.

При накладенні пов'язки потерпілого слід усадити або укласти, тому що навіть при невеликих пошкодженнях, під впливом нервового збудження і болю може наступити короткочасна втрата свідомості – непритомність.

Учбове питання 4. Надання першої допомоги при переломах, опіках, шоці, непритомності і поразці електричним струмом

В результаті аварій люди, окрім ран, можуть одержати переломи кісток, опіки, поразки електрострумом. У них може виникати шоковий або непритомний стан.

Переломи кісток можуть відбутися в результаті сильного удару, падіння і т.д.

Розрізняють закриті переломи, коли кістка зламана, але цілість шкіри на місці перелому не порушена, і відкриті переломи, коли у області перелому є рана.

Надаючи першу допомогу при переломі, необхідно забезпечити нерухомість місця перелому, чим зменшується біль і запобігає подальший зсув кісткових уламків. Це досягається накладенням на пошкоджену частину тіла іммобілізуючей, тобто утворюючої нерухомість пов'язки.

Для іммобілізації використовують готові, стандартні шини. Проте у ряді випадків їх на місці катастрофи може не бути, тому для накладення шин використовують підручний матеріал (палиці, тростини, лижі, парасольки, відповідного розміру дошки, шматки фанери, лінійки, пучки лозин очерету і т.п.).

При накладенні шини слід обов'язково забезпечити нерухомість, принаймні двох суглобів – одного вище за місце перелому, іншого - нижче за місце перелому, а при переломі крупних кісток навіть трьох.

Накладаючи шини, необхідно дотримувати наступні правила:

• пошкоджену кінцівку не можна витягати;

• якщо в місці перелому є відкрита рана і спостерігається сильна кровотеча, то спочатку накладають джгут вище за рану і перелом, потім пов'язку на рану, а після цього – шини з двох сторін кінцівок;

• обидві шини повинні захоплювати суглоби, розташовані вище і нижче місця перелому;

• шина перед накладенням повинна бути обгорнута ватою або м'якою тканиною. У разі закритого перелому першу допомогу потрібно надавати обережно, щоб не викликати додаткових пошкоджень в результаті зсуву уламків кісток.

Шина повинна прилягати до зламаної кінцівки. При переломі кісток передпліччя руку згинають в ліктьовому суглобі під прямим кутом так, щоб долоня була повернена до грудної клітки, потім накладають шину так, щоб пальці рук охоплювали один її кінець, а другий заходив за ліктьовий суглоб. У такому положенні шину закріплюють бинтом або іншим матеріалом, а руку підвішують на косинці.

При переломі плечової кістки передпліччя потрібно зігнути під прямим кутом в ліктьовому суглобі, а на зламану кістку плеча накласти по можливості дві шини: одну – із зовнішньої сторони плеча так, щоб один її кінець був вищий за плечовий суглоб, другий трохи нижче за ліктьовий суглоб, а іншу – від пахвової западини до ліктьового суглоба. Потім обидві шини прибинтовують до плеча. Зігнуте передпліччя підвішують на ремінь або косинку.

Для накладення шинної пов'язки при переломі стегна необхідно мати, принаймні, дві великі шини. Одну шину необхідно накласти по зовнішній поверхні пошкодженої кінцівки. При цьому шина повинна бути такої довжини, щоб один її кінець знаходився пахвою, а інший трохи виступав за стопу. Другу шину накладають по внутрішній поверхні ноги з таким розрахунком, щоб один кінець її досягав області промежини, а інший – дещо виступав за край стопи (підошви). У такому положенні шини прибинтовують. Верхня частина зовнішньої шини широким бинтом, поясним ременем або рушником повинна прикріплятися до тулуба.

При переломі гомілки перша допомога виявляється так само, як і при переломі стегна.

Надаючи першу допомоги при переломі ключиці, необхідно перш за все підвісити руку на косинку, потім зшити два ватяно-марлеві кільця, надіти їх потерпілому на руки і посунути до плечових суглобів, плечі потерпілого максимально відвести назад, а кільця ззаду, над лопатками, зв'язати.

При переломі тазу пораненого потрібно укласти на спину, зігнути ноги в колінах і покласти під область колінних суглобів згорнуте пальто, подушку і т.п., з тим щоб зменшити напруженість м'язів живота.

При пошкодженні хребта потерпілого необхідно покласти на тверду підстилку (дошку, фанеру, двері і т.д.) — на спину або живіт, залежно від того, в якому положенні він знаходиться. Піднімати потерпілого слід дуже обережно, привертаючи для цього трьох-чотирьох людина, уникаючи при підйомі будь-яких струсів і згинів хребта.

При переломах ребер на грудну клітку потрібно накласти тугу кругову пов'язку.

При переломах щелепи треба прикрити рот, після зафіксувати щелепу пращевидной пов'язкою.

Опіки – це пошкодження, викликані термічною дією високої температури (полум'я, гаряча пара, кип'яток) або їдких хімічних речовин (міцні кислоти, луги).

Розрізняють опіки:

• I ступені, коли на обпаленому місці є почервоніння і почувається біль;

• II ступені, коли на місці опіку з'являються міхури;

• III ступені, характеризується омертвінням верхніх шарів шкіри;

• при IV ступені вражається не тільки шкіра, але і тканини: сухожилля, м'язи, кістки.

Опіки будь-якого ступеня площею більше 30% поверхні тіла небезпечні для життя.

Надання першої медичної допомоги при опіках полягає, перш за все, в гасінні одягу, що запалав, на потерпілому. З цією метою його потрібно облити водою, а якщо її немає, накинути на нього ковдра, піджак або пальто, щоб припинити доступ кисню. Потім обпалену частину тіла звільнити від одягу. Якщо потрібне одяг розрізають, частини одягу, що пристали до тіла, не зривають, а обрізають навколо і залишають на місці. Зрізати і зривати міхури також не можна. При обширних опіках після зняття одягу потерпілого краще всього загорнути в чисте простирадло, далі необхідно вжити заходи проти шоку у потерпілого і направити його до лікувальної установи.

При опіках окремих частин тіла шкіру навколо опіку потрібно протерти спиртом, одеколоном, водою, а на обпалену поверхню накласти суху стерильну пов'язку. Змащувати обпалену поверхню жиром або якою-небудь маззю не слідує.

При невеликих опіках I ступеня на почервонілу шкіру слід накласти марлеву серветку, змочену спиртом, перший час паління і хворобливість дещо посиляться, але незабаром біль стихне, почервоніння зменшиться. При опіках II, а тим більше III і IV ступені потерпілого, після надання йому першої допомоги, слід направити до лікувальної установи.

Від перенапруження нервової системи у зв'язку з сильними больовими роздратуваннями, втратою крові при пораненнях і переломах, а також опіках у потерпілого нерідко наступає різкий занепад сил і зниження всіх життєвих функцій організму. Дихання стає ледве помітним, поверхневим, особа блідне, пульс стає частим і погано промацується, потерпілий стає байдужим до того, що оточує і, не дивлячись на сильну травму, не стогне, не скаржиться на болі і не просить про допомогу, хоча свідомість його і зберігається. Такий стан називається шоком.

Перша допомога при шоці полягає перш за все в усуненні болю. При переломі, наприклад, вже одне накладення шини надає сприятливу дію на загальний стан потерпілого, оскільки усунення рухливості у області перелому зменшує біль. Якщо є можливість, то слід ввести хворому болезаспокійливі засоби і застосувати серцеві засоби — камфору, кофеїн. Потерпілого необхідно зігріти, укрити ковдрою, обкласти грілками, якщо немає пошкодження черевної порожнини, дати йому гарячий солодкий міцний чай, вино, в холодну пору року внести його в тепле приміщення.

Непритомність – стан, що розвивається унаслідок нервового потрясіння, переляку, великої крововтрати. Ознаками непритомності є:

• різке збліднення;

• холодний піт;

• ослаблення серцевої діяльності;

• втрата свідомості.

Для надання допомоги треба розстебнути у потерпілого комір, зняти ремінь, винести його на відкрите місце, куди вільно поступає свіже повітря. Ноги потерпілого потрібно підвести вище голови. В результаті цього поліпшується кровопостачання мозку і в більшості випадків потерпілий приходить в свідомість. Якщо непритомність глибока і свідомість не повертається, потерпілому слід дати понюхати нашатирний спирт, обприскати груди і особу холодною водою.

При поразці електричним струмом перш за все слід припинити подальшу дію електричного струму на людину. Для цього необхідно вимкнути струм або видалити дріт з тіла ураженого, строго дотримуючи при цьому правила техніки безпеки. Що знаходиться під струмом не можна торкатися незахищеними руками. Відкидати дріт можна тільки за допомогою сухої палиці, дошки або рукою, захищеною гумовою рукавичкою. Під ноги потрібно покласти суху дошку або скло, в крайньому випадку потерпілого можна відтягнути від дротів за одяг. Щоб не бути ураженим, на руки необхідно надіти сухі рукавички або обмотати їх сухими ганчірками.

Після виключення струму (видалення дроту з тіла) потерпілого укладають на спину, злегка підводять тулуб, розстібають пояс і комір. Що знаходиться в непритомності приводять у відчуття. Якщо у потерпілого зупинилося дихання, йому роблять штучне. Потім на обпалені місця накладають пов'язки.

Людину, уражену струмом, не можна закопувати в землю або обкладати землею, це не тільки марно, але і шкідливо, оскільки забруднюються рани і обпалені місця, охолоджується організм і важко дихання.

В результаті тривалої дії негативної температури на незахищені частини тіла може наступити обмороження. Обмороження може наступити і при позитивній температурі повітря, але вологому одягу або взуттю.

Розрізняють три ступені обмороження:

• I ступінь характеризується блідістю і втратою чутливості обморожених місць;

• при II ступінь шкіра синіє і утворюються міхури, наповнені кров'яною рідиною;

• при III ступені спостерігається синюшність і омертвляння тканин.

При обмороження 1 ступеня необхідно розтирати обморожені частини тіла до появи червоності і змащувати йодом, а потім тваринними жирами (гусяче сало або вазелін).

При обмороженнях II і III ступеня необхідно виконати поступове відтавання обморожених частин тіла. Одяг розрізають, обмороженого обережно розтирають в прохолодному приміщенні. Лише після того, як потерпілий прийде в свідомість, його переносять в тепле приміщення, дають пити спочатку холодний чай або вино. На міхури накладають стерильну пов'язку і додають хворій кінцівці вертикальне положення, що покращує відтік крові і часто рятує відморожену кінцівку від омертвляння.

При укусі змії перш за все перетягують кінцівку вище за укус, можливо ближче до рани. Потім, не зупиняючи кровотечі, видаляють з ранки отруту, видавлюючи кров з місця укусу. Не рекомендується відсисати отруту ротом: через тріщини в роті або на губах отрута швидко проникає в кров і може викликати отруєння. Краще на місце укусу поставити кровососну банку (невеликий стаканчик нагрівають вогнем зсередини і ставлять на місце укусу). Банку тримають 1-3 хвилини. Після 2-хвилинної перерви банку ставлять знову і так повторюють 3-4 рази. Ранку промивають спиртом і припікають міцним розчином марганцю або кінчиком розжареного ножа. Кінцівку не слід перетягувати більш ніж на 30 хвилин.

Після укусу твариною таким же способом віддаляється кров з рани, рана промивається міцним розчином марганцю або спиртом.

В результаті важких пошкоджень організму людини або втопило може наступити клінічна смерть. Клінічна смерть – це важке порушення життєдіяльності організму, яке характеризується припиненням процесу дихання і зупинкою серця. Як правило дихання припиняється першим, а серцева діяльність продовжується ще якийсь час. У разі клінічної смерті необхідно негайно провести реанімаційні заходи.

При тому, що втопило якнайскоріше витягнути потерпілого з води. Очистити вказівним пальцем ротову порожнину. Звільнити від води дихальні шляхи, для чого перекинути потерпілого через коліно, обличчям вниз і завдати декількох удару між лопаток. Після цього проводити реанімаційні заходи.

При відмові серцевої або дихальної діяльності більшість людей можна повернути до життя! Через 5-6 хвилин в результаті кисневого голодування мозку наступлять необоротні зміни, в результаті яких життєву діяльність неможливо буде відновить взагалі, або нервова система буде важко пошкоджена, і людині знадобитися тривалий час для її відновлення. При цьому шанси на виведення людини з клінічної смерті зменшуються з кожною хвилиною.

Ще декілька порад:

«...Не дзвоніть в швидку самі, якщо навколо є люди. Хай це зроблять вони. Просіть про допомогу тих, що оточують, сусідів, підніміть страшний шум — вам не можна втрачати часу! Дійте в наступному порядку:

• Огляньте потерпілого. Не намагайтеся намацати пульс або почути биття серця! Пульс може бути дуже слабким, ниткоподібним, і не промацуватися. Підніміть віко і подивіться зіницю. Якщо він широкий, не реагує на світло, означає, в мозок не поступає досить кисню. Використовуйте реакцію зіниці для контролю ваших дій в процесі реанімації.

• Покладіть потерпілого на спину. Підкладіть під ноги згорнутий одяг так, щоб вони були вищі його голови. Це дає додаткову притоку крові. Розстебніть або порвіть одяг на грудях.

• Відкрийте потерпілому рот. Перевірте, чи не запала мова. Часто запала мова порушує дихання. Якщо це так, витягніть його.

• Якщо ви один, робіть одночасно штучне дихання і непрямий масаж серця. Якщо удвох, один робить масаж серце, інший – штучне дихання.

• Складіть руки, уперши в груди потерпілого у області серця майже посередині підстави долонь. Три-чотири сильних натиснення в ділянку серця, один-два вдиху. Вдихаємо потерпілому повітря в рот, невелика пауза, натискаємо на грудну клітку долонями допомагаємо випуску повітря. Не зупиняйтеся ні на хвилину! Навіть якщо вам здається, що ваші дії не приносять успіху! Масаж серця треба виконувати дуже сильними поштовхами. Нехай навіть ви зламаєте одно-два ребра.

• Контролюйте час від часу зіницю потерпілого. Звуження зіниці і його реакція на світло – показник успіху.

• Якщо тільки потерпілий не став сам дихати і серце не пішло, продовжуйте до самого приїзду швидкої. У них є могутні препарати. Своїми діями ви прокачуєте його кров і насищаєте її киснем, навіть якщо потерпілий не ожив сам, запас часу для кваліфікованої реанімації сильно збільшується.

ТЕМА 11. БЖД В ЗАКОНАХ ТА ПІДЗАКОННИХ АКТАХ

ЗАНЯТТЯ 11.1. ПРАВОВІ НОРМАТИВНО-ТЕХНІЧНІ І ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ БЖД

Учбове питання 1. Система правового забезпечення життєдіяльності людини Загальні принципи побудови законодавства з безпеки життєдіяльності

Правову основу безпеки життєдіяльності складає Конституція України, як по своїм юридичним особливостям, так і своїми принципами, тобто юридично вираженими об'єктивними закономірностями організації і функції соціально-економічних, політичної, духовної сфер суспільства, правового положення особи.

Конституційні норми, з одного боку, закладають суть безпеки (норми - принципи), а з іншого, — указують на цілі подальшого розвитку і реалізацію правового забезпечення безпеки життєдіяльності (норми-програми, норма-завдання, норма-зобов'язання).

Реалізація і розвиток основних конституційних положень, які регламентують суспільні правовідносини, безпосередніми суб'єктами яких є особа і держава, здійснюється за допомогою як чинних фундаментальних нормативно-правових актів (Кодексів України про адміністративні правопорушення, Кримінального Кодексу), так і спеціальних (Кодексів України про роботу, Земельного, Законів "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про охорону атмосферного повітря" і ін.).

Поряд з нормативними актами, прийнятими найвищим законодавчим органом держави, для встановлення взаємозв'язків, усунення програм, а у ряді випадків і реалізації окремих правових норм або їх елементів, до правової бази безпеки життєдіяльності належать спеціальні акти, розроблені за дорученням виконавських державних органів всіх рівнів (Кабінет Міністрів, Міністерства, Державні Комітети і ін.).

Кожен нормативно-правовий документ з безпеки життєдіяльності має свою структуру, яка визначає собою ідею систематизації відповідно своєму рівню, меті і завданням. Відповідно в кожному нормативному акті є елементи, відповідальні за зовнішній зв'язок і створення передумов для відповідного розвитку за рахунок розробки наступних нормативно-законодавчих актів. Сама структура нормативного акту формує відповідні внутрішні зв'язки.

Основними систематизуючими навиками нормативних актів безпеки життєдіяльності (які за ієрархією знаходяться нижчими за закони) є встановлення взаємовідносин у області виробництва, в зонах дії небезпечного чинника (у тому числі і чинників навколишнього середовища), а також щодо управління основних технологій безпеки життєдіяльності (розслідування нещасних випадків, навчання, організація робіт і ін.), узагальнюючими навиками систем в суспільстві, соціально-економічне і політичне положення держави, можливості сприйняття і використання законодавчих актів у користь споживачів і ін.

Система правового забезпечення безпеки людини

Певні принципи побудови законодавства про безпеку життєдіяльності вимагають відповідних узагальнювальних уявлень. До таких уявлень належить ієрархічне представлення чинного законодавства України.

Суть ієрархічної побудови представлень чинного законодавства України про безпеку життєдіяльності приведена на рис. 11.1.

Виходячи з цієї ієрархії і її змісту, Конституція України — це провідник і гарант встановлення безпеки на рівні національної ідеї. На рівні гаранта і реалізатора вона делегує необхідні повноваження до документів, які розгортають національну ідею у межах своїх повноважень, враховує (закріплює на своєму рівні) питання безпеки людини у взаємовідносинах з суспільством.

Діючі правовідносини в даний час не забезпечують необхідного рівня безпеки людини. Відповідно до цього в Україні фактично існує ще один правовий блок, який формує принципи (механізми) реалізації правового забезпечення життєдіяльності людини. Цей правовий блок складається (умовно) з двох частин законодавчих актів: перші, які створюють передумови управлінської діяльності, і другі, які безпосередньо відтворюють цю діяльність на практиці.

Завершуючим блоком правової бази безпеки життєдіяльності є нормативно-технічні документи (НАОП, ДНАОП, БНіП, СН, РД).

Основною характерною особливістю нижченаведеного блоку законів України є те, що вони встановлюють право громадян на надання їм допомоги і захисту в будь-якому місцезнаходженні, на роботі і побуті. Перш за все, це встановлюється в "Основах законодавства України про охорону здоров'я". Закон регулює можливість представлення допомоги хворим громадянам, а також встановлює організації, які створюють систему цієї допомоги і управління цією системою.

Крім того, що Основи законодавства України про охорону здоров'я створюють самостійне правове забезпечення прав людини на існування, цей законодавчий акт є базою для законодавчого блоку про забезпечення санітарного і епідемічного благополуччя населення (санітарне законодавство).

Закон України про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя встановлює:

— регулювання питань санітарного і епідеміологічного благополуччя за рахунок виконання прав і обов'язків державних органів, підприємств, установ, організацій і громадян;

— терміни і визначення;

— взаємозв'язок закону із законодавством України;

— фінансове забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення за рахунок державних, місцевих бюджетів, засобів підприємств, установ, організацій, а також позабюджетних засобів;

— права громадян на їх захист і механізми захисту;

— систему заходів щодо забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення за рахунок:

а) гігієнічної регламентації і державної реєстрації небезпечних чинників;

б) встановлення об'єктів санітарно-гігієнічної експертизи;

в) встановлення вимог для безпеки здоров'я і життя населення на рівні державних стандартів;

г) виконання відповідних вимог на рівні проектування, будівництва, виготовлення і використання нових засобів виробництва, технологій;

д) виконання вимог до продовольчої сировини, продуктів, господарсько-питного водопостачання, атмосферного повітря в населених пунктах, виробничих приміщеннях;

е) виконання вимог до територій житлових і виробничих приміщень, засобів виробництва і технології, радіаційної безпеки, безпеки в час застосування і знешкодження хімічних речовин і матеріалів;

ж) проведення обов'язкових методичних оглядів, профілактичних щеплень, госпіталізації і лікування інфекційних хворих і носіїв збудників інфекційних хвороб;

з) регулювання в'їзду на територію України в умовах недопущення занесення інфекційних хвороб і запобігання їх виникненню, особливо небезпечних хвороб, масового отруєння і др.;

— систему державної санітарно-епідеміологічної служби — їх права, обов'язки, сфера діяльності і ін. фінансових санкцій, а також цивільно-правову і кримінальну відповідальність за порушення санітарного законодавства.

Закон встановлює напрями розвитку міжнародних відносин в сферах санітарного і епідеміологічного благополуччя.

Система екологічного законодавства

Ефективним засобом подолання екологічної кризи може стати правове забезпечення природоохоронної діяльності на основі практики застосування законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Основні напрями утілюватимуться за допомогою системи екологічного права. Правовий механізм може надати основним напрямам чітку цілеспрямованість, формальну визначеність, загальнообов'язковість, сприяти врегулюванню відносин у області екології, застосуванню превентивних, оперативних, стимулюючих заходів і заходів дії на юридичних і фізичних осіб щодо використання природних ресурсів і їх відходів і юридичної відповідальності за порушення екологічного законодавства.

Рис 11.1. Система законодавчого забезпечення безпеки життєдіяльності

Вивчення, аналіз і узагальнення практики застосування законодавства про охорону навколишнього природного середовища передбачається здійснювати в двох напрямах:

1) створення і затвердження екологічних нормативів природокористування (щодо надр, ґрунтів, води, повітря, рослинності і т.п.);

2) створення і затвердження комплексу еколого-економічних показників державного контролю за станом навколишнього середовища і діяльністю господарських структур.

При цьому розглядаються такі питання:

• використання природних ресурсів;

• використання техногенних родовищ корисних копалини;

• охорона навколишнього середовища;

• забезпечення екологічної безпеки;

• забезпечення практики здійснення контролю у області охорони навколишнього середовища;

• узагальнювання судової практики застосування природоохоронного законодавства.

Систематизація екологічного законодавства

Систематизацію екологічного законодавства передбачається здійснювати у формі кодифікування і інкорпорації з визначенням першочергових і перспективних законів і правових актів

Кодифікування першочергових актів екологічного законодавства включає:

• прийняття нових (невідкладних) законів України про зони надзвичайних екологічних ситуацій, екологічне страхування, рибне господарство, рослинний світ, екологічну (природно-техногенну) безпеку;

• внесення змін в закони України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про тваринне царство", "Про природний заповідний фонд", "Про охорону атмосферного повітря" і Лісового кодексу України, Водного кодексу України, Кодексу України про надра, Земельного кодексу України;

• підготовку проектів законів України про рекреаційні зони, курортні, лікувально-оздоровчі зонах і зонах з особливими умовами природокористування;

• підготовку проектів нормативно-правових актів, які затверджує Кабінет Міністрів України, а саме: "Правила відшкодування збитків, заподіяних порушеннями екологічного законодавства", "Положення про екологічний контроль", "Положення про екологічний аудит", "Положення про екологічне ліцензування".

Кодифікування перспективних актів екологічного законодавства передбачає:

• наукове обґрунтування, розробку і ухвалення Екологічного кодексу України, законів України про континентальний шельф, про екологічну інформацію, про екологічну освіту;

• розробку нормативно-правових актів, які затверджує Кабінет Міністрів України, а саме: "Положення про сертифікацію екологічно небезпечної продукції", "Порядок встановлення лімітів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, рівнів їх шкідливого біологічного і фізичного впливу", "Порядок господарювання рибного і здійснення рибальства", "Порядок і нормативи платні за спеціальне використання лісових ресурсів і користування земельними ділянками лісового фонду", "Порядок економічного стимулювання, охорони, раціонального використання і відновлення лісів", "Порядок ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру";

• розробку і затвердження нормативно-правових актів Мінекобезпеки, а саме: Правил вилучення об'єктів тваринного царства в наукових, культурно-освітніх, виховних і естетичних цілях з природного середовища, Правил використання тварин з метою отримання продуктів їх життєдіяльності, Правил утримання, розведення, використання і охорони диких тварин в неволі або напівневільних умовах, Правила добування рідкісних і видів тварин, що знаходяться під загрозою зникнення, для розведення в спеціально створених умовах і в науково-дослідних цілях, Правил ввезення до України і вивозу за їх межі об'єктів тваринного царства, Правил вилучення і реалізації незаконно здобутих диких тварин, Правил відшкодування збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, інших актів відповідно до законодавства України.

Інкорпорація актів екологічного законодавства передбачає систематизацію законів і нормативно-правових актів екологічного законодавства або окремих розділів або витягань з них для використання в учбових, наукових і практичних цілях.

Інкорпорацію актів екологічного законодавства доцільно здійснювати періодично у формах підготовки і видання коментарів до екологічного законодавства і публікації окремих збірок, впорядкування тематичних довідників, видання окремих законів з постатейними документами, впорядкування і видання учбових практикумів, підготовки і видання зведення (збори) законів і нормативно-правових актів екологічного законодавства.

До складу законодавчих актів входять також:

1. Удосконалення правових актів управління і контролю у області використання природних ресурсів, охорону навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки.

2. Правове заохочення громадян і екологічних об'єднань в здійсненні природоохоронної діяльності.

3. Посилення ролі еколого-правової освіти, культури і науки.

4. Розвиток ядерного законодавства.

5. Закон України про ЦО.

6. Закон про охорону праці.

7. Закон про дорожній рух.

8. Закон про пожежну безпеку.

9. Концепція організації роботи і профілактики невиробничого травматизму.

Основні нормативно-законодавчі акти з безпеки життєдіяльності

Нормативно-технічні документи формують стан безпеки відносно:

• територій (проектування і існування);

• небезпечних і шкідливих чинників;

• вимог до вимірювань небезпечних і шкідливих чинників;

• робочих місць, будівель, споруд (проектування і експлуатація) і інше;

• устаткування, машин і др.;

• засобів захисту (проектування, виробництва і експлуатації) — колективних і особистих;

• інструкції для робочих сільськогосподарських професій і видів робіт і інше.

Щодо першого пункту: СП 245-71 "Санітарні норми проектування промислових підприємств" (СНД); БНіП І-97-76 "Генеральні плани сільськогосподарських підприємств" (СНД); БНіП 1И-4-8 "Техніка безпеки в будівництві" (СНД); БНіП 2.04.03-85 "Каналізація. Зовнішні мережі і споруди".

Щодо другого пункту: ДержСТ 12.1.007-76 ССБТ "Шкідливі речовини. Класифікація і загальні вимоги безпеки" (СНД). ДержСТ 12.1.008-76 ССБТ "Біологічна безпека" (СНД). ДержСТ 12.1.009-76 ССБТ "Електробезпека. Терміни і визначення" (СНД). ДержСТ 12.1.010-76 ССБТ "Вибухобезпечність. Загальні вимоги" (СНД).

Щодо третього пункту ДержСТ 12.0.005-90 ССБТ "Метрологічне забезпечення" (СНД); ДержСТ 12.1.016-79 ССБТ "Повітря робочої зони. Вимоги і методика вимірювання концентрації шкідливих речовин" (СНД); ДержСТ 12.1.034-81 ССБТ "Вібрацію. Загальні вимоги до проведення вимірювань" (СНД); "Санітарні норми вібрації робочих місць — СН № 3044-84" (СНД).

Щодо четвертого пункту: ДержСТ 12.1.005-84 ССБТ (СНД); ДержСТ 12.1.042-84 ССБТ "Вібрація. Методи вимірювання на робочих місцях" (СНД); ДержСТ 12.1.043-84 ССБТ "Методи вимірювання на робочих місцях у виробничих приміщеннях"; ДержСТ 12.4.012-83 ССБТ "Вібрація. Засоби вимірювання і контролю вібрації на робочих місцях. Технічні вимоги" (СНД) та інші.

Щодо п'ятого пункту: ДержСТ 12.2.003-74 ССБТ "Устаткування виробниче. Загальні вимоги безпеки" (СНД); ДержСТ 12.2.002-81 ССБТ "Сільськогосподарську техніку. Методи оцінки параметрів умов роботи" (СНД); ДержСТ 12.2.019-86 ССБТ "Трактора і машини самохідні сільськогосподарські. Загальні вимоги безпеки" (СНД); ДержСТ 12.2.042-79 ССБТ (СНД) і ін.

Щодо шостого пункту: ДержСТ 12.2.022-80 ССБТ "Конвеєри. Загальні вимоги безпеки" (СНД); ДержСТ 12.4.011-75 ССБТ "Засобу захисту тих, що працюють. Класифікація" (СНД); ДержСТ 12.4.010-90 ССБТ "Засоби індивідуального захисту. Рукавиці спеціальні" (СНД); ДержСТ 12.4.026-76 ССБТ "Кольору сигнальні і знаки безпеки" (СНД) та інші.

Щодо сьомого пункту: "Інструкція по пристрою блискавкозахисту будинків і споруд РД 34.21.122-87" (СНД).

Нормативно-технічні документи включають в свій склад декілька систем цих актів.

Система стандартів безпеки роботи (СНД).

У системі прийняті такі визначення:

1) кожен стандарт належить до системи 12, яка позначається цими цифрами з крапкою;

2) система має шість підсистем від 0 до 5. Підсистеми позначаються відповідними цифрами з крапкою.

Стандарти підсистеми "О" — встановлюють: мету, завдання, сфери розповсюдження, структуру ССБТ і особливості узгодження стандартів ССБТ; термінологію у області охорони роботи, класифікацію небезпечних і шкідливих виробничих чинників і інше.

Стандарти підсистеми " 1" — встановлюють вимоги до видів небезпечних і шкідливих чинників і граничнодопустимих значень їх параметрів; методи і засоби захисту працівників від їх впливу, методи контролю рівня вищезазначених чинників.

Стандарти підсистеми "2" — встановлюють загальні вимоги безпеки до виробничого, окремим групам технологічному оснащенню, методам контролю виконання цих вимог.

Стандарти підсистеми "С" — встановлюють загальні вимоги до виробничих процесів, окремих груп технологічних процесів, методів контролю виконання вимог безпеки.

Стандарти підсистеми "4" — встановлюють вимоги безпеки до засобів захисту.

Стандарти підсистеми "5" — встановлюють вимоги безпеки до будівель і споруд.

Наступні три указують на номер стандарту, а останні (через риску) — рік його ухвалення.

Наприклад, ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ "Кольору сигнальні і знаки безпеки", належать до четвертої підсистеми системи стандартів безпеки робіт, тобто до питань засобів захисту. Встановлює розподіл знаків безпеки за їх використанням з метою попередження, усвідомлення, заборони і інше. Колір використовується для встановлення цілеспрямованої інформації щодо його "значення".

Система стандартів "Охорона природи" (СНД) — складена державної системи стандартизації ("ГСС" — СНД), її 17-а система. Система стандартів у сфері охорони природи і поліпшення використання ресурсів — сукупність взаємозв'язаних стандартів, направлених на збереження, відновлення і раціональне використання природних ресурсів. Ця система розробляється відповідно до чинного законодавства і обліку екологічних, санітарно-гігієнічних, технічних і економічних вимог.

Система стандартів у області охорони природи складається з 10 комплексів стандартів. Кодова назва комплексу: 0 — організаційно-методичний стандарт; 1 — гідросфера; 2 — атмосфера; 3 — біологічні ресурси; 4 — ґрунти; 5 — землі; 6 — флора; 7 — фауна; 8 — ландшафти; 9 — надра. Кожен комплекс стандартів, починаючи з комплексу "гідросфера" і закінчуючи комплексом "надра", включає в свій склад шість груп стандартів (див. табл. 12.1).

Таблиця 12.1. Класифікація системи стандартів у сфері охорони природи

Позначення стандартів у сфері охорони природи складається з номера системи за класифікатором, шифру комплексу, шифру групи, номера стандарту за розрахунком і року його реєстрації. Так, стандарт на гранично дозволений викид З бензинових двигунів автомобілів знаходиться в комплексі 2 групи 2, позначення його ГОСТ 17.2.2.03-87 (СНД).

Учбове питання 2. Державна система управління

Державна система управління безпеки життєдіяльності є складеної загальної системи управління державою. Тому основним (найбільш головним) завданням реалізації такої системи є її повна адаптація до системи управління державою [36].

Другим по ступеню важливості завданням є розробка передумов його існування (побудови, функціонування, удосконалення і ін.), що робиться за рахунок:

• розробки «правового поля»;

• розробки складу відповідних управлінських структур і їх повноважень, які реалізують політику держави у сфері безпеки життєдіяльності;

• розробки системи взаємодії (загальних і конкретних) під час виконання функцій і завдань управління безпеки життєдіяльності.

Третій склад завдань державної системи управління – це складання передумов для розгортання нижніх систем управління: регіональних, галузевих, а також виробничих і інших підприємств.

Четвертий склад завдань – це розробка змісту і характеру взаємодій між всіма системами управління.

Певні завдання є основними. Їх склад в практиці управління постійно зростає відповідно новим завданням кожної системи управління, які зорієнтовані відносно напрямам удосконалення безпеки життєдіяльності.

Державна система повинна створювати правову і організаційно-методичну базу існування систем управління нижнього рівня (регіональних, галузевих, виробничих підприємств і іншого). Найбільш прийнятне це виглядатиме як «Типове положення про систему управління». В даний час така розробка планується. Її поява складає правову основу для забезпечення перебудови і функціонування, вищесказаних нижче по рівню систем управління. Також це складе передумови для єдиного поняття питань управління в безпеці життєдіяльності.

У роботі [2] викладені основні завдання і функції державної системи управління. Викладені функції по своєму характеру мають загальний і спеціальний характер. До таких функцій відносяться:

• планування робіт;

• розробка, ухвалення і відміна нормативних актів;

• професійний підбір;

• навчання питанням безпеки;

• регламентація процесу роботи;

• атестація робочих місць за умовами роботи, паспортизація об'єкту;

• реєстрація і звіт;

• експертиза;

• ліцензування і сертифікація;

• забезпечення безпеки устаткування, процесів, будов, споруд і територій;

• забезпечення санітарно-гігієнічних умов роботи, санітарно-побутового обслуговування, лікувально-профілактичного і медичного обслуговування;

• узгодження і видача дозволів;

• попередження про виникнення небезпечних ситуацій;

• розслідування і звіт нещасних випадків;

• розслідування і звіт професійних хронічних захворювань;

• розслідування і звіт аварій;

• управління фондами;

• стимулювання охорони праці;

• пропаганда і виховання безпечної поведінки;

• наукове забезпечення;

• міжнародна співпраця і ін.

Правова система як передумова управління безпекою життєдіяльності

Правова система формує передумову створення, функціонування, удосконалення системи управління безпекою життєдіяльності. Правова система забезпечує:

• права громадян України на пріоритет їх життя і здоров'я і відповідні засоби для їх реалізації;

• встановлення органів, які керують у області безпеки життєдіяльності і зміст їх діяльності;

• встановлення взаємодій, розподіл і закріплення напрямів в загальній системі управління безпекою життєдіяльності у межах змісту (див. рис.12.1).

Встановлення безпеки життєдіяльності реалізується шляхом поглибленого вивчення прямих і зворотних зв'язків всієї системи нормативно-законодавчих актів (рис.12.2).

На рис.12.1 система управління існує як інструмент реалізацій політики держави у сфері безпеки життєдіяльності. Основний склад документів, що формують політику України у сфері безпеки життєдіяльності, приведений в блоці «3» рис12.1.

У більшості регіонів, галузей виробництва і підприємств України (у тому числі і сільськогосподарських) розроблені і упроваджуються в життя відповідні документи, що складають систему управління безпекою життєдіяльності. Система управління безпекою життєдіяльності в даний час як документ на рівні держави ще не сформована.

Зміст основних документів, що формують політику держави у сфері безпеки життєдіяльності:

Екологічна безпека. («Основні напрями державної політики України у області охорони навколишнього середовища, використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки». Затверджено Ухвалою Верховної ради від 5 березня 1998г.№188/98-ВР).

Реалізація «Основних напрямів» передбачається в три етапи.

На першому етапі (1997-2000 роки) необхідно завершити і реалізувати невідкладні заходи, що стосуються обмеження шкідливої дії на навколишнє середовище найбільш небезпечних джерел забруднення.

Основними завданнями цього етапу є:

• удосконалення законодавчо-правової бази з питань охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів;

• розробка і впровадження економічного механізму охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування;

• створення системи довершеного, повного і адекватного контролю за екологічним станом навколишнього середовища з одночасним впровадженням елементів комплексного міжвідомчого екологічного моніторингу;

• здійснення першочергових засобів для стабілізації стану навколишнього середовища;

• розробка і впровадження програм екологічної освіти, виховання і екоінформування населення.

На другому етапі (впродовж 10-15 років, починаючи з 1998 року) планується розробляти і почати реалізацію комплексних програм, орієнтованих на досягненні балансу між рівнями шкідливої дії на навколишнє середовище і його здібністю до відновлення.

Основними завданнями цього етапу є:

• оптимізація структури природокористування;

• екологічно орієнтована структурна перебудова економіки;

• розробка і впровадження в Україні системи державного моніторингу навколишнього середовища, створення системи аналізу екологічної ситуації, прогнозування, планування і здійснення попереджувальних способів, що стосуються вірогідних чинників шкідливого впливу.

Правова база Політика в СУБЖ

(«поле») БЖ сфері БЖ

Рис.12.2. Прямий і зворотний зв'язок між нормативно-законодавчими актами

На третьому етапі планується створити систему державного управління використанням природних ресурсів, регулюванням технічного впливу на навколишнє середовище як основу управління постійним розвитком суспільства. Фрагментарне здійснення цих заходів почалося в 1996 році, а ширше – відповідно темпам стабілізації економіки країни.

Основними завданнями цього етапу є:

• Подальший розвиток системи державного моніторингу навколишнього природного середовища, створення автоматизованої системи оцінки екологічних ситуацій, прогнозування шкідливого впливу на навколишнє середовище, планування дій в надзвичайних ситуаціях на основі оцінок і сценаріїв розвитку подій;

• Належна координація раціонального використання природного і соціально-економічного потенціалу з урахуванням екологічних чинників на основах постійного розвитку.

Унаслідок реалізації „основних напрямів” державної екологічної політики буде створено систему екологічно збалансованого управління розвитком суспільства, яке стимулюватиме відновлення природних властивостей навколишнього середовища, компетентного регулювання використання природних ресурсів і розвиток продуктивних сил країни.

До головних складених механізму реалізація державної екологічної політики відносяться:

• державна інституційна інфраструктура проведення природоохоронної політики;

• законодавчо-правовий механізм регулювання виробничої діяльності юридичних і фізичних осіб щодо охорони, використання природних ресурсів і їх відходів;

• екологічний механізм природокористування і природоохоронної діяльності;

• механізм реалізації міжнародних, національних, регіональних, галузевих і місцевих природоохоронних програм.

Охорона праці. («Національна програма поліпшення стану безпеки, гігієна праці і виробничого середовища на 1996-2000 роки». Ухвала Кабінету Міністрів України від 2 листопада 1996 г.№1345; «Державна програма навчання і підвищення рівня знань працівників населення України в питаннях охорони праці на 1996-2000года». Ухвала Кабінету Міністрів України від 18 квітня 1996г., Указ Президента України від 18 жовтня 1997г.№1166/97 «Про основні напрями соціальної політики на 1997-2000 роки» та інші. Більшість документів торкаються розвитку тільки до 2000года, тому обдумувати їх в широкому плані немає сенсу). Певні основні напрями науково-дослідних, проектних і інших робіт в країні в сфері, що формує її політику по напрямах: безпосередньо системи управління, наукових досліджень, навчання, проектних рішень і ін.

Надзвичайні ситуації. Політика в цій сфері фактично формується двома документами – «Концепцією захисту населення і територій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій», схваленої Указом Президента України від 26 березня 1999г.№234/99 і Законом України «Про війська цивільної оборони України», прийнятим Президентом України 24 березня 1999г. №556-ХІ.

Перший документ встановлює основні напрями, мету і завдання захисту населення і території.

Головною метою захисту населення і території під час надзвичайних ситуацій є забезпечення реалізації державної політики у сфері запобігання і ліквідації їх наслідків, зменшення руйнівних наслідків терористичних актів і військових дій.

Основними завданнями захисту населення і території під час надзвичайних ситуацій є:

• розробка і реалізація нормативно-правових актів, дотримання державних технічних норм і стандартів в питаннях забезпечення захисту населення і території від наслідків надзвичайних ситуацій;

• забезпечення готовності органів управління, сил і засобів до дії, призначених для запобігання надзвичайних ситуацій і реагування на них;

• розробка і забезпечення засобів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;

• збирання і аналітична обробка інформації про надзвичайні ситуації;

• прогнозування і оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозу необхідності в силах, матеріально-технічних і фінансових ресурсах;

• створення, раціональне збереження і використання резервів фінансових і матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання надзвичайним ситуаціям і реагуванню на них;

• здійснення державою експертизи, нагляду і контролю в галузі захисту населення і території від надзвичайних ситуацій;

• сповіщення населення про небезпеку і виникнення надзвичайної ситуації і своєчасне і достовірне інформування його про ту, що є обстановку і вжиті заходи;

• організація захисту населення (персоналу) і надання безкоштовної медичної допомоги;

• здійснення засобів щодо соціального захисту постраждалого населення;

• розробка і забезпечення цільових і науково-технічних програм, направлених на запобігання надзвичайним ситуаціям і забезпеченню постійного функціонування підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також підвідомчих їм об'єктів виробничого і соціального призначення;

• реалізація визначених законодавством прав населення в галузі захисту від наслідків надзвичайних ситуацій, зокрема осіб (або їх сімей), які брали безпосередню участь в їх ліквідації;

• навчання і тренування населення способам захисту у разі виникнення надзвичайної ситуації;

• міжнародна співпраця у сфері захисту населення від надзвичайних ситуацій.

Захист населення і території під час надзвичайних ситуацій забезпечується скоординованою роботою постійно діючих функціональних і територіальних підсистем ЄДС.

Функціональні підсистеми створюються міністерствами і іншими центральними органами виконавчої влади для організації роботи, пов'язаної із запобіганням надзвичайним ситуаціям і захистом населення і території від їх наслідків. У надзвичайних ситуаціях сили і засобу функціональних підсистем регіонального, місцевого і об'єктного рівня підкоряється в межах, що не суперечать законодавству, органам управління відповідних територіальних підсистем єдиної державної системи.

Перелік функціональних підсистем визначається Кабінетом Міністрів України.

Організація, склад сил і засобів, порядок діяльності функціональних підсистем захисту населення і території визначаються положеннями про них, затвердженими керівниками відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади при узгодженні з Міністерством України в питаннях надзвичайних ситуацій і в справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Територіальні підсистеми створюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Завдання, організація, склад сил і засобів, порядок функціонування територіальних підсистем захисту населення і території визначаються положеннями про ці підсистеми, затвердженими Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим і головами відповідних державних адміністрацій за узгодженням з МНС України.

Ефективність функціонування системи захисту населення і території досягається шляхом:

• проведення єдиної державної політики, що охоплює весь спектр проблем забезпечення безпеки життєдіяльності населення;

• своєчасного запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, підвищеної стійкості об'єктів економіки і інфраструктури до вражаючих впливів і наслідків надзвичайних ситуацій;

• завчасної підготовки, оперативного реагування і ефективного управління під час виникнення надзвичайних ситуацій, своєчасного відновлення життєдіяльності населення в їх зоні.

Принципи побудови системи державних органів управління і нагляду за безпекою життєдіяльності

Система державних органів управління і нагляду передбачає створення центральних органів на рівні міністерства і держнаглядів, що передбачені відповідними законодавчими актами на рівні Законів України. Відповідно центральним органам створені регіональні (територіальні) органи, що займаються практичною роботою у межах своїх регіонів (територій).

Центральні органи управління і нагляду створені для забезпечення безпеки в умовах дії небезпечних чинників, які об'єднані за природою їх виникнення:

• виробничі чинники (Державний департамент України по нагляду за охороною праці);

• санітарно-епідеміологічні чинники (Держнагляд);

• екологічні чинники (Міністерство охорони навколишнього середовища і ядерної безпеки України);

• соціальні чинники (Міністерство праці і соціальної політики України);

• транспортні небезпеки (ДАІ України);

• пожежна безпека (Держпожежнагляд);

• чинники інформаційного забезпечення оцінки стану життєдіяльності (Міністерство статистики України);

• чинники надзвичайних ситуацій (Міністерство в питаннях надзвичайних ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи);

• чинники нормування небезпек (Держстандарт України) і інше.

Принципова система державного управління безпекою життєдіяльності як щодо сфери, так і регіону є дворівневою. Верхній рівень системи – загальнодержавне управління, яке здійснюється вищезазначеними органами. Нижній рівень системи – регіональне і галузеве управління здійснюється відповідно місцевою державною адміністрацією, радами народних депутатів і галузевими міністерствами. У свою чергу, регіональне управління, незалежно від адміністративно-територіального розподілу, може здійснюватися на обласному, міському, районному і сільському рівнях.

Система управління безпекою життєдіяльності на підприємствах, незалежно від їх відомчої підлеглості може бути трьох- або чотирьохрівневої. Окрім вищезазначених двох рівнів тут необхідно виділити управління на рівні об'єднань підприємств і на рівні самого підприємства. Для системи управління характерним є те, що вищі і нижні рівні управління можуть взаємодіяти між собою як через проміжний рівень, так і безпосередньо.

Принципи забезпечення безпеки життєдіяльності

Принципи забезпечення безпеки життєдіяльності випливають з основних положень Женевської конференції захисту населення, що стосується. Такими принципами є:

• принцип безумовного примату безпеки, відповідно якому концепція прогресу поступається місцем концепції безпеки;

• принцип ненульового (прийнятного) ризику, який полягає в старанні досягти такого рівня ризику на підприємствах, які можна було б розглядати як прийнятний. Його параметри повинні бути обґрунтовані;

• принцип платні за ризик. Розмір оплати залежить від потенційної небезпеки техногенних об'єктів і є пропорційній величині можливого збитку. Ця оплата може бути розумним самообмеженням споживання суспільства. Ці засоби прямують на створення системи попередньої безпеки і підвищення оплати на виробництвах, де не забезпечується безпека (наприклад, вугільні шахти), а також на певні виплати за ризик, що повинні стимулювати проведення засобів, направлених на забезпечення безпеки;

• принцип добровільності, згідно з яким ніхто не має права відправляти людину на ризик без його згоди;

• принцип невід'ємного права кожного на здорове навколишнє середовище. Це право повинно бути гарантовано і захищено законом. Цей принцип передбачає обов'язки фізичних і юридичних осіб забезпечувати таке право і проводити свою діяльність так, щоб не задавати шкоди навколишньому середовищу;

• принцип правової забезпеченості передбачає, що всі аспекти функціонування системи захисту населення і території регламентується відповідними законами і іншими нормативно-правовими актами;

• принцип свободи інформації безпеки людини, що стосується, полягає в обліку громадської думки під час рішення питань небезпечних підприємств, що стосуються будівництва;

• принцип раціональної безпеки передбачає максимально можливе економічне обдумане зниження вірогідності виникнення надзвичайних ситуацій і пом'якшення їх наслідків;

• принцип превентивної безпеки – максимально можливе значення вірогідності виникнення надзвичайних ситуацій;

• принцип необхідної достатності і максимально можливого виконання наявних сил і засобів визначає об'єм засобів тих, що стосуються захисту населення і територій у разі надзвичайних ситуацій.

Основними принципами забезпечення безпеки життєдіяльності населення у межах чинного законодавства України є:

1. встановлення основних пріоритетів охорони навколишнього середовища;

2. визначення стратегії і тактики гармонійного розвитку виробничого і природного потенціалу на рівні:

   • роботи галузей виробництва;

   • рішення питань у сфері використання, поховання і регенерації відходів;

   • військової діяльності і конверсії військово-промислового комплексу;

   • забезпечення державної системи екологічного моніторингу;

3. формування єдиної державної системи запобігання травмуванню, захворюванню, аваріям, катастрофам і надзвичайним ситуаціям і реагування на них;

4. визначення і реалізація основних засобів тих, що стосуються збалансованого використання і відновлення природних ресурсів;

5. механізм реалізації основних напрямів державної політики України в галузі екологічній безпеці, безпеки праці і іншого за рахунок:

• розробки і впровадження системи законодавства;

• організаційних основ охоронних засобів і способів;

• впровадження економічних механізмів безпеки життєдіяльності;

• впровадження відповідної політики у сфері безпеки життєдіяльності;

• розвитку міжнародної співпраці.

Методами і засобами тих, що стосуються забезпечення безпеки життєдіяльності є:

• розробка і реалізація національних програм і концепцій в питаннях забезпечення безпеки життєдіяльності населення;

• професійна підготовка фахівців і загальна підготовка населення в питаннях безпеки життєдіяльності;

• впровадження експертного забезпечення в безпеці життєдіяльності;

• матеріально-технічне забезпечення безпеки життєдіяльності;

• розробка і впровадження інфраструктури безпеки життєдіяльності різних рівнів за регіональним принципом;

• стимулювання науково-проектних розробок, що дають можливість підвищити рівень безпеки життєдіяльності.

Система державних органів управління і нагляду за безпекою життєдіяльності

Державне управління безпекою життєдіяльності на Україні здійснюється відповідно чинному законодавству. За законодавством загальнодержавні завдання і функції управління покладені:

• Кабінет Міністрів України;

• Державний комітет України з нагляду по охороні праці;

• Міністерство Охорони здоров'я України;

• Міністерство внутрішніх справ України;

• Міністерство охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки;

• Міністерство праці і соціальної політики України;

• Міністерство в питаннях надзвичайних ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

• Міністерство статистики України;

• Держстандарт України.

Питаннями безпеки життєдіяльності по певних напрямах займаються також:

• Прокуратура України;

• Міністерство юстиції;

• Судові органи при порушенні і розгляді відповідних кримінальних або суспільних суднових справ.

При Кабінеті Міністрів України створено Національну Раду з питань безпеки життєдіяльності населення.

Основними завданнями, що вирішує Національна Рада, є:

• Розробка і здійснення засобів побудови цілісної системи державного управління безпеки життєдіяльності;

• Організація і забезпечення контролю за виконанням законодавчих актів і рішень Уряду України;

• Розробка Національної програми і законопроектів, пов'язаних з реалізацією державної політики у сфері безпеки життєдіяльності населення;

• Координація діяльності центральних і місцевих органів державної виконавчої влади у сфері охорони життя і інше.

Державний комітет України з нагляду за охороною праці реалізує політику у сфері охорони праці, здійснює - Держнагляд.

Міністерство охорони здоров'я України є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади, який здійснює управління, нагляд і контроль за виконанням санітарного законодавства і забезпеченням охорони здоров'я працівників і епідеміологічного благополуччя населення.

Міністерство праці і соціальної політики України здійснює державну експертизу умов праці, контроль за якістю проведення атестації робочих місць, встановлює їх відповідність чинним нормативним актам з охорони праці.

Міністерство внутрішніх справ Україні здійснює державне управління у сфері пожежної, а також безпеки автомобільного руху у межах своїх повноважень.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки є спеціально уповноваженим державним органом управління у сфері ядерної безпеки.

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи забезпечує реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, запобігання, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового характеру.

Прокуратура України здійснює вищий нагляд за дотриманням і правильним застосуванням законів про безпеку життєдіяльності.

У інших міністерствах і центральних органах державної виконавчої влади створюються і працюють відповідні управління, відділи або служби, які здійснюють державне управління охороною праці на галузевому рівні.

Учбове питання 3. Регіональна система управління безпекою життєдіяльності

Регіональна політика у сфері управління безпекою життєдіяльності може передбачати:

1. Встановлення безпеки шляхом відновлення її структур (служб) на всіх рівнях держадміністрацій і підприємствах;

2. Визначення чинників, які формують політику регіону;

3. Визначення змісту і розвитку взаємодій, відповідно чинникам, які формують політику регіону;

4. Відтворення взаємозв'язків між регіональною (РСУБЖ) і державною системою управління життєдіяльності;

5. Встановлення взаємодії між суб'єктом (обласною держадміністрацією) і об'єктом (підприємствами) управління.

Регіональна політика у сфері безпеки життєдіяльності є одним з напрямів рішення проблем соціального управління на регіональному рівні.

Зміст політики дає зосереджене, концентроване уявлення про вірогідне використання шляхів і можливостей регіону, його ресурсів, кадрового і наукового потенціалу з одночасним застосуванням сучасних управлінських методів, технологій, рішень, дій з метою реалізації певних можливостей в справі соціального управління.

Встановлення відповідної регіональної політики у сфері управління безпекою життєдіяльності є визнаною необхідністю переходу до формування ринкових відносин, які мають потребу у впровадження заходів, адекватних сучасному положенню у формуванні інститутів влади і підприємницької діяльності. Основним завданням регіональної політики є розробка, встановлення сьогодення і облік прогнозу подальшого розвитку регіонального управління безпекою життєдіяльності відповідно розвитку підприємницької діяльності як взагалі в регіоні, так і безпосередньо в напрямах, які є складеній безпеці.

Зміст політики відтворюють:

а) чинники:

— стратегічні;

— соціальні;

— організаційної діяльності;

— прогнозні;

— оптимізації;

— що визначають стан невиробничого травматизму і ін.

б) склад напрямів (основних), за якими розвивається РСУБЖ:

— нормативно-законодавче забезпечення;

— організація робіт в РСУБЖ;

— освіта;

— наукове забезпечення;

— навчання і пропаганда;

— матеріально-технічне забезпечення;

— профілактичне забезпечення і інше;

в) облік взаємодій між державною і регіональною СУБЖ:

— інтеграція однієї системи в іншу;

— розробка комплексних рішень;

— уточнення змісту заходів і засобів при рішенні конкретних ситуацій, які характерні для державної і регіональної систем управління.

6.4.2. Структури органів, які реалізують регіональну систему управління безпекою життєдіяльності За діючим "Законом України про охорону роботи" і іншими, завдання з управління безпекою життєдіяльності на регіональному рівні покладені на місцеві державні адміністрації і ради народних депутатів, які:

— реалізують державну політику у області безпеки життєдіяльності;

— розробляють регіональну політику у області безпеки життєдіяльності у межах своєї компетенції відповідно державній політиці в цих напрямах;

— формують за участю профспілок програми заходів щодо питань безпеки, гігієна роботи і виробничого середовища, яка має міжгалузеве значення;

— організують з потреби регіональні аварійно-рятівні формування;

— здійснюють контроль за виконанням нормативних актів по безпеці життєдіяльності;

— складають з потреби відповідні фонди.

З метою виконання управлінських функцій місцеві органи створюють відповідні структурні підрозділи — служби охорони роботи, екологічної безпеки, цивільної оборони і інше в місцевих державних адміністраціях і міських виконавчих радах. Служба безпеки життєдіяльності є структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади, яка виходить за наказом голови державної адміністрації.

Свою діяльність певні служби направляють на роботу з підприємствами, установами і організаціями, які розташовані у межах відповідних територій, але, перш за все, з тими, які належать до сфери управління державної адміністрації, підприємств недержавної форми власності.

Координацію робіт певних служб, обласних, міських Київською і Севастопольською держадміністрацією здійснюють відповідні структурні підрозділи органів нагляду і Міністерства, до складу яких вони належать. Відповідно, вказані служби обласних, міських Київської і Севастопольської державних адміністрацій здійснюють методичне керівництво роботою служб районних державних адміністрацій, розглядають уявлення і погоджують призначення керівників цих служб, розглядають питання утворення регіональних фондів.

Структура служб безпеки життєдіяльності залежить від специфіки конкретного регіону — адміністративного розподілу регіону; специфічних особливостей структурних одиниць регіону; географічної і природної характеристики; наявність копалин, водосховищ, річок; насиченості підприємствами (з державною і недержавною формами власності); наявність наукового потенціалу, ВНЗ, коледжів і др.; а також відповідної інфраструктури; зв'язки і сформовані відносини, які склалося в практиці діяльності між адміністративними одиницями регіону.

З метою здійснення координації всіх робіт для забезпечення безпеки життєдіяльності населення регіонів, при обласних державних адміністраціях створеної обласної ради з питань безпеки життєдіяльності населення.

Під час рішення всіх питань, пов'язаних з управлінням безпекою життєдіяльності в регіоні, відповідні структурні підрозділи (що займаються питаннями безпеки життєдіяльності) постійно, в міру необхідності, взаємодіють з іншими підрозділами держадміністрації. Таким чином здійснюється управління і нагляд за безпечною життєдіяльністю населення в регіоні. На обласному рівні до них належать обласне територіальне управління Державного департаменту з нагляду за охороною праці, експертно-технічні центри Державного департаменту з нагляду за охороною праці, обласна державна інспекція пожежного нагляду, обласна санітарно-епідеміологічна станція, обласна державна автоінспекція, обласне управління екологічної безпеки, державна експертиза умов праці, обласна інспекція державного нагляду за станом сільськогосподарських машин, обласне статистичне управління соціального захисту населення, центр стандартизації і метрології, рятувально-водолазна станція, обласна рада профспілки і інше.

ТЕМА 12. КОРПОРАТИВНА БЕЗПЕКА

ЗАНЯТТЯ 12.1. ОСНОВИ КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ

Учбове питання 1. Основи корпоративної безпеки

Поняття «корпоративна безпека» («безпека підприємства») досить багатогранне, і полягає в забезпеченні стану стабільної життєдіяльності, при якому забезпечується реалізація основних інтересів, захист підприємства від внутрішніх і зовнішніх погроз і чинників, що дестабілізували.

Воно включає безліч елементів, що становлять, серед яких:

• забезпечення безпечної і стабільної діяльності підприємства і його співробітників;

• проведення роботи по виявленню існуючих і потенційних погроз, посягань на репутацію, імідж і власність підприємства;

• реалізацію програм, направлених на локалізацію і усунення погроз, розробка планів по зменшенню втрат від їх наслідків;

• роботу з персоналом і формування «фірмового» патріотизму;

• розробку стратегій виживання в конкурентному середовищі;

• віднесення інформації до категорій інформації з обмеженим доступом і організацією роботи з такою інформацією, а також інші елементи.

Цілі забезпечення корпоративної безпеки:

• захист законних прав підприємства, його структурних підрозділів і персоналу;

• збереження і ефективне використання всіх видів ресурсів;

• виключення можливості отримання збитків;

• підвищення іміджу підприємства і зростання прибутку.

Завдання забезпечення корпоративної безпеки:

• своєчасно виявляти і усувати погрози підприємству і його персоналу, фінансовим і матеріальним ресурсам;

• створювати надійний режим охорони;

• організовувати захист інтелектуальної власності підприємства;

• навчати персонал і сформувати «фірмовий» патріотизм;

• розробити методику віднесення інформації до категорії з обмеженим доступом і інших інформаційних ресурсів до різних рівнів доступності.

• організовувати взаємодію з державними і правоохоронними органами;

• створювати систему, що дозволяє максимально забезпечити відшкодування і локалізацію збитку, що завдається, від неправомірних дій зловмисників і конкурентів;

Принципи забезпечення корпоративної безпеки:

1. Законність — розробка системи безпеки на основі і відповідно до чинного законодавства України і нормативних актів по безпеці підприємства.

2. Самостійність і відповідальність — діяльність підрозділу безпеки повинна повною мірою забезпечувати захист, і вся відповідальність за належне забезпечення безпеки підприємства лежить на ньому.

3. Економічна доцільність — необхідно, щоб ефективність роботи системи безпеки була вища за її вартість.

4. Обґрунтованість — всі заходи безпеки повинні проводитися з використанням досягнень науки і техніки, забезпечувати надійний захист на заданому рівні безпеки.

5. Комплексність — забезпечення взаємозв'язаної системи безпеки всіх ресурсів підприємства (інформаційні, людські, матеріальні і ін.) і здібність системи до розвитку і вдосконалення.

6. Своєчасність — всі дії системи безпеки повинні носити той, що попереджує характер, а постановка завдань по забезпеченню безпеки повинна проводитися на ранніх стадіях розробки системи безпеки на підставі аналізу моделі погроз, конкурентів, обстановки, об'єктів захисту.

7. Безперервність — головний принцип безпеки, що має на увазі взаємодоповнюючий перелік заходів протягом всього часу функціонування системи безпеки.

8. Активність — використання активних заходів захисту власних інтересів з використанням нестандартних форм і способів захисту.

9. Координація і взаємодія — організація взаємодії між всіма підрозділами підприємства і здійснення єдиного керівництва процесом безпеки підприємства, організація взаємодії з державними і правоохоронними органами.

10. Спеціалізація — використання для забезпечення безпеки спеціалізованих організацій, що мають відповідні ліцензії і досвід практичної роботи по даному напряму.

11. Централізація управління — керівництво безпекою підприємства повинне знаходитися в руках першого керівника, а функціонування системи безпеки повинне відбуватися за наперед певними функціональними і методологічними принципами.

Учбове питання 2. Джерела загрози безпеки об'єкту економіки

Перш ніж говорити про організацію системи безпеки підприємства, необхідно в першу чергу визначити перелік основних погроз бізнесу. Ми живемо в складний час, коли погіршення криміногенної обстановки в країні дає підставу вважати, що тенденція ускладнення оперативної обстановки навколо підприємств в найближчому майбутньому збережеться. Тому необхідно наперед визначити, що може загрожувати бізнесу, з якого боку може йти ця загроза, від чого особисто ви можете постраждати.

У системі безпеки бізнесу одне з основних місць займає забезпечення безпеки персоналу і особистої безпеки керівника, оскільки саме люди є головною цінністю, без якої неможливе функціонування і розвиток підприємства.

У системі забезпечення безпеки особи виділяють:

• об'єкти погроз (особа керівника, члени сім'ї, особисте майно і ін.);

• форму загрози (грабіж, вбивство, насильство, образа і ін.);

• джерела погроз (злочинці, хулігани, конкуренти і ін.);

• об'єкт посягань (свобода, майно, життя, документи і ін.);

• місце перебування, в якому загроза найбільш вірогідна (будинок, офіс, кабінет, транспорт і ін.);

• напрями захисту (фізична, юридична і ін.);

• засоби захисту (технічні пристрої, автомобіль, охорона і ін.).

На базі всього викладеного можна виділити основні категорії об'єктів, що потребують захисту:

• персонал і керівництво підприємства, що мають доступ до секретів підприємства і його комерційної таємниці;

• фінансові кошти підприємства;

• матеріальні ресурси підприємства (будівлі, майно і ін.);

• інформаційні системи підприємства (локальні комп'ютерні мережі, автоматизовані системи управління, засобу зв'язку і ін.);

• інформаційні ресурси підприємства (документи, бази даних і інша конфіденційна інформація);

• система технічного захисту інформації (використовувані прилади і пристрої, програмне забезпечення, ключі, паролі і ін.);

• система охорони і режиму (зведення про пости, чисельності охорони, укомплектованості охорони спецзасобами і ін.).

При організації системи безпеки підприємства необхідно в першу чергу приділяти увагу плануванню заходів щодо забезпечення безпеки, тобто де вони здійснюватимуться, хто буде привернутий ним, протягом якого часу вони здійснюватимуться, з ким і як буде організована взаємодія, який бажаний результат від проведення всіх заходів щодо забезпечення безпеки повинен бути досягнутий і як мінімізувати втрати при збоях в роботі системи безпеки.

Сучасна економічна безпека будь-якої країни – це загальнонаціональний комплекс заходів, направлених на постійний і стійкий розвиток і вдосконалення економіки країни, яка обов'язково передбачає механізм протидії погрозам, кримінологій злочинних структур.

Термін «економічна безпека» вперше з'явився в 70-і роки, коли представники Західної Європи виступили за використання економічних методів забезпечення національної безпеки. Тоді і було визначене головне завдання економічної безпеки – збереження і зміцнення позицій в світовій економічній системі.

Розглянемо два основні поняття, що стосуються економічної безпеки.

Економічна розвідка – сфера таємної діяльності з збору, аналізу і використанню особливо цінної інформації, яка охоплює всі сфери ринкової економіки.

Головна мета економічної розвідки – забезпечення конкурентної переваги, що є найважливішою умовою досягнення успіху в ринковій економіці.

Економічна розвідка включає стратегічні і тактичні плани, які визначають характер і проведення окремих її видів, наприклад:

• складна міжнародна гра під назвою «співпраця-конкуренція», якою активно займаються близько 500 найбільших в світі промислових груп;

• конфронтація, що супроводжується переговорами, між основними економічними блоками;

• національні інтереси різних країн, що практично не докладають анінайменших зусиль до діалогу між собою;

• міжрегіональна стратегія держав, більш менш вільна від опіки центрального правління;

• області мовного впливу і етнічна діаспора.

Найбільший інтерес для економічної розвідки складають:

• науково-дослідні і конструкторські роботи;

• фінансові операції компаній, фінансування ними проектів, інвестиційна політика;

• особливості технологічного процесу, результати досліджень;

• маркетинг, зокрема: режим постачань, список замовників, кон'юнктура ринку, відомості про укладені угоди, звітах про реалізацію продукції;

• організація виробництва;

• комерційна філософія керівників фірм-конкурентів, стратегія їх бізнесу і ін.

Економічна розвідка підрозділяється на три складові:

1. Макроекономічна розвідка.

2. Економічна контррозвідка.

3. Мікроекономічна розвідка.

Макроекономічна розвідка – це збір інформації тієї, що включає:

• тенденцію економічного розвитку зарубіжних держав;

• енергетичні і сировинні ресурси;

• розроблені за межею технології;

• стан галузевих і регіональних ринків;

• діяльність значних корпорацій миру;

• функціонування фінансових систем і ін.

Головною особливістю макроекономічної розвідки є несподіваний факт - значна її частина здійснюється цілком легально, і по своєму сенсу вона нагадує науково-дослідну роботу.

Економічна контррозвідка забезпечує запобігання можливості добування іноземними фірмами і спецслужбами торговельно-економічних і технологічних таємниць, які мають значну цінність.

Мікроекономічна розвідка, яка ведеться державними службами на користь промислових корпорацій в боротьбі з іноземними конкурентами, є делікатнішим напрямом в діяльності розвідувальних служб. Це сфера глобального бізнесу, тому для такої діяльності потрібні співробітники з досвідом роботи у області бізнесу і фінансів. Для них створюють, так звані, глибокі прикриття в транснаціональних корпораціях, фірмах і компаніях, їх представництвах за кордоном.

Окрім традиційних методів розвідки застосовуються і що різноманітні дестабілізували методи:

• компрометація фірм;

• проникнення і дезинформація;

• торпедування крупних контрактів;

• доктрина "наведення мостів".

Компрометація фірм. Найчастіше приватні розвідувальні структури готують компрометуюче досьє на промислові групи або окремі фірми з метою продажу його конкурентам.

Проникнення і дезинформація. Даний метод характеризується прагненням проникнути в державні або приватні структури з метою одержати надійне прикриття для своєї незаконної діяльності. Для проникнення в стратегічні галузі промисловості використовується метод участі акціонерів зацікавленої країни в загальній долі капіталу на той або інший проект стратегічного призначення. Може також практикуватися збір даних консультаційними фірмами, для чого розсилаються анкети, в які включаються пункти, відповіді на які можуть відкрити секрет виробництва продукції.

Для дезинформації може також використовуватися міжнародна мережа Іnternet, куди спеціально, з певною метою, можуть заноситися помилкові технологічні дані.

Торпедування крупних контрактів. Цим методом користуються великі корпорації за участю уряду для укладення вигідних контрактів з іншою країною (або перехоплення потрібного контракту, який повинні були укласти певні країни), знаходячи для цього слабкі безвихідні сторони, такі наприклад, як вимогу негайно погасити заборгованість і т.п.

У французькому журналі «Національна, оборона» генерал Пішо-Дюкло поділився такою думкою: «Існує невидимий фронт, на якому програють або беруть перемоги в баталіях за великі контракти».

Доктрина "наведення мостів" - це ефективний інструмент ведення «агресивної економічної політики» по відношенню до конкретної країни. Суть цього методу полягає в наданні гуманітарної і іншої допомоги з метою широкомасштабного проникнення в країну. При цьому основний упор робиться на підключення до програм допомоги науковим інститутам, які займаються опитом громадської думки, економічними і соціальними дослідженнями. Це допомагає одержати чіткіше уявлення про політичні і економічні процеси в країні, її інтелектуальних, виробничих і сировинних ресурсах, місткості ринків збуту, а також налагодити потрібні контакти і робити вплив осіб, що володіють цінною інформацією.

Даний метод передбачає:

відвідини підприємств (фірм) з метою обміну досвідом і закупівлі продукції, під час яких встановлюються неформальні контакти з керівниками даних підприємств;

• спеціальна зміна повістки ділових переговорів з постановкою питань, які виходять за рамки раніше узгодженої програми;

• включення, іноді в останню мить, до складу делегації нових осіб, про яких раніше не наголошувалося і інше.

Особливу цікавість виявляють іноземні спецслужби до торгових делегацій, які ведуть переговори на міждержавному рівні. Використовують вони і консультаційні фірми, маючи можливість таким чином одержувати поштою або по телефаксу потрібну оглядову інформацію.

Широкі потенційні можливості для ведення економічної розвідки відкриває практика створення спільних підприємств. Це надає можливість іноземним співробітникам мати доступ до важливої інформації. А розвиток електронних інформаційних технологій значно розширює можливість отримання цінної інформації через: прослуховування телефонних розмов, зняття інформації з факсів і портативних комп'ютерів і т.п.

Економічна розвідка, як сфера таємної діяльності по збору, аналізу, збереженню і використанню особливо цінної конфіденційної інформації, охоплює всі сфери ринкової економіки. Збитки від економічної розвідки, наприклад, в банківській сфері, складають в світі 30 відсотків від всіх втрат, які несуть банки.

Промислове шпигунство

Шпигунство - це цілеспрямована діяльність по збору відомостей, що цікавляться, які можуть нанести протилежній стороні певні втрати, і кваліфікується законодавчими органами протилежної сторони як злочинна.

Характерні особливості діяльності промислового шпигунства:

• Оволодіння ринками збуту.

• Підробка товарів.

• Дискредитація або усунення конкурентів.

• Перепродаж фірмових секретів.

• Зрив переговорів по контрактах.

• Шантаж окремих осіб.

• Створення умов для підготовки і проведення терористичних і диверсійних акцій.

Особливу загрозу для об'єктів економіки представляють такі підривні акції, як: постачання наперед неякісної, застарілої продукції і дії, які створюють передумови для виникнення аварій, надзвичайних ситуацій, масових отруєнь і т.п.

Із зростанням інфляції, посиленням конкуренції і соціальної напруги в світі промислове шпигунство активізується і засобів на його ведення, як правило, не жаліють. Причетними до його ведення є недержавні організації і приватні особи.

Як свідчить практика, недержавні організації, які займаються промисловим шпигунством, виявляють найбільшу зацікавленість в таких питаннях:

• маркетинг і стратегія цін;

• технічна специфікація існуючої і перспективної продукції;

• умови контрактів;

• перспективні плани розвитку виробництва;

• фінансовий стан об'єкту;

• умови продажу або злиття об'єктів;

• організаційна структура об'єкту;

• найважливіші елементи систем безпеки, кодів і процедур доступу до інформаційних мереж і центрів.

Для добування потрібної інформації вищезазначені організації користуються спеціальними формами і методами, наприклад:

• завуальовані питання фахівцям конкурента;

• обманне запрошення на роботу фахівців, які працюють у конкурента, з пропозицією заповнити тест із спеціально підібраними питаннями;

• обманні переговори з представником конкурента про придбання товарів або ліцензії і, після отримання необхідної інформації, відмова від предмету переговорів;

• безпосереднє таємне спостереження за об'єктом, яким може бути фахівець, відділ або установа;

• використання професійних агентів для отримання інформації;

• посягання на власність конкурента;

• підкуп співробітників з ключових відділів конкурента;

• засилання агентів до службовців або фахівців конкурента;

• підслуховування розмов конкурента;

• викрадання креслень, зразків, документів;

• шантаж і різноманітні способи тиску;

• незаконне отримання інформації через корумповані елементи у владних структурах.

Ведеться промислове шпигунство за допомогою різноманітних технічних засобів:

• спеціальна звукозаписна апаратура;

• прилади для зняття інформації з телефонних ліній зв'язку;

• міні-радіовкладки;

• апаратура для зняття інформації з вікон за допомогою лазерних випромінювачів;

• навідні мікрофони;

• спеціальні системи спостереження і передачі відеозображення;

• спеціальна фотоапаратура;

• прилади спостереження;

• прилади нічного бачення;

Величезна маса комерційної інформації зберігається в електронних базах даних, які також є об'єктом промислового шпигунства.

Злочинні нашарування в жорстокій боротьбі за прибуткові сфери і території країн проникають в структури влади і управління, втягують в свою діяльність державний апарат.

Найактивніше промисловим шпигунством займаються транснаціональні корпорації (ТНК). Фахівці вважають, що на сьогодні в світі не менше 55 тисяч транснаціональних корпорацій, які мають близько 170 тисяч філіалів. Триста значних транснаціональних корпорацій контролює близько 25 відсотків всіх активів, з них сто найбільших в 1990 році володіли активами на загальну суму 3,1 трильйонів доларів.

У розвідувальній діяльності транснаціональних корпорацій використовуються всі види шпигунства, починаючи з науково-технічного і кінчаючи політичним. Особливе місце в цій сфері належить зарубіжним філіалам, які володіють розвідувальною мережею "інформаторів" по всій країні перебування і колосальними фінансовими можливостями.

Окрім інформації про діяльність фірм, банків, організацій і іншого, спецслужби транснаціональних корпорацій збирають дані на видних політичних діячів, як своєї країни, так і країн, де знаходяться філіали ТНК, з метою зробити на них тиск ради своїх інтересів. З цією ж метою ведеться робота по складанню досьє на провідних фахівців і менеджерів фірм-конкурентів, а спеціальні служби крупних корпорацій ведуть пошук, вивчають і переманюють талановитих учених з різних країн.

Учбове питання 3. Система забезпечення корпоративної безпеки об'єкту економіки

Погрози безпеки, кримінології, об'єктам економіки мають досить широкий і різносторонній по сенсу діапазон. Вони підривають не тільки економічну стабільність окремого об'єкту, але і загрожують безпеці країни в цілому.

Метою системи забезпечення безпеки об'єкту економіки є його захист від посягання злочинних структур, що дозволяє даному об'єкту надійно зберігати і ефективно використовувати свій матеріальний, фінансовий і кадровий потенціал.

До основних завдань системи забезпечення безпеки об'єкту економіки відносяться:

• захист законних прав і інтересів об'єкту і його співробітників;

• захист співробітників об'єкту від насильницьких посягань;

• збереження матеріальних цінностей і відомостей, які містять комерційну таємницю;

• фізична і технічна охорона будівель, споруд, території і транспортних засобів об'єкту;

• збір, аналіз, оцінка і прогнозування даних, які характеризують обстановку на об'єкті;

• вивчення партнерів, клієнтів і конкурентів;

• своєчасне виявлення і недопущення проникнення на об'єкт структур промислового шпигунства, організованої злочинності і окремих осіб з протиправними намірами;

• протидія технічному проникненню із злочинними намірами;

• виявлення, попередження і припинення можливої протиправної або іншої негативної діяльності співробітників об'єкту.

Правова основа організації і функціонування системи безпеки підприємства

На сьогодні можна визначити наступні аспекти, регулюючі діяльність по забезпеченню безпеки підприємства:

1. Закони України:

• «Про підприємства в Україні»

• «Про підприємництво»

• «Про інформацію»

• «Про захист інформації в автоматизованих системах»

• «Про захист від недобросовісної конкуренції»

• «Про обмеження монополізму і недопущення недобросовісної конкуренції»

• «Про власність»

• «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»

• «Про охорону прав на промислові зразки»

• «Про державну таємницю».

2. Кримінальний кодекс України, Цивільний кодекс України, Кодекс законів про працю в Україні.

3. Ухвали Кабінету Міністрів України:

• № 611 від 16.03.93 р. «Про перелік відомостей, що не становлять комерційну таємницю»

• № 1020 від 03.07.98 р. «Про порядок ліцензування підприємницької діяльності».

4. Інструкція про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на надання послуг з охорони колективній і приватній власності, монтажу, ремонту і профілактичному обслуговуванню засобів охоронної сигналізації.

5. Інструкція про умови і правила здійснення підприємницької діяльності за поданням послуг з охорони колективній і приватній власності, монтажу, ремонту і профілактичному обслуговуванню засобів охоронної сигналізації.

6. Внутрішні документи підприємства:

• Статут;

• Правила трудового розпорядку;

• Колективний договір;

• Посадові обов'язки персоналу;

• Концепція діяльності служби безпеки підприємства;

• Положення про службу безпеки підприємства і ін.

Від того, наскільки чітко будуть викладені у внутрішніх документах підприємства його право на безпеку, комерційну таємницю, організацію захисту інформації і ін., безпосередньо залежать можливості по організації його безпеки. Створення служби безпеки тільки допоможе в цьому процесі, але не стоїть сподівається на миттєвий результат, оскільки це просто не можливо. По-справжньому надійна система безпеки формується впродовж тривалого періоду часу, при цьому задіяні значні людські і фінансові ресурси.

Склад і структура служби безпеки підприємства

На сьогодні реалізація заходів щодо забезпечення безпеки підприємства можлива декількома шляхами:

• створення власної служби безпеки;

• укладення договорів на забезпечення безпеки підприємства з недержавними службами безпеки;

• укладення договорів на забезпечення безпеки підприємства з державними органами, що надають послуги із забезпечення безпеки бізнесу;

• комбінований спосіб (використання власної служби безпеки спільно з державними і недержавними структурами, що надають послуги із забезпечення безпеки бізнесу).

Остаточне рішення ухвалюється керівником підприємства, виходячи з конкретних завдань по забезпеченню безпеки підприємства, фінансових можливостей і інших чинників.

На підставі наявного досвіду по організації системи безпеки можна запропонувати використання комбінованого способу, коли повною мірою поєднуються можливості державних і недержавних підприємств, що працюють на цьому ринку.

Форма, склад і структура служби безпеки підприємства можуть бути достатньо різноманітними, оскільки вони залежать від:

• форми організації і структури конкретного підприємства;

• напрямів діяльності підприємства і масштабів діяльності;

• форми власності на майно;

• об'єму фінансування заходів щодо безпеки і інших чинників.

До складу служби безпеки входять різноманітні підрозділи і фахівці. Приведена структура може змінюватися залежно від чинників, вказані раніше, але головне - це раціональний підхід при створенні служби безпеки.

Не стоїть за рахунок одних підрозділів збільшувати чисельність інших. При великій кількості співробітників в одному підрозділі порушується «золоте» правило менеджменту персоналу, яке свідчить, що керівник певного рівня ефективно управляє 8-10 підлеглими. Інакше підрозділ може перетворитися на некеровану структуру.

Керівник служби безпеки повинен бути не тільки хорошим фахівцем, бути на хорошому рахунку у керівництва підприємства, але і мати сильний вплив на підлеглих. При підборі кадрів в службу безпеки підприємства слід дотримуватися наступних рекомендацій:

• вік від 30 до 50 років;

• відсутність шкідливих звичок і захоплень (алкоголь, азартні ігри і ін.);

• хороша психологічна і фізична підготовка;

• досвід роботи по управлінню діяльністю підрозділу не менше 5 років;

• особисті рекомендації декількох співробітників, що користуються довірою і пошаною;

• достатній рівень знань;

• бажання самоудосконалення і інші позитивні якості.

Не треба думати, що можна знайти готового висококваліфікованого фахівця для служби безпеки підприємства. В більшості випадків ефективна робота співробітника буде помітна тільки через декілька місяців, оскільки є певна специфіка роботи.

Згідно світовій практиці, співробітники служби безпеки підприємства найменше схильна текучість кадрів, тому необхідно формувати по-справжньому згуртований колектив.

Програмні питання для вивчення дисципліни

«Безпека життєдіяльності»

1. Основні поняття й визначення теоретичних основ БЖД

2. Основні цілі й завдання БЖД

3. Концепція БЖД в Україні

4. Концепція ООН про стійкий розвиток людства

5. Методологічні основи БЖД

6. БЖД - інтегральна наука

7. Основні положення теорії ризику

8. Методика прогнозування можливості виникнення негативних факторів

9. Теорія катастроф

10. Методи й способи визначення ризику

11. Принципи забезпечення БЖД

12. Людина - відкрита біоенергетична система

13. Здоров'я людини, як медико-біологічна й соціальна категорія, гомеостаз

14. Шляхи реалізації захисних здатностей організму людини

15. Екстремальні ситуації - як ситуації багатофакторних небезпек

16. Фізіологічна надійність людини

17. Поняття про аналізатори й механізм сприйняття інформації

18. Характеристики аналізаторів людини

19. Підвищення життєдіяльності при впливі негативних факторів навколишнього середовища.

20. Вплив науково-технічного прогресу на здоров'я людини

21. Імунітет, адаптація і їхня роль у БЖД людини

22. Світогляд і мораль людини як визначальні фактори особистої безпеки

23. Психологічні особливості людського організму

24. Вплив характеру й темпераменту людини на його безпеку

25. Типові моделі психологічних реакцій людей у випадку екстремальних ситуацій

26. ВОЗ про поняття «здоров'я» людини

27. Показники індивідуального здоров'я й здоров'я колективу

28. Фактори формування здоров'я і його прогноз

29. Причини появи шкідливих звичок і їхня профілактика

30. Методика вивчення фізичного здоров'я людини

31. СНІД і його профілактика

32. Зовнішнє середовище й середовище перебування життєдіяльності людини

33. Характеристика природного, побутового й виробничого середовища

34. Внесок Вернадського в розвиток науки про «ноосферу»

35. Класифікація негативних факторів середовища життєдіяльності

36. Характеристики негативних факторів середовища життєдіяльності

37. Негативні фактори й способи попередження їхнього негативного впливу

38. Нові небезпеки НТП

39. Аварії й катастрофи, їхні причини й наслідки

40. Класифікація НС

41. Землетруси й ударна хвиля, їхній вплив на людину й навколишнє середовище

42. Пожежа і його наслідки для людини й навколишнього середовища

43. Правила поведінки й гасіння пожежі

44. Вогнегасники, їхні можливості й способи використання

45. Характеристика радіоактивного випромінювання, його вплив на людину й навколишнє середовище

46. Дози опромінення, їхньої характеристики

47. Характеристики НХР і ОР

48. Класифікація НХР і ОР

49. Токсичність і її характеристики

50. Види забруднювачів продуктів харчування

51. Застосування пестицидів у сільському господарстві й побуті

52. Важкі метали й радіонукліди в продуктах харчування

53. Криміногенна ситуація, найбільш характерні випадки її прояву

54. Безпека в побуті

55. Стан і динаміка розвитку прояву тероризму

56. Юридичні документи, які підтверджують права й границі самооборони

57. Основи корпоративної безпеки

58. Конкуренція, економічна війна і її наслідки

59. Економічна розвідка й промислове шпигунство, їхні завдання й об'єкти

60. Перша медична допомога при порятунку життя й здоров'я потерпілого

61. Методика проведення штучного дихання

62. Перша допомога при кровотечах

63. Види отруєнь і методика надання першої допомоги

64. Перша допомога при переломах і вивихах

65. Перша допомога при опіках і обмороженнях

66. Перша допомога при приступах бронхіальної астми, алергійної реакції й ін.

67. Медична аптечка. Використання підручних матеріалів при наданні першої медичної допомоги

68. Сутність правового забезпечення БЖД

69. Державні законодавчі акти в області БЖД

70. Нормативні документи в області БЖД

Список літератури:

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Под общ.ред.С.В.Белова. ─ 2-е изд.,испр. и доп. ─ М.: Высш.шк., 1999. ─ 448с.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учеб.пособие, Ч.1 / Под ред.Э.А.Арустамова. ─ М. : Маркетинг, 1998. ─ 248с.

3. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / К.З. Ушаков, Н.О. Каледина,Б.Ф.Кирин,М.А.Сребный; Под ред. К.З. Ушакова, МГГУ. ─ М.: Изд-во МГГУ, 2000. ─ 430с.

4. Безопасность жизнедеятельности: учебник для среднего профессионального образования / С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.Ф. Козьяков и др.; Под общ. ред. С.В. Белова. ─ М.: Высшая школа, 2000. ─ 343с.

5. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов / Т.А. Хван, П.А. Хван . ─ Ростов н/Д.: Феникс, 2000. ─ 352с.

6. Безопасность жизнедеятельности: Словарь-справочник / Ф.В. Кармазинов, О.Н. Русак, Гребенников С.Ф., Осенков В.Н.; Под общ.ред. С.Ф. Гребенникова, Междунар.акад.наук экологии и безопасности жизнедеятельности . ─ СПб. : Лань, 2001. ─ 304с.

7. Безопасность жизнедеятельности / Авт.-сост. И.Н. Кузнецов. ─ М.: Изд-во деловой и учебной лит-ры; Минск: Амалфея, 2002. ─ 464с.

8. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Л.А. Михайлов, В.П. Соломин, А.Л. Михайлов и др.; Под ред. Л.А. Михайлова. ─ СПб.: Питер, 2006 . ─ 302с.

9. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / Э.А. Арустамов, А.Е. Волощенко, Г.В. Гуськов и др.; Под ред. Э.А. Арустамова . ─ 5-е изд., перераб. и доп. ─ М.: Изд.-торговая корпорация "Дашков и К", 2003. ─ 496с.

10. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие для вузов / А.В. Маринченко. ─ 2-е изд., доп. и перераб. ─ М.: Изд.-тор. корпорация "Дашков и К", 2008. ─ 360с.

11. Безопасность жизнедеятельности: Научно-практ. и учеб.-метод. журн. ─ М.: "Новые технологии" (Россия) .

12. Демиденко Г.П. и др. Защита объектов народного хозяйства от оружия массового поражения. Справочник. К.: 1987 (1989).

13. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник для студ.ВЗО України 1-1V рівнів акредитації / Є.П. Желібо, Н.М. Заверуха, В.В. Зацарний; За ред. Є.П. Желібо, В.М. Пічі . ─ К.: Новий Світ-2000, 2001 . ─ 320с.

14. Безпека життєдіяльності: Навчальний.посіб. / Ю.О. Чирва, О.С. Баб'як . ─ К.: Атіка, 2001. ─ 304с.

15. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник для ВНЗ / В.С. Джигирей, В.Ц. Жидецький; Укр.держ.лысотехн.ун-т . ─ 3-тє вид.,доп. ─ Львів: Афіша, 2000. ─ 256с.

16. Безпека життєдіяльності: Навч. посібник для ВНЗ / Ю.С.Скобло, В.Г.Цапко, Д.І.Мазоренко, Л.М.Тіщенко; За ред. В.Г.Цапка . ─ 2-ге вид., перераб. і доп. ─ К.: Знання-Прес, 2003. ─ 397с.

17. Безпека життєдіяльності: Всеукр. наук.-попул. журн. ─ К.: "Основа" (Украина)

18. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник для ВНЗ / З.М. Яремко ; Львів. нац. ун-т ім. І.Франка . ─ К.: ЦНЛ, 2005. ─ 320с.

19. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник для ВЗО України I-IV рівнів акредитації / Є.П.Желібо,Н.М.Заверуха,В.В.Зацарний; За ред. Є.П. Желібо, В.М. Пічі . ─ 4- те вид. ─ К.: Каравела, 2005. ─ 344 с.

20. Безпека життєдіяльності: навчальний посібник для ВНЗ / Я.І. Бедрій, В.Я. Нечай. ─ Львів: Магнолія 2006, 2007. ─ 499с.

Примітка:

Всі методичні розробки та лекції, що ввійшли до даного конспекту, були розглянуті та затверджені на засіданні кафедри «Безпеки життєдіяльності і Цивільної оборони».

ЗМІСТ

ПЕРЕДМОВА 4

Тема 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ БЕЗПЕКИ

ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ 5

Тема 2. КОНЦЕПЦІЯ РИЗИКУ. ПРИНЦИПИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

БЖД 10

Тема 3. ФІЗІОЛОГІЧНІ ФАКТОРИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

БЕЗПЕКИ ЛЮДИНИ 28

Тема 4. РОЛЬ СПРИЙНЯТЛИВОСТІ В БЕЗПЕЦІ ЛЮДИНИ 38

Тема 5. ПСИХОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

БЕЗПЕКИ ЛЮДИНИ 45

Тема 6 СЕРЕДОВИЩЕ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ 52

Тема 7 НЕГАТИВНІ ФАКТОРИ СЕРЕДОВИЩА

ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ 67

Тема 9 БЕЗПЕКА В УМОВАХ КРИМІНАЛЬНОЇ

ЗЛОЧИННОСТІ І ТЕРОРИЗМУ 76

Тема 10. ПЕРША ДОПОМОГА ПРИ НЕЩАСНИХ

ВИПАДКАХ 99

Тема 11 БЖД В ЗАКОНАХ ТА ПІДЗАКОННИХ АКТАХ 111

Тема 12 КОРПОРАТИВНА БЕЗПЕКА 133

ПРОГРАМНІ ПИТАННЯ ДЛЯ ВИВЧЕННЯ

ДИСЦИПЛІНИ «БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ» 145

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 147